黄山市2023年《就业促进行动》等暖民心行动实施方案

就业促进行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，力争50%（28个）城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位1305个左右，开发公益性岗位2100个左右，开发一批机关事业单位、“三支一扶”“特岗教师”等政策性招录（招聘）岗位支持高校毕业生就业。高校毕业生留黄就业率逐年提升。举办招聘会不少于730场次。全年开展补贴性培训17500人次以上，开展农民工职业技能培训8000人次以上。

二、推进举措

（一）推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。扩大社区就业岗位供给，鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业。

（二）促进重点群体稳定就业。持续开展高校毕业生“暖心助航”行动和返乡群体就业“回家无忧”行动，运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。募集开发一批见习岗位和公益性岗位，确保有需求的未就业毕业生都能参加见习活动，确保有需求且符合条件的困难人员都能安置公益性岗位。加强脱贫人口、防止返贫监测对象帮扶，确保务工就业规模总体稳定。统筹做好退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体就业。

（三）强化企业招工用工服务。进一步深化驻企服务保障“五服临门”行动，持续开展“两保五对接”“三级三方服务千企”等活动，落实重点用工服务“白名单”制度。落实援企稳岗政策，鼓励企业“点单”，人力资源服务机构、培训机构“上菜”。积极开展人力资源劳务对接协作，持续开展黄山企业招工“定制服务”。依托安徽公共招聘网黄山分站，完善岗位供需匹配的有效性。扩大技能人才供给，精准开展职业技能培训。

（四）提升公共就业服务水平。建立人力资源服务业产业园，进一步拓展全市人力资源服务产业规模。开展高标准人力资源市场体系建设行动，强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业，实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。利用“高校直通车”等就业服务品牌，组织职业指导进校园、进社区等，开展求职能力实训试点，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2+N”特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。开展市、县级“三公里”充分就业社区认定，对认定的区县级“三公里”充分就业社区按照6000元的标准给予奖补，对认定的市级“三公里”充分就业社区按照8000元的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。每年评选推荐申报5个省级“三公里”充分就业社区，积极申报国家级充分就业社区。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，由就业补助资金给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业，由就业补助资金按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）一次性吸纳就业补贴。2023年一季度，对企业招用人员初次在黄就业或新招用返乡人员，且依法连续缴纳社会保险费3个月以上的，由企业参保所在地财政按800元/人标准给予企业新增就业补贴，每户企业最高不超过2万元。

（四）引进劳动力奖补。对经营性人力资源服务机构和各类社会组织为我市企业引进劳动力的，根据2023年1月1日以后新签订12个月以上劳动合同的人员数量，由用工企业纳税所在地财政统筹资金按照每人300元的标准对机构、组织给予补助。

（五）校企定制培养一次性就业补助。对与定制企业签订3年以上劳动合同，并缴纳社会保险费满8个月以上的我市本科院校、高职、中专毕业生，按照本科、大专、中专分别给予学生本人10000元、5000元、3000元一次性就业补贴。

（六）市外大中专毕业生招引一次性就业奖补。对在我市首次就业，且与我市企业签订三年以上劳动合同、缴纳社会保险费满8个月的市外高校、职业院校毕业5年内的本科、大专、中专毕业生，分别给予学生本人10000元、5000元、3000元一次性就业补助。鼓励人力资源服务机构帮助我市企业招引大中专毕业生，根据经人力资源机构介绍引进、在我市首次就业、且与我市企业签订三年以上劳动合同并缴纳社会保险费满6个月的市外高校、职业院校毕业5年内毕业生人数，按照500元/人标准给予经营性人力资源机构一次性奖励，对当年引进符合条件人数达到50人以上的，再一次性给予20000元奖励。

重点工作任务分工

“新徽菜·名徽厨”行动2023年实施方案

一、年度目标

围绕徽菜培训项目名录，依托定点培训单位，开展徽菜师傅就业技能培训，不断加强就业创业扶持。2023年，开展徽菜师傅技能培训520人次，评选10名“黄山名厨”，新建10个徽厨技能大师工作室。建设5个市级以上特色美食村，新增徽菜连锁企业3家，新增徽菜餐饮连锁店10家。推动构建技能培训有平台、创业街区有人气、名厨名店有特色的餐饮产业格局。

二、推进举措

（一）增减优化培训项目。结合群众意愿和餐饮产业布局，对标徽菜师傅专项能力标准开发，在现有徽菜师傅培训项目基础上，优化当地徽菜师傅培训项目。新增徽菜师傅培训项目原则上要具备开发为专项能力标准的条件。

（二）动态更新承训单位。结合学员满意度，评估培训组织实施绩效，在现有定点培训单位组训基础上，动态更新承训单位并及时认定发布。积极发挥现有烹饪类技能大师工作室作用，不断提升培训承载能力和培训质量。

（三）不断扩大队伍规模。鼓励徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定，按规定兑现技能提升补贴。持续推进“新徽菜·名徽厨”进基层活动。常态化开展“名徽厨”评选及烹饪类职业技能竞赛，并按规定给予相关奖励。

（四）加强就业创业服务。各区县要为徽菜师傅提供个性化创业指导，提供全方位创业服务。常态化开展“2+N”就业人才招聘，强化徽菜师傅创业企业用工服务。持续加大对徽菜师傅创业企业扶持力度，加强“一条龙”孵化培育服务。依据徽菜师傅市级创业街区等级评定标准及奖补办法，鼓励各地新建、改(扩)建或共建一批特色突出、设施齐全的徽菜师傅创业街区，对创业带动就业效果好、群众满意度高的创业街区，对照市级办法予以奖补。

（五）打造徽菜文化品牌。总结推广知名品牌餐饮产业发展经验，加快构建菜品标准化、服务质量标准化、就餐环境标准化等徽菜餐饮产业标准化体系，培育当地徽菜龙头企业。鼓励徽菜美食企业开设连锁店、加盟店。继续实施黄山市“新徽菜·名徽厨”美景美食美宿进街（社）区活动，强化美食旅游线路和美食村宣传推广。挖掘、推广乡村本土特色菜式、特色宴，吸引更多黄山外出务工人员回黄学技、回乡创业。发挥黄山行业协会商会作用，加大各地徽菜特色文化品牌推广力度，鼓励徽菜师傅出黄就业、自主创业、技能兴业。

三、支持政策

(一)落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训项目名录培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号文件执行；参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号文件执行；符合条件的发放生活补助。餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训，根据培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照不同职业技能等级给予最高5000元/人培训补贴。鼓励企业、技工院校、行业协会等开发或参与开发特色徽菜专项职业能力考核标准，通过购买服务方式予以支持。

(二)强化创业帮扶。加大融资扶持力度，对返乡创业农民工、农村自主创业农民、就业困难人员等10类群体创办的徽厨创业项目，提供最高不超过50万元的创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对返乡人员创办的徽厨小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。对认定的徽厨美食名品连锁店龙头企业，根据龙头企业新加盟店个数，按每新增1个给予5000元创业就业补贴，每个龙头企业补贴累计最高不超过50万元。对管理规范、场租优惠多、服务良好、带动就业明显的徽厨创业室内、室外街区，根据在创业街区初创企业数，在3年期内，每户每年给予5000元孵化基地补贴。鼓励返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定落实5000元一次性创业补贴。

(三)助力品牌培育。对首次纳入限额以上统计的餐饮企业、食材销售企业一次性奖励3万元。年度营业额首次达到300万元、500万元、1000万元、2000万元、5000万元以上的餐饮企业，分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、40万元的一次性奖励；年度销售额首次达到5000万元、1亿元、2亿元、3亿元以上的食材销售企业，分别给予10万元、20万元、30万元、40万元的一次性奖励；首次达标后年度营业额满足更高标准的给予级差奖励。对新获评的市级特色美食村给予5万元的一次性奖励。每年评选认定10名市级“黄山名厨”，颁发荣誉证书，给予5000元/人奖励。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予技能等级评价定额补贴，评价补贴直接补给实施评价的承训单位或委托的评价机构。

重点工作任务分工

老年助餐服务行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，巩固提升已建成的142个老年食堂(助餐点)服务质量。考虑老龄化进程和助餐需求增加，新增城乡老年食堂（助餐点）不少于87个。

二、推进举措

（一）盘活存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施、社会办养老机构、特困供养机构(敬老院)等开展老年助餐服务,具备条件的开辟独立老年助餐服务场所,不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。

（二）发挥市场作用。支持符合条件的大中型餐饮企业运营老年食堂(助餐点)。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌。支持老年食堂(助餐点)在满足老年人助餐服务需求基础上,面向周边居民提供就餐服务。

（三）多元参与分担。鼓励公益慈善组织开设老年食堂(助餐点),引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等冠名捐助老年助餐服务,符合条件的享受税前扣除政策。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂(助餐点)。

（四）优化就餐流程。引导各区县加快建立老年助餐服务信息系统。已实现信息化结算的助餐机构,采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式。尚未实现信息化结算的助餐机构,采取发放消费券、工作人员代办等方式,避免出现老年人排队登记就餐。

（五）加强日常监管。各级民政部门会同市场监管部门、消防救援部门常态化开展联合巡查,督促老年食堂(助餐点)落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”制度,定期向社会通报监督管理情况。

三、支持政策

（一）完善设施配建。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市民政局等督促各区县将老年助餐服务设施布局纳入养老服务设施布局规划,严格落实社区养老服务设施配建要求,开展城镇配套养老服务设施专项治理。

（二）强化资金支持。在省级养老服务体系建设奖补资金基础上，市级财政统筹资金对新建完成并正常运营满一年的城市社区老年食堂、老年助餐点、农村老年助餐点（不含敬老院）原则上按照每个5万元、3万元、2万元的补助标准给予一次性建设奖补，其余部分由各区县自行承担。鼓励各地根据老年助餐服务机构的服务人次及运营情况给予老年助餐服务机构运营补助或综合奖补,根据老年人经济困难程度等给予就餐补助。鼓励通过线上、线下方式发放老年助餐消费券。

（三）落实减免优惠。对符合条件的老年食堂(助餐点)落实税费减免政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务,在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格。鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务,并给予租金优惠。

重点任务分工

健康口腔行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年底前，已设口腔科的二级及以上综合医院牙椅数较上一年增加5%，总数达45张；90%的二级综合医院单独设置口腔科，达14家；30%以上社区卫生服务中心、30%以上服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师；每万人口口腔执业（助理）医师数达到1.6人，医护比达到1:1。推广口腔适宜技术不少于5项。

二、推进举措

（一）加强口腔预防保健。实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。探索建立市、县级牙病防治所和口腔卫生中心。开展口腔健康教育进校园活动，对幼儿园和中小学生开展年度免费口腔健康检查。加强爱牙科普宣传。

（二）提升群众诊疗便捷度。公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊，实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。构建口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。

（三）加强口腔专业人员队伍建设。依托生命健康产业“双招双引”平台，加大与北京、长三角等地优质医疗资源合作交流，引进高层次口腔专业人才，提高本科以上学历及高级职称人员占比。优化口腔医师招聘流程，加大招引力度。依托市级口腔卫生中心、口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科，开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于200人。

（四）加强行业监督管理。按照《医疗乱象专项治理行动方案》（皖卫函〔2022〕134号）要求，开展不规范口腔诊疗行为专项整治。发挥各级口腔医疗质量控制中心作用，落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。开展社会办口腔医疗卫生机构患者满意度调查，将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

三、支持政策

（一）加大投入力度。积极争取省支持我市儿童口腔疾病综合干预项目、二级及以上综合医院新建口腔科或新增牙椅及市级公立口腔专科医院建设等。

（二）强化考核调度。发挥市卫生健康委暖民心行动领导小组及健康口腔行动工作专班作用，指导各区县、各单位认真组织实施健康口腔行动，对进展滞后或工作不力的地区和单位，采取通报、约谈等方式督促整改。

重点工作任务分工

安心托幼行动2023年实施方案

一、目标任务

2023年，新建成2—3个示范性托育服务机构，各区县不少于10%的幼儿园开设2—3岁托班，全市新增托位200个。新增公办幼儿园学位1440个。春季学期，幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。

二、工作举措

（一）持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。落实《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园，鼓励政府收购民办园，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。鼓励普通高校举办公办园，面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。督促各区县遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。省级财政按照每个普惠托位1万元标准给予补助。各区县对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准补贴；对民办普惠性托育服务机构及民办幼儿园开设的普惠性托班，按照不低于400元/生·年标准补贴。市财政按照100元/生·年标准给予补助，其余部分由各区县财政安排。对评上市级示范性托育服务机构的，市财政给予一次性5万元奖补。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。对学前教育普及普惠发展目标任务完成较好的区县，省级财政予以资金奖补激励。

（二）落实收费政策。督促落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》《关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知》，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。指导托育机构按标准配备照护服务人员。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。取得非营利性组织免税资格的托育机构，符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

重点工作任务分工

快乐健身行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，完成全市居住小区、行政村健身设施维修、改造、升级、补建500个以上；新建体育公园和口袋体育公园10个以上，配建社区百姓健身房4个；新建全民健身步道50公里以上；实施学校体育设施安全隔离改造项目3个；基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训不少于2.5万人次，参加赛事活动人数不少于15万人次。

二、推进举措

（一）围绕补齐短板，完善群众身边的健身设施。结合城镇老旧小区改造工程等，对已建小区健身设施进行全面维修、改造、升级或补建；新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建，纳入施工图纸审查，验收未达标的不得交付使用。推广普及二代室外健身器材，推动智能化体育设施建设。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求全面改造升级。乡镇（街道）负责健身设施日常维护、保养和管理。

（二）围绕互联互通，加快城市健身步道建设。将城市健身步道建设纳入国土空间规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南（试行）》，规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程，借力城市功能完善工程和城市生态修复工程，推动健身步道建设与城市道路建设、公园绿地建设、城市慢行系统和生态绿道建设相结合，串点成线，贯通城市公园步道系统。

（三）围绕复合利用，有效整合城市空间资源。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，建设体育公园、口袋体育公园和社区百姓健身房。落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”，新建学校的体育场地设施，严格按开放条件设计、建设。鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。

（四）围绕科学指导，提升群众健身普及水平。设立体育社团发展引导资金和社团扶持资金，加强对体育社团的引导和管理。推动体育协会常态化组织乒乓球、羽毛球、游泳、广场舞、冰雪（类冰雪）等线上+线下多项目多渠道体育项目培训，重点开展健身气功·八段锦项目培训和普及推广，引领健康黄山新风尚。开展社区运动健康中心试点工作，推动健康关口前移，做好群众身边的健身指导，教会群众1—2项运动技能。打造全民健身“一市多品”“一县一品”，鼓励群众周末和晚上健身，办好长三角绿水青山运动会、各级全民健身运动会、社区运动会和市、县、乡三级联赛。

（五）围绕宣传推广，营造快乐健身浓厚氛围。充分利用黄山日报、黄山广播电视台等媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式开展宣传；立足职能优势，以各类赛事活动、培训指导为契机，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

（一）加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。利用中央集中体育彩票公益金转移支付补助群众体育资金、体育强省专项资金支持快乐健身项目。市县分成体育彩票公益金重点用于快乐健身行动。吸引社会资本投资体育设施建设。

（二）加强场地供给。将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。

（三）落实优惠政策。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则、《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求，在房租、水电气等方面给予减免或补贴，落实税收优惠政策。落实公益性社会体育指导员补助政策。

重点工作任务分工

便民停车行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，全市新增城市停车泊位2.2万个以上，其中公共停车泊位3500个以上。

二、推进举措

（一）发掘现有资源潜力。充分利用广场绿地、地下人防工程和交通设施用地等有限土地资源，视情改造增设公共停车泊位，缓解老城区、商业中心、学校、医院等区域停车需求。

（二）提升项目建设质量。坚持以问题为导向，重点解决老城区、商业中心、学校、医院、景区景点等区域停车难问题，既讲求数量，更注重质量。采用路边嵌入式停车位等方便停车建设方式，让广大群众停车更加舒心。

（三）加强智慧停车管理。利用现有智慧城管平台资源，结合“皖事通”平台，开发智慧停车APP、小程序，整合区域停车资源，精准服务停车需求，提升车位使用效率，方便市民及时使用。

（四）推行错时开放共享。统筹停车资源，鼓励机关和企事业单位等停车场推行“错时开放”，引导公共建筑的停车泊位晚间对外开放。

（五）加大宣传扩大影响。通过各种新闻媒体多角度、全方位宣传报道，引导公众参与，进一步扩大便民停车群众知晓率。

三、支持政策

（一）完善用地政策。强化用地保障，充分利用既有道路、广场等地下空间、城市边角地、闲置收储地块等资源建设公共停车场。符合《划拨用地目录》的交通枢纽配套公共停车设施、驻车换乘停车设施等，采取划拨方式供地。

（二）强化资金支持。积极支持符合政府专项债券发行条件的城市停车场项目建设。结合停车设施建设运营绩效评价，鼓励有条件的区县对城市公共停车设施建设项目采用贴息或奖补等方式给予支持。鼓励社会资本采取政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式参与城市公共停车设施投资建设和运营管理。支持区域统筹、整体打包停车设施资源，发挥规模优势开展社会化合作，统一组织建设运营。鼓励商业银行等金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。

（三）优化营商环境。依法依规简化公共停车设施项目规划、立项、招投标、建设、运营等审批程序，鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。

重点工作任务分工

放心家政行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，培训家政服务人员1.2万人次以上，新增员工制家政服务企业3家以上，力争新增家政服务人员2200人，遴选1家优秀家政服务企业、10名优秀家政人员，积极推进家政进社区。

二、工作举措

（一）强化工作落实。市商务局放心家政行动领导小组，重点强化工作统筹、督促落实。落实包保责任制，各包保组原则上每季度不少于1次赴包保地区开展联系督导，实地指导放心家政行动相关工作，做好日常督促检查。各区县按照目标任务，科学制定本行政区域员工制家政企业引育、家政服务员培训计划，引导家政服务企业和家政服务人员开展信用信息归集，优化家政服务人员从业环境。

（二）强化工作调度。市、县分级实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。对工作开展有力、成效明显的，进行表扬激励；对工作开展不力、成效缓慢的，视情采取发放工作提示函、约谈负责人等措施。

（三）强化统筹协调。联合市场监管等部门加强日常监督检查，及时发现家政经营主体运营管理中的问题。强化信息平台对接，归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。指导推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。

（四）优化示范带动。持续推进“一人一码（牌）”，省、市优秀家政服务企业、优秀家政人员遴选，组织家政企业和家政人员积极参与星级评定。挖掘总结各地放心家政行动进社区等经验做法，打造特色亮点，带动整体效果提升。

（五）优化政策支持。对员工制家政服务企业按规定落实社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训补贴等。对符合条件吸纳脱贫人口就业的家政服务企业，按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等。完善放心家政行动资金安排意见，引导各类家政市场主体扩大社会投资、积极参与放心家政行动，落实优秀家政服务企业、优秀家政服务人员奖励。

三、相关要求

（一）加强工作协同。市直相关部门、各区县要按照重点工作任务分工要求，勇于担责，主动作为，确保高质量完成各项重点任务，进一步提高市民群众的获得感和满意度。

（二）加强经验总结。各单位、各区县要聚焦行业规范、创新发展，聚焦便民惠民成效，加强放心家政特色做法、成效总结，打造我市放心家政工作亮点。

（三）加强宣传推广。各单位、各区县要全方位多角度宣传放心家政行动，让全社会了解放心家政行动的各项政策措施及成效，提高社会知晓度，提升从业人员的职业荣誉感，提高知晓率和满意度。

重点工作任务分工

文明菜市行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，完成现有存量不达标菜市整治和改造提升，其中，城区菜市6个，乡镇菜市9个，新建菜市3个。

二、推进举措

（一）完善工作机制。健全市级文明菜市行动工作专班机制，加强商务、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门协作。强化各区县主体责任，适时组织全市互学互评活动，互学经验做法，互评最好最差菜市。发挥龙头企业作用，强化行业自律。

（二）梳理信息台账。各区县摸排菜市基本情况，统计形成信息台账，对照《安徽省文明菜市行动工作指引》，逐一确定是否“达标”，制定2023年任务清单、时间表、路线图，将年度任务分解到月，配合月通报确保序时完成年度任务。

（三）坚持科学调度。分级实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。不定期采取“四不两直”方式，对各区县菜市进行暗访。开展市县（区）乡镇三级联动检查监督，对各地菜市常态化管理水平和群众满意度情况进行随机测评。探索建立文明菜市建设常态化管理长效机制。

（四）动态组织验收。原则上实行动态验收，菜市完成整治和改造提升后，各区县在1个月内组织项目验收。2023年11月20日前，完成年度所有项目验收，验收合格项目报市、省复核，依据市及《安徽省文明菜市行动专项资金管理办法》等规定进行奖补。

（五）加大宣传力度。持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、网站、公众号、宣传板、手机短信、公交视频等多种形式，全方位、多层次加大宣传。

三、支持政策

（一）加大争取省级奖补。积极向省级商务、财政主管部门汇报争取，重点支持未达标城区菜市完善硬件设施；对达到标准的城区菜市按照改造投资额的30%、最高30万元（新建项目最高50万元）标准推荐申报给予省级奖补。

（二）合理统筹市县配套。市级财政对改造达标的城区菜市予以适当奖补，按照改造投资额的10%、最高不超过10万元（新建项目最高不超过20万元）标准给予奖补。各区县结合实际安排文明菜市改造提升投资补助。

各区县政府、黄山风景区管委会、黄山高新区管委会要制定具体措施，出台支持政策，配合市、省级层面做好辖区内未达标菜市整治和改造提升。鼓励引导社会力量参与整治提升和运营管理。

（三）强化要素保障。各区县将菜市整治和改造提升与城市老旧小区改造、一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设等有机结合，根据本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。

重点工作任务分工

老有所学行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，全市参与学习教育活动的老年人达到6.51万人左右（其中，线下学习5.42万人左右）。

二、推进措施

（一）持续扩容增量。出台《黄山市“十四五”老年教育发展规划》，明确“十四五”期间老年教育发展目标任务、工作重点和保障举措。通过改建、扩容、新设、网办，整合盘活存量设施资源，改善老年学校办学条件。充分整合全市各类爱国主义教育基地、徽文化传习展示馆（所）等场所资源，建立老年校外实践基地。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。

（二）抓好城乡统筹。优化城市老年大学资源供给结构，以发展社区、农村老年教育为重点，推动老年教育资源向社区、村庄和养老机构等倾斜延伸。推动老年教育融入社会治理，共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋、文化礼堂等教育文化资源，提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、体育场馆等各类公共设施面向老年人的开放水平。

（三）优化教学资源。遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程，重点开发建设一批新安医学保健、新安书画、徽剧表演、徽菜文化、徽茶文化等特色精品课程和优秀教材，常态化开展“悦读黄山·书香徽州”读书活动。建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。依托黄山学院、黄山职业技术学院、黄山健康职业学院、全市中等职业学校、部分教师进修学校及市老年大学建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训。邀请或聘任黄山籍旅外老专家学者、老中医、老教授等高端人才来黄授课，全面提升师资队伍水平。完善老年学校管理人员聘用制度。

（四）推进智慧教学。做大做强老年远程教育，推进老年学校智慧校园建设。依托黄山开放大学，加快建立黄山网络学习子平台和资源分中心。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源。

（五）规范办学管理。完善督查考核办法，定期对老年大学教学管理、教学活动等开展督导检查。指导各地对照老年大学示范学校建设标准改善办学条件，积极创建国家级、省级和市级示范校，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年大学。积极选树学习典型，开展“活力智叟”星级评选活动。

三、支持政策

（一）加大经费投入。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助。县级以下公办老年学校，按200元/人·年标准拨付人均保障经费。各级政府举办的老年大学（学校）办学经费、专项经费纳入同级财政预算。

（二）鼓励社会力量办学。通过政府购买服务、出租转让闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施，引导支持社会力量规范举办老年学校。

（三）强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工（含退休）在符合有关规定、不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。