【部门解读】妇联：解读《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》

一、起草背景

《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《安徽省妇女发展纲要（2021—2030年）》《安徽省儿童发展纲要（2021—2030年）》《黄山市妇女发展规划（2021—2030年）》《黄山市儿童发展规划（2021—2030年）》分别于2021年9月、2022年3月、2022年10月颁布，为下一步推动妇女儿童事业发展明确了基本方针和总体要求。祁门县委、县政府历来十分重视妇女儿童事业发展，将妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步推进，全县妇女儿童事业取得了长足进步。未来十年是我县全面建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”的重要机遇期，妇女儿童事业进入新的历史发展时期，编制好、实施好下一个十年“两个规划”，对在新的征程上推动我县妇女儿童事业发展具有重要意义。

二、政策依据

新“两规”编制主要依据为《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《安徽省未成年人保护条例》等法律法规、《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《安徽省妇女发展纲要（2021-2030年）》《安徽省儿童发展纲要（2021-2030年）》《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》《黄山市儿童发展规划（2021-2030年）》以及《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、规划编制过程

县委、县政府高度重视新“两规”编制工作，及时成立编制规划工作领导小组，从成员单位抽调行业专家和业务骨干组成“两规”编制成员，并充分利用安徽大学专家团队，于2022年10月全面启动《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》编制工作。根据上一轮“两纲”实施中反映出的问题，结合当前和今后一个时期妇女儿童工作的重点、难点问题，各领域牵头单位进行了深入调研，听取各方面意见和建议，研究确定新周期“两规”主要目标和策略措施，形成了《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》（初定稿），于2022年12月21日在公文平台发征求意见函至县妇儿工委33家成员单位，共收到意见建议1条。2023年1月19日召开新“两规”编制评审会议，再次征求各成员单位意见，会上会后共收到意见建议13条，县妇儿工委办会同专家组对成员单位意见建议进行了梳理，对新“两规”进一步进行了修改完善。2023年2月9日至3月12日在县政府网站公开征集社会意见建议，征集时间截止后，未收到意见建议。至此形成新“两规”送审稿。2023年4月12日新“两规”送审稿通过县政府常务会议审议通过，4月20日《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》以县政府办名义正式发布。

四、规划编制基本原则及特点

（一）坚持党的全面领导。坚持妇女儿童事业发展的正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

（二）坚持促进全面发展。注重优化妇女全面发展制度机制，统筹兼顾妇女发展，解决重难点问题，推进妇女全面发展。注重遵循儿童身心发展特点的规律，尊重儿童人格尊严，保障儿童身心健康，促进儿童德智体美劳全面发展。   

（三）坚持回应热点问题。聚焦平等就业、婚姻家庭、一老一小，儿童近视、肥胖以及口腔健康等民生建设热点问题，在完善女性就业、促进男女平等、开展妇女养老服务等方面提出了具体的措施，切实回应了妇女儿童民生关切。

（四）注重引导和支持妇女儿童发扬主人翁精神。“妇规”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女踊跃参与社会治理体系和治理能力现代化进程。“儿规”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

（五）充分运用数字技术赋能妇女儿童新生活。“两规”立足建设数字祁门的新要求，强调加强数字技术在准确把握妇女儿童公共服务需求、合理配置公共服务资源等方面的积极应用。

五、主要框架内容

祁门县新“两规”均由“序言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”和“监测评估”5个部分组成。新一轮妇女发展规划涵盖健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，提出79项具体目标、92项策略措施。新一轮儿童发展规划涵盖健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，提出75项具体目标、88项策略措施。

与上一周期“两纲”相比，新“两规”落实习近平总书记“三个注重”要求，首次增加“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，提出发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系，赋能儿童健康成长。

六、下一步工作

下一步，我县将围绕《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》中明确的目标任务，建立健全规划年度实施、规划协同落实、规划实施监测评估等机制，力争一张蓝图绘到底，切实推动我县妇女儿童事业稳步发展。

七、关键词解释

性别平等：是指每个人不论性别，均享有同等的条件充分实现其人权，均能平等地参与政治、经济、文化和社会发展活动并从中受益。

家庭建设：家庭领域是新“规划”的突出亮点，增加“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”是考虑到家庭的重要地位和作用，回应广大群众和家庭对美好生活的新期待，将有利于在全社会倡导建立平等和谐文明的婚姻家庭关系，将有利于进一步完善支持家庭的法律政策，提升家庭的发展能力。

八、解读人及咨询电话

如对《祁门县妇女发展规划（2021—2030年）》《祁门县儿童发展规划（2021—2030年）》有不理解之处，请咨询祁门县妇儿工委办公室  汪丽霞  咨询电话：0559-4514960，办公时间：工作日上午8:00-12:00,下午14:30-17:30。