柏溪乡2025年度法治政府建设情况报告

祁门县委、县政府：

2025年以来，柏溪乡在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕全乡中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委会、党委扩大会、干部职工例会、专题培训等多种形式，全年开展法律法规集中学习12次、专题培训3次，组织人民调解员专题培训2场，深入学习习近平法治思想以及宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、乡村振兴促进法等核心法律法规。将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组学习核心内容，引导全体干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，切实把习近平法治思想融入法治建设各环节、全过程。

（二）持续统筹加强法治政府建设

成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长的法治政府建设领导小组，明确工作职责、细化任务分工，全年召开法治建设工作专题会议2次，研究部署法治政府建设重点工作，制定完善年度法治政府建设学习计划和工作方案。统筹推进法治学习、普法宣传、执法规范、矛盾化解等工作，构建"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓"的工作格局，确保法治政府建设各项部署落地见效。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

乡党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、作出决策、处理问题，定期研究解决法治政府建设中的重点难点问题。领导班子成员率先垂范，带头尊法学法守法用法，引导全体干部职工争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，把法治要求贯穿于乡级行政管理和基层治理全过程。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化，推进"放管服"改革，优化法治化营商环境等情况

依托乡为民服务中心推进"放管服"改革和审批服务便民化，优化政务服务窗口设置，落实"互联网+政务服务"要求，提升基层政务服务效率。结合全乡产业发展实际，提前谋划法治营商环境建设，为乡域内美食村、民宿等个体经营户及祁小猴驿站预留法律服务端口，梳理项目运营中的商业纠纷、交易纠纷等法律风险点。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

聚焦重大决策、项目建设的"审查重点、审查程序"，以"合法性"为审核主线，建立健全行政决策合法性审查机制，2025年为乡政府重大决策、项目建设开展合法性审查，协助审查合同、文件等共7件，确保行政决策于法有据、政策与法律相统一。全面推进政府法律顾问制度，以打包方式为全乡3个村实现法律顾问全覆盖，签订正式聘请合同，推动法律顾问常态化参与重大资金支出、重大项目建设、征地拆迁等工作，为依法行政提供专业法律支撑。

（三）严格规范公正文明执法情况

依托乡综合治理中心统筹执法力量，明确执法岗位职责，规范执法流程。加强执法队伍管理，目前全乡执法持证人员12人，开展基层日常巡查和现场监管，依法查处辖区内违法行为。严格落实行政执法相关要求，将法治学习与执法实践相结合，通过以学促干提升执法人员规范执法意识，推动执法工作标准化、规范化。

（四）依法处置突发事件，提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

完善"党建+网格+村民自治"基层治理机制，推进乡综治中心标准化建设，建立"定期+专项+精准"矛盾纠纷排查机制，2025年全年受理各类矛盾纠纷116件，村级自主化解86件，整体调处成功率达94.8%。强化公共法律服务供给，培育村组"法律明白人"，组织3个村的民政专干、40个村民组组长开展法治培训，引导群众依法参与基层治理、依法表达诉求。为保障矛盾化解质效，落实四项关键举措：一是开展"地毯式"源头排查，覆盖538户农户，收集意见建议33条，建立"即时上报—分级处置"工作台账；二是优化分级调解机制，简易纠纷由村级调委会3日内办结，复杂纠纷启动"中心派单—部门联动"机制，全年开展联合调解8次；三是实现闭环管理，25起重点化解案件回访率100%，群众满意度95%，对高风险纠纷每周跟踪研判；四是畅通线上线下诉求渠道，通过矛盾纠纷二维码平台受理诉求15件，实现诉求响应"零时差"。

（五）规范行政权力制约监督情况

将合法性审查作为行政权力运行的重要关口，所有重大行政决策、重要合同文件均经合法性审查后实施，确保行政权力在法治框架内运行。发挥法律顾问监督作用，对重大资金使用、项目建设等关键环节进行法律把关，防范行政权力运行风险。依托政务公开、村务公开等渠道，公开行政执法、矛盾化解、惠民政策落实等工作情况，主动接受群众和社会监督，推动行政权力阳光运行。

（六）强化法治政府建设保障情况

强化组织保障，成立法治政府建设领导小组，明确工作专班，保障法治建设工作有序推进；强化学习保障，制定年度法治学习计划，保障干部学法时间和学习资源，全年开展各类法治学习培训17场次；强化人员保障，培育基层"法律明白人"队伍，组建人民调解队伍，开展专题培训提升业务能力；强化经费保障，落实普法宣传、法律顾问聘请、法治培训等工作经费，为法治政府建设提供坚实物质支撑。同时，严格落实普法责任制，全年开展"乡村振兴与法同行""送法下乡助春耕"等普法活动12次，惠及4000余人次，报送普法宣传信息20篇，营造浓厚法治建设氛围。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法系统性不足，法治思维培育仍有差距

干部队伍学法的主动性和深度不够，多为按上级要求开展集中学习，自主研学和岗位结合式学习较少，群众法治意识相对薄弱，个别群众在纠纷处理中存在过激行为，"信访不信法"倾向尚未彻底扭转。主要原因是学法用法制度不够细化，干部法治实践锻炼机会不足，凭经验办事的思维定势依然存在，法治思维和依法办事能力有待提升。

（二）普法宣传方式创新不足，覆盖面和感染力有限

当前普法工作仍以发放宣传资料、开展专题培训、"一对多"现场咨询等传统线下方式为主，活动形式单一，未充分发挥乡"邂逅柏溪"抖音号等本土宣传载体的作用。结合本地实际的身边案例普法较少，对偏远村组和老年群体等重点人群的覆盖不够全面，普法效果未能达到预期。主要原因是普法工作队伍缺乏新媒体运营能力，普法经费和专业资源投入不足，对基层群众的法治需求调研不够深入，普法内容和形式与群众需求脱节。

（三）执法队伍专业性不强，难以满足法治服务需求

全乡执法持证人员仅有12人，且均为兼职开展执法工作，缺乏专职执法人员，执法专业性和业务能力不足。主要原因是基层编制资源有限，难以配备专职执法队伍，考核激励机制不健全，未将法律知识学习和考试结果与干部考核评优有效挂钩，缺乏学习动力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，全面提升干部法治素养

完善干部学法用法制度，保障干部学法时长，每月至少安排1次"法治学习课"，结合岗位需求制定个性化学习计划，明确学习任务、组织学习心得交流，推动习近平法治思想和法治理念入脑入心。探索建立法治实践导师制度，邀请司法所工作人员、法律服务律师担任法治实践导师，与乡执法干部建立帮扶关系，通过跟班学习、案例研讨、实践锻炼等方式，提升干部运用法治思维和法律方法解决实际问题的能力。

（二）创新普法方式，增强法治宣传实效

拓展普法宣传渠道，加强新媒体平台运用，依托乡"邂逅柏溪"抖音号制作发布生动有趣的法治宣传短视频，探索开展法治直播宣传，提升普法传播力。结合本地实际，针对高铁高速建设、家庭婚姻等高频矛盾纠纷领域，用地方方言编写具有本土特色的法治宣传教材和身边案例汇编，让群众听得懂、能接受、用得上。丰富普法宣传内容，在常规法律法规基础上，增加网络安全法、个人信息保护法等与群众生产生活密切相关的新兴法律知识科普，用好白塔研学基地、农家书屋等场所开展线下普法活动，提升普法的针对性和实用性。

（三）强化队伍建设，提升执法专业能力

充实执法人才队伍，督促干部加强法律知识学习，聚焦通用法律知识考试，压实学习责任，完善激励措施，确保本年度考试通过率达到90%以上，将考试通过情况作为干部考核评优、岗位调整的重要依据。加强执法队伍业务培训与交流，定期组织执法人员参加县级各类业务培训，邀请法律顾问、资深司法工作者开展专题授课，学习最新法律理论和执法实践经验。规范执法工作流程，明确兼职执法人员的工作权责，合理分配行政管理和执法工作任务，保障执法人员有足够时间开展执法工作。

（四）健全保障机制，筑牢法治建设根基

强化重大事项合法性审查，邀请司法所人员常态化列席党委扩大会，对全乡重大决策、重点项目、重要文件进行全流程法律把关，确保重大事项应审尽审。组建乡项目法律工作小组，为全乡各类项目组织实施提供全过程法律服务，重点为祁小猴驿站、美食村、民宿等经营主体提供法律援助，梳理运营中的法律风险，妥善解决商业纠纷、交易纠纷等问题，保障项目稳定运行。持续完善"党建+网格+村民自治"治理机制，深化矛盾纠纷分级调解和闭环管理，进一步畅通群众诉求渠道，提升矛盾纠纷化解质效，推动基层治理法治化水平持续提升。

祁门县柏溪乡人民政府

2026年2月10日