柏溪乡人民政府：解读《祁门县支持企业高质量发展的若干措施（试行）》

一、出台背景和依据

为全面落实省、市、县关于推动县域经济高质量发展的决策部署，立足本乡产业发展实际（以农产品加工、乡村旅游、手工制造、电商服务等本土业态为主），破解小微企业、个体工商户发展中面临的资金短缺、人才不足、运营成本高、市场拓展难等突出问题，依据国家及省、市、县关于扶持中小微企业、促进乡村产业振兴的相关政策精神，结合本乡企业发展现状与需求，制定本措施。

二、制定意义和总体考虑

本措施的制定，是乡党委、政府落实高质量发展要求、助力乡村产业振兴的具体行动，旨在通过 “接地气、低成本、易兑现” 的政策支持，激发本土企业和创业主体的内生动力，推动乡村产业提质增效。

总体考虑是：围绕乡域企业 “初创 - 成长 - 壮大” 的发展轨迹，聚焦 “降本、赋能、拓市、稳岗” 四大核心需求，从创业扶持、规模提升、数字化赋能、人才引育、服务优化等维度制定支持举措，构建适配乡村企业发展特点的政策体系，营造 “亲商、安商、富商” 的优良营商环境，让本土企业留得住、发展好，让返乡创业者敢投入、能盈利。

三、研判和起草过程

本措施由乡经济发展办公室牵头，会同乡财政所、便民服务中心、乡村振兴办等部门，通过实地走访全乡 32 家企业、200 余户个体工商户，全面摸清企业发展痛点难点；系统学习周边乡镇扶持政策及先进经验，结合本乡财政实力和服务能力，形成初稿。

四、工作目标和重点任务

（一）工作目标

通过 3 年政策扶持，力争培育 “规下转规上” 潜力企业 5 家以上，新增返乡创业主体 30 家以上，推动乡域企业数字化应用覆盖率提升至 60%，农产品线上销售占比提高至 35%，形成 “本土企业集聚、特色产业鲜明、服务保障有力” 的乡村产业发展新格局。

（二）重点任务

1. 支持小微企业扩规模、提效益，推动 “小变大、弱变强”；

2. 助力传统产业数字化、绿色化转型，提升生产效率；

3. 鼓励返乡创业、本土创新，培育乡村产业新动能；

4. 优化营商环境，降低企业场地、物流、融资等运营成本；

5. 拓宽产品销售渠道，强化品牌培育与市场对接；

6. 加强人才引育与技能培训，破解企业用工难题。

五、主要内容

本措施围绕 6 方面提出具体支持举措，全部聚焦企业实际需求，力求简单易操作：

1. 创业扶持：对新注册返乡创业企业、个体工商户给予一次性开办补贴；为初创企业提供免费办公场地或租金补贴；对带动就业 5 人以上的企业给予稳岗奖励。

2. 规模提升：对首次纳入 “四上” 企业培育库的给予奖励；对年度营收增长 20% 以上的小微企业给予阶梯式奖励；为企业扩大生产提供小额融资贴息支持。

3. 数字化赋能：支持企业购置智能化生产设备，给予设备投资额一定比例补贴；免费为小微企业提供电商运营、直播带货等数字化技能培训；协助对接县域工业互联网平台，降低转型成本。

4. 人才支持：对企业引进的专业技术人才给予生活补贴；联合县职业院校开展 “订单式” 技能培训，为企业定向输送技术工人；邀请专家上门为企业提供技术指导，给予交通食宿补贴。

5. 市场拓展：支持企业参加县内外农产品展销会、商贸洽谈会，给予参展费用补贴；鼓励企业通过电商平台销售本土产品，对年度线上销售额达标企业给予奖励；协助企业申报 “三品一标” 认证，给予认证费用补贴。

6. 服务保障：建立 “乡干部包联企业” 制度，提供政策申报 “一对一” 指导；简化企业办事流程，实现营业执照办理、税务登记等 “一站式” 服务；设立企业诉求直通车，及时解决生产经营中的难点问题。

六、创新举措

1. “精准滴灌” 式扶持：所有政策不设复杂门槛，聚焦小微企业和个体工商户，奖励标准公开透明，申报流程简化，确保政策红利直达基层；

2. “服务 + 补贴” 双驱动：既给予真金白银补贴，更注重服务赋能，如免费培训、专家指导、市场对接等，解决企业 “不会干、没人帮” 的问题；

3. “本土特色” 导向：政策重点倾斜农产品加工、乡村旅游、农村电商等乡域优势产业，与乡村振兴深度融合，避免 “大水漫灌”；

七、保障措施与下一步计划

（一）保障措施

1. 组织保障：成立乡企业高质量发展工作领导小组，由乡长担任组长，统筹推进政策落实；

2. 资金保障：乡财政设立年度专项扶持资金，专款专用，并积极争取上级资金支持；

3. 服务保障：建立 “企业吹哨、部门报到” 工作机制，及时响应企业诉求；

4. 监督管理：规范政策申报、审核、兑现流程，公开公示奖励名单，接受社会监督；对弄虚作假、违规申领补贴的企业，取消奖励资格并追回资金。

（二）下一步计划

1. 开展 “政策进企业” 宣讲活动，通过上门讲解、微信群推送、座谈会等形式，确保企业知晓率达 100%；

2. 发布政策申报指南，制作申报流程图，简化申报材料，提供 “手把手” 申报指导；

3. 每季度开展一次企业走访，收集政策实施意见建议，动态优化调整支持措施；

4. 建立政策实施效果评估机制，每年总结成效、查找不足，确保政策落地见效。

八、解读机关、解读人及联系方式

1. 解读机关：柏溪乡人民政府经济发展办公室

2. 解读人：任文俊

3. 联系电话：0559-4586608

4. 政策咨询地址：柏溪乡便民服务中心

九、政策原文查看方式

本措施原文可在 柏溪乡人民政府公告栏、村级政务公开栏查阅，或联系乡经济发展办公室获取电子版。