祁门县2024年国民经济和社会发展年度计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推进高质量发展，全面深化改革开放，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，认真落实县委工作要求和县十八届人大三次会议确定的目标任务，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全县经济运行持续恢复，社会大局保持和谐稳定，在高质量建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”新征程上迈出坚实步伐。

（一）经济运行总体平稳。初步核算，全年实现地区生产总值94.5亿元，增长3.4%；规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长3.7%，实际到位内资增长43.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5％和8.5％。

（二）产业体系加快构建。祁红产业稳步壮大。深入实施“一二三四五”工程，全县茶叶产量、茶业综合产值、茶农人均茶叶收入分别达到7568吨、65亿元、7200元，分别增长3.7%、17.8%、5.4%。祁门红茶集团正式投产，“皖美首台套”亮相2023世界制造业大会。祁门红茶标准化示范区入选国家农业农村标准化试点示范典型案例，“世界三大高香红茶•祁门对话”入选“三茶统筹”发展典型案例。祁门红茶公共品牌价值达42.3亿元，连续9年入选“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。电子电器产业提质增效。引进浙大网新集团打造新一代信息技术科创产业园，与杭州电子科技大学合作设立技术转移（创新）中心。华睿源科技等4家企业顺利入规，西瀚电子等5家企业首次获高新技术企业认定，华峰电子等9家企业新入库国家科技型中小企业，全县电子产业产值达48亿元，增长11.6%。成功招引电子企业项目13个，投资额20.4亿元。文旅产业持续回暖。打响“祁遇十八乡”旅游活动公共品牌，获评“全国特色美丽茶乡”。平里“开元一然村”茶康旅、芦溪周家舟上安乡、文堂无名初、磻村有戏等项目快速推进，成功举办2023中国诗茶大会、万里茶道环中国自驾游集结赛（祁门站）、“皖美山水”骑行赛等重大文旅赛事活动30余场次，全年累计接待游客317.55万人次，实现旅游总收入20.3亿元，分别增长33%、40.19%。中医（药）康养产业焕发活力。积极打造中医药产业聚集地，建成中药材规模化种植基地3个、中药材示范村3个，新增中药材种植面积6200余亩，中医药综合产值达10亿元。祁蛇医药产业集团挂牌成立，中医药文化康养博览园（一期）、“十大皖药”道地中药材产学研示范基地基本建成，蛇药胶囊、祛瘀散成功纳入安徽省医保目录，祁门黄精地理标志证明商标通过国家知识产权局初审。

（三）有效投资持续发力。招大引强深入开展。深入实施“1+5”招引体系（政府+基金招商、园中园招商、市场化招商、商协会招商、以商招商），开展重点产业领域招商攻坚。积极参加世界制造业大会、创意黄山发展大会等重大会展，举办集中签约活动2次。全年新签投资项目52个，协议投资额56.63亿元，其中亿元以上项目20个，实际到位资金48.31亿元，增长43.8%。重点项目强力推进。牢固树立“项目为王”理念，深入落实“五个一”项目专班推进机制，扎实开展“项目工地周一见”活动，47个省、市重点项目完成投资23.8亿元，占年度计划的106.7%；其中29个新开工项目已开工28个、开工率96.5%；计划竣工项目已竣工17个（2023年计划竣工10个项目），竣工率170%；在建项目入库率96.4%。畅源锂离子电池研发生产、权倍翔年产1亿只铜框架冲压件等项目建成投产，德上高速（皖赣段）、冷链物流产业园基础设施等项目稳步推进，长三角生物多样性展示体验基地、市民体育文化中心等项目前期工作加快。要素保障不断强化。抢抓国家政策机遇，多措并举全力开展对上争取，全年谋划储备对上争取项目42个，总投资59.3亿元；成功争取中央预算内投资项目5个、资金8670万元；新入库专项债项目4个、总投资10.66亿元，全年共发行专项债4.09亿元；谋划申报2024年特别国债项目14个，总投资7亿元，成功争取特别国债8601万元。争取用地指标851.5亩，处置“五未”土地712.5亩。

（四）重点改革纵深推进。营商环境持续优化。深化商事制度改革，全面推行“店小二”服务机制，围绕“高效办成一件事”，推出更多“一件事一次办”，政务服务事项100%网上可办、平均递交材料数减至2.1件、平均承诺办结时限压缩至1.04个工作日，新增市场主体1795户。推深做实千名干部驻企（项目）服务工程，选派59名驻企服务专员“一对一”包保联系重点企业（项目），全年为企业办结问题512个，办结率、满意率均为100%。全面落实中央及省市稳经济一揽子接续政策措施，兑现惠企奖补资金1721万元。“信易贷”（中小微企业综合金融服务）平台入驻企业4120家，撮合成交71.4亿元，监测排名全市领先。重点改革攻坚突破。深入推进国有资本优化和结构调整，县文旅发展集团、祁蛇医药产业集团、县林业开发公司挂牌成立。经开区人事、薪酬等改革落地见效，“管委会+公司”模式实质化运转。持续深化财政金融体制改革，全面实施零基预算，探索推进“大专项+任务清单”管理模式。全县111个村全面完成“三变”改革，村级集体经营性收入达9613.62万元，增长39.99%。

（五）生态优势更加彰显。生态保护持续夯实。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全年PM2.5平均浓度22.5微克/立方米，优良天数比率96.2%，地表水、饮用水源地水质达标率均达100%，阊江倒湖、率水凫峰、秋浦河安凌考核断面水质符合功能区划标准。高标准建设省级林长制改革示范区先行区，创建省级森林城镇1个，完成人工造林0.82万亩、封山育林26.8万亩、退化林修复1.85万亩、森林抚育4.5万亩。绿色发展特色鲜明。祁门县四江源生态系统多样性保护及产业创新发展示范区EOD项目成功纳入省级EOD项目库，总投资39.14亿元；全国首单特定地域单元生态产品价值（VEP）项目成功落地，争取融资额度3.1亿元。全国生态产品价值实现机制经验交流现场会专题调研在平里举行。首批林业碳汇成功交易，转让造林项目碳汇量1518吨。启动生物多样性本底调查，与生态环境部南京环境科学研究所签订生物多样性战略框架协议，推动生物多样性保护与利用。

（六）城乡建设协调共进。基础设施跨越提升。昌景黄高铁开通运营，祁门南站竣工投用，祁门县正式迈入“高铁时代”。S42黄祁高速祁门西出口道路连接项目即将竣工，德上高速祁门至皖赣界段、S477金字牌至西武岭公路加快建设，F012塔坊至平里公路项目前期工作有序开展。阊江流域河湖缓冲带工程项目主体工程完工，阊江溶芦段（溶口板石大桥至芦溪碧桃）入选省级幸福河湖。主城区、18个乡镇中心街道及111个行政村驻地实现5G信号全覆盖。城市功能日趋完善。积极推进以人为核心的新型城镇化建设，全面启动省级现代化中小城市培育试点工作。深入实施最干净城市改造，祁门县生活垃圾分类收集转运处置一体化项目建成投用。扎实开展城市更新行动，完成“微改造、精提升”项目30个；新建和改造雨污管网9.29公里，完成老旧小区改造5个、棚户区改造35套；新建停车泊位2316个（公共泊位504个）；新增和改造提升城镇园林绿地6.98万平方米，建成口袋公园（行知广场）1个、城市绿道5公里。和美乡村加快建设。聚焦“五美”目标，实施“五微”行动，持续开展农村“三大革命”“三大行动”，完成2022年度5个省级中心村建设、6个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效项目、7个行政村农村生活污水治理任务和1400户农村改厕任务，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。完成“四好农村路”提质改造3公里、危桥改造4座、安防工程58公里、养护工程52.3公里。完成闪里、渚口等4个乡镇公交化改造，建制村通公交率达到79.2%。

（七）民生福祉持续增进。保障体系更加健全。深入实施10项暖民心行动，切实办好50项民生实事。扎实推进就业促进行动，创新开发“妈妈岗”“陪读岗”，开展“2+4+N”用工招聘活动324场次，新增城镇就业3058人，荣获“省级返乡入乡创业示范县”，电子产业园获评“省级返乡创业示范园”。启动“惠民菜篮子”运营6次76天，让利金额36.1万元。持续落实“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保人数达9.89万人，基本医保参保率达97.5%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，新纳入监测户45户114人，落实财政衔接资金6643万元、实施项目83个，脱贫人口人均纯收入达18455元。强化民生兜底保障，发放“五保”“低保”、优抚、残疾人补贴等资金共6029.9万元。公共服务日益完善。大力推动城乡教育一体化高质量发展，新建幼儿园3所，新增公办幼儿园学位990个，永泰技术学校新校区建成投用，祁门一中高考成绩再创佳绩。医疗资源提质扩容，县规范化重症医学科(ICU)建成投用，县老年医院（暨县应急医疗救治中心）加快建设，县域内就诊率达86.35%。养老服务体系持续健全，成立阊仁养老服务公司，对特困供养机构实行兜底运营管理。社会治理成效显著。深入推进社会治理现代化，塔坊镇响潭村入选第三批全国乡村治理示范村，新时代“枫桥经验”响潭实践得到全面推广，“心灵花园工程”入选《全国基层社会治理创新100例》。推深做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，扎实开展安全生产专项整治，电力迎峰度夏（度冬）保障有力有效，安全形势总体平稳。深入推进法治政府建设，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，群众安全感指数保持全省第一方阵，全县社会大局和谐稳定。

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，主要表现在：经济规模仍然偏小，GDP尚未突破百亿大关，新的经济增长点比较少，发展的基础还比较薄弱；产业综合竞争力仍然较弱，祁红产业仍需向高端化发力，电子电器产业领军企业较少，全域旅游发展格局尚未形成，中药材产业链有待延伸；优势资源转化不充分，生态资源开发利用不足，生态效益未能有效转化为经济效益；公共服务仍有短板，教育、医疗、养老、托育等领域公共服务供给尚有欠缺，城市基础设施仍需完善，城乡差距依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中有的放矢、积极作为，着力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标

2024年是全面落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是祁门迈入“高铁时代”的开局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。建议2024年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7%以上；

——一般公共预算收入增长3%以上；

——全社会研发经费投入增长3%以上；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——固定资产投资增长6%以上；

——社会消费品零售总额增长7%以上；

——旅游接待量增长14%以上；

——旅游总收入增长15%以上；

——实际到位内资增长15%以上；

——外商直接投资突破50万美元；

——城镇常住居民人均可支配收入增长5%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长7%以上；

——城镇新增就业2000人以上；

——万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成市政府下达目标。

提出上述目标，主要考虑：一是稳中求进、以进促稳。发展是第一要务，保持合理的经济增长，是扩大就业、改善民生、防范化解风险的需求，有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益。二是统筹衔接、科学测算。统筹衔接“十四五”规划目标，立足综合平衡测算以及各指标间的匹配衔接，确保经济社会发展目标任务科学合理、切实可行。三是自我加压、提振信心。立足祁门发展现实需求和经济运行实际，在符合经济发展规律的基础上进一步传导压力，有利于调动各方面积极性，增强全社会发展信心。

三、2024年国民经济和社会发展重点任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”，在中国式现代化进程中奋力走出新时代祁门高质量发展新路。重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持协同发展，加快三次产业转型升级

稳步推进现代农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，改造提升高标准农田4000亩，确保全年粮食播种面积稳定在8.8万亩。统筹做好“三茶”文章，持续开展全域茶园绿色防控，推进茶园智慧化、数字化、宜机化改造，实现茶叶产量7800吨、茶业综合产值70亿元以上、茶农人均茶叶收入7500元左右。继续办好“世界三大高香红茶•祁门对话”、祁红采摘节、“茶王赛”等活动，持续推进“祁门红茶”国家地理标志证明商标注册。推动茶企集聚集群发展，培育壮大祁门红茶集团，做大做强天之红、祥源等头部茶企。实施安茶复兴行动，启动安茶产业集聚区建设，实现安茶产量500吨以上。加快创建“十大皖药”产业示范基地，推进中药材良种化、标准化发展，新增中药材种植面积6000亩，打造中药材示范乡镇1个、示范村3个。

聚力发展新型工业。坚定实施工业强县战略，新增规上工业企业6家以上，实现规上工业增加值增长8%以上。扎实开展“百亿园区”攻坚行动，加快推进祁红科技孵化园、低碳科创产业园等项目建设，新增标准化厂房15万平方米，园区企业经营收入突破70亿元。加强企业创新主体培育，新增省级“专精特新”企业1家、科技型中小企业4家，新认定高技术企业3家、战略性新兴企业2家。引导企业加大数字化、智能化改造，实施工业技改项目10个、机器换人项目10个，新增省级智能工厂1家、数字化车间1家。

精心培育现代服务业。全方位参与大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，加快构建“1+3+N”（一核三环多点）总体发展格局，统筹推进“文旅、茶旅、森旅、农旅、康旅”融合发展，加快推动祁门博物馆、长三角生物多样性展示体验基地、茶瓷国际交流基地等重大项目建设，完善县域旅游公共服务功能，充实文旅产品供给体系，提升旅游服务品质。聚焦茶、戏、医、瓷、食五大非遗元素，推进文化创意产业发展，加快东街历史文化街区创意升级。深入推进服务业锻长补短行动，全力培育新兴服务业企业，新增规上服务业企业3家，服务业增加值增长5%以上。积极培育现代物流业，加快建设县冷链物流产业园，完善“物流园区—物流中心—配送中心”三级配送体系建设。

（二）着力扩大内需，促进消费投资良性循环

凝聚合力招大引强。以“园区+项目+基金+专班”四位一体打法为抓手，持续深化“1+5”招引体系，聚焦四大主导产业，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，形成招商图谱，实现精准对接，招引一批行业标杆企业、头部企业和专精特新企业，加快引进一批强链补链延链关键项目。加强“双招双引”项目要素保障，压实项目落地要素保障主体责任，促进项目、产业、要素资源高效配置。坚持结果导向，以实绩论英雄，强化招商考核调度机制，完善从项目引进到竣工投产的全过程考核。力争全年新签投资项目55个以上，协议投资额60亿元以上，其中亿元以上项目16个以上。

强化项目投资拉动。坚持以重大项目建设引领县域经济发展，认真梳理谋划一批打基础、利长远、增后劲项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”梯次推进格局，动态更新项目清单，挂图作战、协调联动、强力推进，力争全年谋划500万以上项目100个，在库投资项目达120个，固定资产投资增长6%以上。计划实施2024年3000万元以上省市重点项目51个，总投资124.12亿元，年度计划投资24亿元以上；围绕“月月有开工、月月有纳统、每季度有竣工”的目标，全年计划新开工项目32个，计划竣工项目16个。

推动消费扩容升级。贯彻落实各项促消费政策举措，积极开展各类促消费活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。持续稳定居民住房消费预期，促进房地产市场平稳健康发展。持续实施“皖美旅游”“皖美消费”“皖美味道”行动，提升经典徽菜、传统小吃、非遗糕点营销水平。加快发展夜间经济，释放夜间消费潜力。促进电商提质增效，加快电商物流园项目建设，大力发展云购物、云展厅、直播带货等线上消费，新增电商企业5家以上，新增线上销售收入3亿元以上。

（三）深化改革开放，更好激发发展内生动力

推进重点领域改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，推动县国投集团、祁门红茶集团、开投公司、文旅集团等国企做大资产规模、做优信用等级，提升融资能力。持续深化商事制度改革，全面提升为企服务效率，降低市场主体制度性交易成本。深入推进零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。巩固农村集体产权制度改革、集体林权制度改革成果，切实提高农村“三变”改革质量，盘活利用农村集体资源资产，扶持壮大村级集体经济发展。持续巩固教育、医疗卫生、应急、国防动员、公共资源交易等领域改革。

打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实好结构性减税降费政策，支持民营经济和中小微企业发展，扩大“免申即享”“即申即享”覆盖范围。常态化举办“‘祁’心半月谈”活动，持续优化“店小二”“好差评”等为企服务机制，落实重点项目、重点企业“一对一”“多对一”联系，着力解决企业“急难愁盼”问题，千方百计为企业做好全方位服务。持续深化“放管服”、商事制度改革，推动更多助企便民提升举措融合嵌入“一件事一次办”改革。持续完善社会诚信体系建设，全面推广“信易贷”平台，让诚信企业切实享受到改革红利。

不断提升开放水平。贯彻落实《黄山市深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的实施意见》要求，深入开展“对标学习沪苏浙”活动，主动在思想观念、体制机制、政策环境、工作落实等方向找差距、求实效，明确提升赶超目标和努力方向，落实落细对标学习举措，促进学习成果落地转化。充分发挥祁门经开区与南京白下高新区党建联建优势，积极推进园区合作共建。积极参与长三角产业协作分工，持续加大茶叶、食用菌、中药材等特色农产品供给，加快打造长三角特色农产品生产加工供应基地和绿色产业集聚地。

（四）突出协调共进，加快推进城乡均衡发展

提升城市功能品质活力。围绕打造长三角绿色发展特色县目标，高标准开展省级现代化中小城市培育试点工作。实施城市片区更新，完成“微改造、精提升”项目20个，新建、改建口袋公园2个，改造老旧小区3个。完善城市配套功能，启动市民体育文化中心、县第二水厂、县建筑垃圾调配场等工程项目建设，建成运营冷链物流产业园、新安康养总部基地等项目，新增停车泊位2000个以上（公共泊位200个以上）、新能源汽车充电桩200个以上。推进现房销售国家试点县建设，全面提升新建商品住房品质，促进房地产健康发展。

打造宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化和美乡村建设“五微”行动，聚焦“五美”目标，高标准推进5个省、市和美乡村精品示范村、6个省级和美乡村中心村建设。加快推进自然村整治，完成创建美丽宜居自然村庄40个。深入实施农村供水保障工程。深化农村人居环境整治提升，完善全域农村生活垃圾智能化收转运体系，生活垃圾无害化处理率保持100%；实施农村生活污水治理“双提”专项行动，污水治理率达70%；扎实开展农村改厕“提质年”行动，高质量完成1000户改厕任务。

（五）加快绿色转型，努力打造生态文明样板

巩固提升生态优势。全力创建国家生态文明建设示范区，统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态化开展突出生态环境问题“大排查”“大整改”专项行动，一体化推进山水林田湖草系统治理，生态环境指标继续保持全国和全省前列。持续深入打好污染防治攻坚战，提升大气治理实效，巩固水环境治理成果，加强土壤污染防治，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比例继续走在全省前列，地表水达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境考核断面水质符合功能区划标准。坚持不懈打好“十年禁渔”持久战，深化与浮梁县、石台县两地开展跨界流域联防联控工作，共筑长三角绿色生态屏障。严格实施“两高”项目管控，持续优化能源结构，推动减污降碳协同高效。

畅通“两山”转化通道。深入探索生态产品价值实现机制，完成生态系统生产总值(GEP)核算和阊江流域生态调查工作，构建“1+X+N”生态产品总值核算体系，完成阊江流域横向生态补偿试点项目建设，加快实施四江源EOD和祁红茶产业链开发VEP项目。完成祁门县生物多样性本地调查与评估，开工建设长三角生物多样性展示体验基地项目，打造全域“生态会客厅”。纵深推进林长制改革示范先行区建设，组建林业产业研究院，加快推动国家储备林（一期）项目，鼓励推动林业碳汇交易规模进一步扩大。

（六）增进民生福祉，持续提升人民生活品质

提升民生保障水平。扎实推进50项民生实事，切实兜牢基本民生底线。深入实施“燕归兴祁”五年行动计划，推广“三公里”就业圈服务模式，全年新增城镇就业2000人以上。持续推进社保参保扩面增效，加快社保数字化转型升级，拓展社保卡居民服务“一卡通”场景应用。持续优化教育布局，扩大教育资源供给，加快推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育提质培优发展。全力创建全国基层中医药工作示范县，支持县人民医院、县中医院创建三级医院，完成人民医院传染病区、县中医医院救治能力提升工程建设，巩固完善紧密型县域医共体，持续提升县域内就诊率。适时启动价格联动机制，实施“惠民菜篮子”工程，确保市场供应充足、物价平稳。依法保障妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体权益。

创新优化社会治理。推进法治祁门、法治政府、法治社会一体建设，深化“八五”普法工作，争创全省第三批法治政府建设示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推广“响潭实践”“和气茶室”，拓宽细化矛盾纠纷化解渠道，持续提升基层社会治理水平。统筹做好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全、防灾减灾救灾等工作，防范重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好防范化解重大风险工作，加强社会治安防控体系建设，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，不断增强群众安全感和满意度。

各位代表！做好2024年国民经济和社会发展工作，任务艰巨、意义重大。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全面落实本次大会通过的各项决议，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都、美丽康养祁门”而努力奋斗！

附件：2024年祁门县土地成片开发片区情况

附件：

2024年祁门县土地成片开发片区情况