闪里镇2022年政府工作报告

闪里镇九届人大

一次会议材料之十五

政 府 工 作 报 告

(2021年12月27日在闪里镇第九届人民代表大会第一次会议上)

镇长  王慧勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，围绕建设“皖赣边贸文化旅游强镇”工作目标，团结带领全镇广大党员干部群众，坚定不移走绿色发展之路，大力发展文化旅游产业，狠抓党建引领带动，聚力文旅产业升级，全面贯彻乡村振兴，突出生态建设，创新社会治理，较好完成了镇八届人大一次会议以来确定的各项目标任务。我镇先后被授予“全国文明村镇”、“全市脱贫攻坚先进乡镇”、“全县安全生产工作优秀单位”、“全县三八红旗集体”等荣誉称号。

——综合实力稳步攀升。经济运行稳中有进，全镇地区生产总值由2.49亿元增长到3.21亿元，年均递增6.55%；固定资产投资由1.75亿元增长到2.26亿元，年均递增6.6%；农村经济收入由2.02亿元增长到3.17亿元，年均递增11.92%；农民人均可支配收入由1.39万元增长到1.81万元，年均递增6.82%；财税收入由476.8万元增长到536.9万元，年均递增3.01%。重点项目破冰推进，坚持一、三产业强镇战略不动摇，以文堂磻村田园综合体为依托，充分挖掘文堂、桃源、坑口等传统古村落厚重的历史文化资源，全力打造文堂艺术家驻留地、写生基地、桃源、磻村精品民宿、古戏台博物馆等一大批文化旅游胜地，累计收储房屋70幢、征收土地120余亩，文堂村艺术家驻留地项目进入尾声，磻村片16幢民宿于2021年5月开始试营业。投资500余万完成铜锣湾污水处理PPP项目建设。

——发展活力明显提升。特色产业发展迅速，祁雅、润思、祁眉、忠信昌等民办企业发展势头强劲，雷竹、根雕、油茶、食用菌等产业带动作用明显；桃源文化旅游开发稳步推进，建成的南山客栈被评为“全省二十个不得不去的客栈”“安徽省百家精品民宿”，旅游辐射效益逐步凸显。基础设施提档升级，顺利完成省水电公司与国家电网过渡衔接，投资1.5亿元完成88个台区、8条线路改造，覆盖全镇3000余户，有效改善恶劣天气导致的镇域频繁断电状况；全面完成港上水库除险加固工程、文堂村汪头畈石碣水毁修复工程、闪里村下街组河道护岸建设工程、竹源坞水库机耕路硬化项目，全镇防汛抗洪基础设施进一步完善；投资2000余万元建设闪里镇旅游过境公路、桃源景区柏油路硬化、新建叶家村牛车组道路等基础设施项目，全力营造舒适便民的生活环境。集体经济持续壮大，通过入股分红、抱团发展、自主实施等举措，组织实施七一村食用菌种植、坑口村铜锣湾有机茶客栈、叶家村抱团发展和文堂、港上联建项目，2021年全镇村集体经济总收入达165万元，所有村均超15万元，村级造血功能得到切实改善。

——镇容村貌持续改观。人居环境不断改善，建立垃圾处理长效机制，实现保洁队伍专业化。土地确权、“股改”、“三变”等各项农村改革工作顺利推进。整合各类资金近2000万元，大力推进农村人居环境整治，先后标准化建设坑口、文堂、七一等3个省级中心村，高效完成叶家市级中心村建设任务，分步实施大仓、牛车、合城等10余个自然村整治项目，闪里村被评为“全国生态文化村”、省级美丽乡村重点示范村，文堂村被评为安徽省特色旅游名村、省级美丽乡村示范村。集镇风貌焕发新颜，突出民俗文化，塑造“一村一品”，在村标、景观、文化墙等设计制作中，突出本地文化特色；实施“整线拆违”工程，对老街主干道两边沿街商铺出店经营、占道经营情况进行整顿，拆除违规搭建16处、规范出店经营29户；按照高空、地面、地下顺序，先后投资900余万改造闪里老街管线架空、路灯亮化、污水管网等项目；投资40万元建成集文化、体育、休闲娱乐于一体的便民广场，不断完善集镇基础设施和公共服务设施的建设。生态环境持续发力，深入落实“林长制”，全镇共安排护林员16人，开展巡查护林，做到“青山有人管、绿树有人护”；全面推进河长制，全镇11位河长累计巡河数百次，有效保护水资源，防治水污染，改善水环境；强化林业渔业管护，严厉打击乱捕乱猎行为，确保长江十年禁渔令落地有效，生态文明建设成效进一步凸显。

——民生福祉持续增强。民生民享全面增进，五年来，以文艺汇演、街头咨询、流动宣传队、有奖竞赛等形式开展民生工程知识宣传30余场，发放五保、低保、残补、大病医疗救助等各类资金530余万；城乡居民医疗保险和养老保险参保率稳中有升；政策性农业保险参保率达100%；全镇享受计划生育奖励扶助和特别扶助共784人，发放扶助金97.37万元；投入130余万完成18项“一事一议”项目工程；投入资金109.4万元为103户特困群体实施危房改造，保障困难群众住房安全。卫健服务日益完善，协调组织实施13项基本公共卫生服务项目，规范建立居民健康档案6530人，建档率达85%；投资10万元引进CR光机、彩超等新仪器，优化了医疗设施，提升了医疗医护水平。文体事业蓬勃发展，有序开展送戏下乡、送电影进村等专项工作；完成2个农民健身体育广场建设，完成政府驻地篮球场亮化项目建设，投资24万建成王璧文化广场；相继举办篮球友谊赛、民生工程演出等活动，丰富村民娱乐生活。教育事业再上新台阶，学校布局调整更趋合理，全镇共有学校7所，其中初级中学、完全小学和村级小学各1所，村级教学点2个，幼儿园2所（含民办1所）；义务教育学校全面实行“两免一补”政策，教育教学质量位居全县上游水平，闪里中心校在县级教学评估中，多次获得优秀单位荣誉。脱贫攻坚圆满收官，五年来我镇共发放各类产业到户补助资金140余万，投入1100万完成59个扶贫项目建设；累计为贫困人口办理慢性病证274人次，代缴城乡居民医疗保险111户362人，全面落实“351、180”医疗救助政策和外出务工交通补贴就业帮扶政策；累计落实春、秋两季教育资助政策600人次、雨露计划30人次；文堂、港上两个贫困村顺利出列，全镇259户809人全部如期脱贫。乡村振兴扬帆起航，认真落实中央、省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，成立镇乡村振兴办公室，明确镇、村、驻村工作队及帮扶联系人的职责，切实压实工作责任，确保各项工作落到实处。建立网格化监测管理制度，设立网格33个，配设网格助理员138个。组织帮扶责任人及时开展日常走访排查工作，因户因人制定帮扶措施，切实为脱贫户解决问题，防止出现返贫致贫风险。

——社会秩序全面稳定。社会治理管控有序，深入摸排涉黑涉恶线索，精准查处黄赌毒等案件20余起；建立综治信访接待中心，五年共调解纠纷400余件，大力推进“无诉讼村”创建；借助驻村夜访契机，扎实开展综治宣传、“七五普法”等宣传活动，村民的法制观念不断提升，“法治闪里”、“平安闪里”建设成效显著。武装工作高效落实，完成168名退役军人及优抚对象信息采集工作，各项拥军优属政策措施落实到位；整合民兵力量完成300人次编组，完成辖区内兵役登记298人，五年共为部队输送新兵13名。疫情防控扎实开展，面对百年一遇的新冠肺炎疫情，迅速建立疫情防控指挥和联动防控体系，干部群众日夜坚守执勤，防控措施有力有效。持续抓好中高风险地区返乡人员、各类重点场所和景区的排查监管，在全县率先完成疫苗接种工作任务，获得县疫情防控指挥部通报表扬。与此同时，森林防火、统战、团委、妇联、工会、民族宗教、关工委等各项工作也取得了新成绩、新进步。

——政府效能取得新提升。依法行政水平稳步提升，坚持依法行政，规范决策程序，不断提高依法行政水平。自觉遵守宪法和法律，循法而行，依法而治。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，五年来落实办结人大议案96件，办结率70.5%，满意率100%。保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，公开政务信息867条；办理市长热线群众诉求37件；做好“政务＋服务”工作，政府网公开611条，交流互动57条，政策解读131条，建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，切实提高人民群众对党和政府的信任度、满意度。作风建设不断加强改进，力戒形式主义官僚主义，加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期开展工作督查，强化检查结果的运用，不断提高政府工作执行力。落实厉行节约反对浪费要求，牢固树立“过紧日子”思想，一般性公共支出、“三公”经费持续压减。扎实开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”“严知守”专题警示教育和“严强转”专项行动，用身边事教育身边人；持续深化“驻村夜访”、“转变作风在闪里”等活动，切实加强干部作风建设。党风廉政建设深入推进，持续加强政府系统廉政建设，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，将党风廉政建设各项任务与政府各项工作同谋划、同部署、同调度。全面落实意识形态工作责任制，切实增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉。全力支持纪检部门开展工作，持续深化“三查三问”，严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

各位代表，过去的五年，我们面对纷繁复杂的国内外形势和疫情汛情的叠加冲击，全镇人民团结一心、众志成城，不断战胜前进路上的各种艰难险阻，综合实力稳步提升、生态环境持续优化、民生福祉全面增进，取得了经济社会发展新成就。

各位代表，过去五年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇干部职工和人民群众勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表镇政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持闪里发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏；村集体经济壮大和农民持续增收的难度依然较大，少数群众的生活质量不高；因征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求等。对此，我们一定高度重视，认真研究加以解决，以敢于抢前争先的实干实绩回报全镇人民的新期待！

二、今后五年工作目标

今后的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是我镇加快发展的重要机遇期。镇政府将紧紧围绕县委、县政府及镇党委的决策部署，围绕“皖赣边贸文化旅游强镇”发展思路，坚持高质量发展，聚焦乡村振兴战略，全力推动综合实力稳步提升、生态环境持续优化、民生福祉不断增进。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实县党代会、县委全会和镇党代会部署，按照“生态立镇、产业兴镇、文旅强镇”的发展思路，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，通过五年的拼搏，把闪里镇从传统的农业乡镇建设为休闲、娱乐、旅游一体化融合发展的皖赣边贸文化旅游强镇。

综合考虑我镇实际，今后五年，政府工作的奋斗目标是：

到十四五末，镇域生产总值达到4.5亿元以上；财政总收入增长5%以上；农民人均纯收入达到2.1万元；全镇人民幸福指数和社会和谐程度有明显提高。就业、教育、文化、医疗卫生和社会保障等公共服务更加完善，乡村振兴取得阶段性进展。

今后五年，我们将围绕“十四五”发展目标，重点抓好六个方面：一是加快建设农业产业。努力扩大中药材、荷花、黄精、菊花种植，鼓励发展生猪和蛋鸡养殖，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工。二是突出生态优先绿色发展。坚定不移推进生态文明建设，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，引导群众有序参与环境保护、绿色志愿服务，建设天更蓝、山更绿、水更清、河更畅的美丽闪里。三是全面谱写文旅绚丽篇章。做好文闪河流域生态文明展示区规划，以坑口、文堂、桃源等传统古村落群为底色，以南山客栈、“戏和喜”等一批精品民宿为特色，探索 “生态产业化、产业生态化”实践路径，力争文堂艺术家驻留地、写生基地、桃源、磻村精品民宿、古戏台博物馆等旅游资源早日实现效益最大化。四是提升安全指数。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，注重关口前移、重心下移、源头治理，推进综治网格员、村级警务协理员等多员融合，持续提高社会综合治理水平。加快推进镇域社会治理现代化，持续保持社会治安稳定。推进应急管理体系建设，统筹做好各行业、各领域的安全生产工作。五是坚持不懈保障改善民生。当好群众主心骨，围绕教育、民政、卫生健康等社会事业，用心用情用力办好群众所急所需所盼的民生实事。当好群众娘家人，突出抓好农民工工资清欠，依法保障农民工合法权益。当好群众贴心人，持续加强社会保障工作，做好城乡居民养老、医疗保险参保续保等工作。六是推进全域美丽乡村建设。围绕“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”做好文章，持续推进美丽乡村区域化、块状化、景区化发展，加速形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的美丽乡村发展格局，绘就“村在田园里、人在画卷中”的美丽乡村新画卷。

2022年重点工作安排

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年、实施“十四五”规划的关键之年。综合考虑我镇实际，2022年我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现镇域生产总值增长8.5%以上，财政收入增长5%以上，农民人均可支配收入增加1000元以上。

围绕上述目标，2022年，我们将重点抓好四个方面工作：

一、突出“三个注重”增强发展动能

注重做大增量。紧扣高质量和一体化两个关键，主动融入杭州、上海两大都市圈和长三角一体化发展分工体系，综合运用“双招双引”政策，着力吸引社会资本 “下乡”助农，推动农业与休闲度假、生态旅游、文化创意等业态融合发展，增强经济发展后劲。

注重做优存量。深入推进“四送一服”双千工程，精准解决制约企业发展的土地、资金、人才问题。扶持和引导各类农业新型经营主体发展精深加工和农村电子商务，提升核心竞争力。

注重项目带动。在谋划、编制、引进项目上持续发力，围绕“三个一批”（提前布局一批发展前景好、产出效益高的产业项目，谋划一批补齐短板、增强后劲的基础设施项目，储备一批保障民生、增进福祉的民生项目），形成续建、开工、储备的项目梯次发展态势，促进项目建设“滚动接续、压茬推进”，为经济高质量发展注入新动能。

二、突出“四个聚焦”助力乡村振兴

聚焦产业发展。提升全国环境优美镇、中国历史文化名村、传统古村落群等金字招牌的影响力和辐射带动能力，有序推进历史文化旅游资源开发，赋予乡村旅游文化内涵，提升乡村旅游品位和档次。盘活全镇旅游资源，打破村域界限，开发七一村红色旅游产品，支持文堂老街、坑口磻村、闪里桃源等有条件的村组抱团成片发展旅游景区，培育乡村旅游精品景点和乡村旅游项目，做大旅游资源总量，打造乡村旅游新热土。

聚焦生态环境。提档升级6个已建成的省、市、县级美丽乡村中心村，辐射带动周边村组增“颜值”添“气质”，建设“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽乡村。巩固全域环境综合整治成果，做精做细村庄风貌提升，充分实现广大人民群众对良好宜居环境的殷切期盼。

聚焦乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合，传承乡约民俗，深入挖掘和广泛宣传身边好人好事，选树一批好少年、好媳妇、好婆婆等先进典型，潜移默化引导群众向上向好，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

聚焦人才支撑。加快培育“本土”人才，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。支持高校毕业生、退伍军人、返乡务工人员等重点群体回乡参与乡村振兴，推动创新创业之花在美丽闪里竞相绽放。凝聚乡贤智慧，汇聚乡贤力量，引导他们积极参与振兴乡村。

三、突出“三个全面”改善民生福祉

全面强化基础设施建设。继续实施农村电网改造工程，力争2022年底完成剩余156个台区和所有线路改造，妥善解决村民生产生活中的难点痛点。加快农村高标农田、道路交通等项目建设，缩小公共服务设施城乡差距。

全面提升群众生活品质。强化农村消费市场秩序监管，营造安全放心的消费市场环境。扩建集镇停车场，切实解决停车难问题。完善提升镇村为民服务中心功能，让“数据多跑路、群众少跑腿”，降低群众办事成本，提高为民服务水平。

全面推进社会事业发展。统筹抓好教育、卫生健康、养老、特殊群体救助等各项事业。落实落细常态化疫情防控措施，稳步推进新冠疫苗接种工作。加大困难群体、弱势群体帮扶力度。不断提高保障和改善民生的水平，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

四、突出“四个强化”加强自身建设

强化党的领导。坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委各项工作要求，做到政令畅通、令行禁止。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治之下想问题、作决策、办事情，善于用法治方式定规矩、明底线、立诚信、践诺言。依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受社会舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。

强化作风转变。坚持说实话、谋实事、求实效，对重大决策、重点工作马上就办、办就办好。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，出实招、用真功，以扎实的工作作风推动经济社会高质量发展。持续抓好执行效能监督，全面整治文风会风，进一步健全激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。大力弘扬求真务实之风，坚持为政以公、行胜于言、力戒浮华，以推动改革发展稳定的成果说话，以干事创业的实绩向全镇人民交卷。

强化廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，运用好巡视巡察利剑，推进审计全覆盖和审计结果运用。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，持续压减一般性支出，筑牢关键领域和关键环节风险防控制度，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点，肩负新的时代使命，我们无比自豪，深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力推动新时代高质量发展，为奋力打造“皖赣边贸文化旅游强镇”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！