【部门解读】县委编办：解读《祁门县人民政府关于公布祁门县行政许可事项清单和县级权责清单县乡两级公共服务清单县级行政权力中介服务清单（2022年版）的通知》

近日，县政府印发《祁门县人民政府关于公布祁门县行政许可事项清单和县级权责清单县乡两级公共服务清单县级行政权力中介服务清（2022年版）的通知》（祁政〔2022〕40号），以下简称《通知》。现将有关政策解读如下：

一、出台背景和起草过程

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》（中办发〔2015〕21号）以及《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，根据省委编办《关于衔接落实国家行政许可事项清单开展全省权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》（皖编办〔2022〕75号）等文件要求和省市工作部署，2022年9月起，我县全面启动衔接落实省行政许可事项清单，开展全县权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单（以下简称“三清单”）年度集中调整工作。县委编办牵头拟定《祁门县行政许可事项清单和县级权责清单县乡两级公共服务清单县级行政权力中介服务清单（2022年版）》（征求意见稿），经省市审核、征求意见、合法性审查、政府常务会议研定，形成了《通知》，以县政府文件印发。

二、主要内容

包括6部分内容。

（一）全面实行行政许可事项清单管理。行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。各乡镇、各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可。

（二）建立健全清单动态管理机制。建立行政许可事项清单“即时动态与年度集中调整相结合”的动态调整机制，根据法律法规规章立改废释、“放管服”改革和上级清单调整情况等，县政府办牵头动态调整本级行政许可事项清单，确保清单时效性、准确性、权威性。权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单（以下简称“三清单”）动态调整按照《祁门县权责清单动态调整管理办法》有关规定执行。

（三）做好有关清单有机衔接。权责清单以及市场准入负面清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及行政许可事项的，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项清单调整的，有关清单要适时作出相应调整。县政府办公室要加强与其他清单主管部门的沟通协调，协同做好清单内容对接匹配。

（四）推进清单规范高效运行。各乡镇、各部门要认真落实“一改两为五做到”要求，严格执行行政许可事项清单和“三清单”，不得随意增加办理条件、申请材料、中介服务、办事环节、收费、数量限制等，防止权力运行越位、缺位、错位。县数据资源管理局会同有关单位通过行政许可管理系统认领由县级实施的行政许可事项，并根据省市实施规范和办事指南，制定完善我县实施规范和办事指南，加强线上工作系统建设和技术保障，畅通线上线下办理渠道，紧扣利企便民，优化服务流程、创新服务方式，在转作风、提效能、优服务等方面推出新举措，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。要确保行政许可平稳运行，对于政务服务事项基本目录中有，但行政许可事项清单没有的事项，要执行国务院有关部门制定的过渡方案，确保事项调整不影响企业群众正常办事。

（五）加强事前事中事后监管。各乡镇、各部门要严格依照法律法规和“三定”规定等，对列入清单的事项，加强事前事中事后全链条全领域监管。要按照全省统一、简明易行、科学合理要求，衔接落实国务院部门公布的监管规则和标准，进一步完善权力运行监管细则和行政执法裁量基准，深化“互联网+监管”，开展“智慧监督”，提升监管的精准性和有效性。对违法违规编制清单、行使行政权力、设置限制性条款、指定中介服务等问题，责成有关部门限期整改，情节严重的依法依规严肃问责。

（六）做好清单实施保障。各乡镇、各部门要高度重视全面实行行政许可事项清单和“三清单”管理工作，加强统筹协调，配齐配强工作力量，推动工作落实。县政府办、县委编办、县司法局、县数据资源管理局要加强行政许可事项清单和“三清单”管理工作的指导、协同和督促。

经本次调整，全县行政许可事项清单共有238项，县级权责清单3102项，县级公共服务清单1059项，乡镇公共服务清单170项，县级行政权力中介服务清单保留事项77项、规范事项21项、取消或不列入事项38项。

四、下一步工作

一是督促各乡镇各部门按规定对外公开，严格按照清单履行职责，主动接受社会监督。二是完善清单基础工作。做好运行流程图和监管细则修订等基础工作。三是推进清单规范高效运行。把清单制度成效体现在优化流程、方便群众办事、优化营商环境等工作中。

五、解读人及政策咨询电话

中共祁门县委编办程素娟，咨询电话：0559-4511682。