祁门县残联2025年工作总结及“十五五”和2026年工作谋划

一、2025年度工作总结

2025年，县残联紧扣县委、县政府中心工作，坚守“代表、服务、管理”核心职能，以保障残疾人权益、提升残疾人福祉为根本，在康复、就业、教育、权益保障等领域精准施策、持续发力，各项民生实事任务超额完成，工作呈现重点突出、成效扎实、亮点鲜明的良好态势。

（一）民生保障扎实推进，核心需求全面覆盖

1.康复服务提质增效。聚焦康复刚需，构建“精准评估+多元服务+资金保障”一体化体系，困难残疾人康复工程超额完成，392名困难精神残疾人获药费补助34.67万元，41名困难残疾儿童接受抢救性康复，6名儿童适配矫形器及辅具，投入资金64.68万元。完成463名持证残疾人基本型辅具适配，投入资金11.66万元，适配率100%。完成1318名有需求残疾人精准康复服务，服务率达100%。协同县卫健委将康复对象纳入家庭医生签约范围，依托118个村级精准康复评估服务小组，便利农村残疾人就近享受服务。

2.惠民服务精准落地。实施21户困难重度残疾人家庭无障碍改造，投入资金13.58万元，优化厨房、卫生间和进出通道安全设施。落实“阳光家园计划”，为79名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，其中居家托养62人、日间照料17人，联合徽尚社工、村级残疾人工作站构建“专业服务+社区支持”托养网络。围绕服装工艺与制作、茶叶种植等实用技能，开设2期职业技能培训班，培训残疾人90人次，投入资金10.7万元。

3.就业教育双向发力。就业帮扶方面，扶持40名残疾人自主创业，为3名残疾人申报“阳光大棚”助残设施农业项目，为2家企业20名残疾职工申报社保补贴；扶持1个“阳光助残就业帮扶基地”，协助安徽省佳德盛铜业有限公司申报“辅助性就业机构”，为5人4家用人单位办理超比例安排残疾人就业申报。联合县人社局、总工会举办残疾人专场招聘会，提供岗位超100个，近300名残疾人及家属参与，40余人初步达成就业意向；开展“敲门行动”，走访企业17家，推荐21名残疾人就近就业；为残疾大中专毕业生组织“就有未来”线上招聘会，走访毕业生20余人。64家用人单位完成按比例就业联网认证录入，安置残疾人201人。教育保障方面，义务教育阶段适龄残疾少年儿童入学率100%，31名重度残疾学生通过送教上门接受教育，59名残疾学生随班就读，15名残疾学生在特殊教育学校就读。落实105名义务教育阶段、6名高中阶段、4名中职学生及8名残疾大学生资助资金，确保资助政策直达快享。

4.权益保障坚实有力。规范残疾证办理流程，全年新办残疾证271本（含跨省通办10人、上门办证20人），换证360本，严格执行“申请-评估-审核”全流程。高效处理12345政务服务便民热线转办事项10起、来电来访16起，办结率100%；联合县司法局开辟法律援助“绿色通道”，开展矛盾纠纷排查，无越级上访事件。结合“全国爱耳日”“助残日”等节点，开展《残疾人保障法》宣传活动，覆盖群众超千人次。

（二）特色工作亮点突出，品牌影响力持续提升

1.惠残政策提质增效。高效完成涉残民生实事，全年落实392名困难精神残疾人药费补助、41名困难残疾儿童康复训练、6名儿童辅具适配及463名残疾人基本辅具适配工作；开展残疾人就业技能培训90人次，提供托养服务79人次，完成21户家庭无障碍改造。

2.文体事业蓬勃发展。组建29人代表团参加黄山市第五届残疾人运动会，斩获8金4银1铜；选送视力残疾人黄亦琴演唱的黄梅戏《春风送暖到襄阳》，获第十一届全省残疾人艺术汇演戏曲类一等奖并推送全国赛事。

3.社会协同格局成形。构建“政府主导、社会组织参与、企业支持”助残格局，以党建引领，开展“助残月月行”“六一儿童节慰问”等活动。联合东景合茶业、荣昌木业等爱心企业，投入慰问资金6.76万元、物资价值1.7万元，惠及169名困难残疾人；春节期间协调新坐标职业培训学校等机构慰问16名残疾人，投入资金0.8万元。

（三）正视问题短板，明确改进方向

1.康复服务供给不均衡。农村地区康复专业人员缺口大，每千名残疾人康复专业人员未达2人标准，远程康复指导普及率低；本土专业残疾儿童康复机构缺失，部分家庭需跨区域寻求服务。

2. 就业质量有待提升。残疾人就业岗位多集中在体力型、基础服务类，中高端岗位占比不足5%；部分企业落实“按比例就业”政策积极性不高，岗位匹配度不高，就业稳定性有待提升。

3.服务保障覆盖面窄。无障碍改造仅覆盖21户困难家庭，难以满足乡镇特殊困难残疾人需求；托养服务以居家、日间照料为主，全日制寄宿服务能力不足，仅能覆盖11人，难以满足重度残疾人长期照护需求。。

二、“十五五”工作谋划

“十五五”期间，县残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实上级部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“巩固成果、补齐短板、适度提升”目标，推动残疾人事业从“普惠覆盖”向“精准提质”、从“基础保障”向“品质服务”转型，确保规划任务落地见效。

（一）总体目标：构建残疾人事业高质量服务体系，聚焦 “提升民生保障、改善公共服务、保障平等权益、创新科技助残、丰富精神文化” 五大核心方向。推动事业发展从 “全覆盖” 向 “高质量” 转型，确保规划落地有声、评估有据、检验有效。

（二）改革举措：深化四大创新，提升服务效能

1.建立“精准化+梯度化”保障机制。建立农村残疾人动态监测台账，每季度更新脱贫不稳定残疾人家庭需求信息；探索将康复期残疾儿童单独纳入低保。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴年均增幅保持8%，与县域经济社会发展水平、物价涨幅联动调整。2030年末实现有需求重度残疾人长期照护服务覆盖率超50%，联动民政养老资源构建“县级托养机构+乡镇服务站+村级照料点”三级服务网络。

2.打造“产业融合+全链条”就业模式。结合县域特色产业开发适配就业岗位，逐步将中高端岗位占比提升至10%，建立残疾人薪资监测机制，确保薪资年均增幅不低于5%。重点扶持200名残疾人自主创业，提供全链条服务；新建1-2个辅助性就业机构、1个阳光助残基地。建立残疾学生教育信息库，实现教育资助100%覆盖，试行义务教育阶段应享尽享“会签”机制。

3.推进“资源协同+数字化”服务升级。实现残障儿童康复教育服务覆盖率超85%，建成1个县级残障儿童康复服务中心，推动乡镇康复服务点全覆盖并开展定期上门指导；每年培训20名康复专业人员。推动助残与养老服务融合，加快建设全国辅具器具服务平台，推广“互联网+康复”远程指导。2027年前完成县城主要公共场所、公交设施及80%乡镇重点场所无障碍改造，2030年前实现乡镇重点场所改造全覆盖；完善政府网站、政务APP信息无障碍功能。

4.健全“法治化+常态化”权益保障体系。简化残疾人法律援助流程，实现司法保护覆盖率90%以上，每季度开展1次权益保护专项检查。严格残疾证办理流程，推行特殊残疾人“线上申请+上门评估”模式，实现跨省通办全覆盖；建立残疾人两项补贴动态审核机制，确保发放准确率100%。

（三）工程项目：实施五大工程，夯实发展基础

1.残疾人康复服务提升工程。建设1个县级残障儿童康复服务中心，在5个重点乡镇建设康复服务点，每年培训10名康复专业人员，确保每千名残疾人康复专业人员达到2人标准。

2.残疾人就业创业赋能工程。新建1-2个辅助性就业机构，建设1个阳光助残基地，设立“残疾人电商服务站”，培育特色项目，每年举办1次残疾人创业产品展销会。 

3. 无障碍环境建设工程。分三年完成县城10条主干道、20个公共场所无障碍改造；2027年前完成18个乡镇政府、卫生院、学校无障碍改造，2030年前覆盖所有行政村公共服务设施；升级县政务服务平台信息无障碍功能。

4.残疾人托养服务提质工程。支持社会力量通过“公建民营”模式改造1-2所闲置场所为专业托养机构，制定《祁门县残疾人托养服务规范》，2030年末全县托养服务覆盖率超50%。

5.残疾人文化体育培育工程。建成2个残疾人文体活动示范点，每年举办15场次以上基层文体活动，建立残疾人文体人才库，备战省、市残疾人赛事。

三、2026年工作谋划

2026年是“十五五”规划开局之年，县残联紧扣规划部署，以“年度任务细化、重点工作突破、服务质量提升”为目标，推动长远目标落地见效，确保“十五五”工作开好局、起好步。

（一）预期指标

1.康复服务：精准康复服务覆盖1350名以上有需求残疾人，辅具适配完成480人次以上，残疾儿童康复救助覆盖45名以上，三项服务（救助）率均达100%。

2.就业教育：新增残疾人就业40人以上，开展职业技能培训90人次以上，残疾学生教育资助应助尽助，义务教育阶段入学率100%。

3.民生保障：本年度完成15户以上困难重度残疾人家庭无障碍改造，实施79名以上残疾人“阳光家园计划”托养服务，残疾人两项补贴发放准确率100%。

4.权益服务：深化“残疾人服务一件事”流程优化，信访事项办结率100%，无越级上访事件，开展《残疾人保障法》宣传活动不少于10场。

5.文体活动：深入开展文化进社区，“五个一”工程，举办基层文体活动15场次以上，选拔残疾人人才备战省级残疾人运动会，残疾人文体活动参与率提升至50%以上。

（二）重点工作

1.康复服务提质。开展入户需求摸排，实现精准康复“一户一策”；在乡镇服务点开展“辅具租赁”试点，优先保障重度、农村残疾人适配需求。引进1家专业儿童康复机构，探索将康复期残疾儿童纳入低保，惠及50名以上残疾儿童家庭。

2.就业教育赋能。督促企业落实“按比例就业”政策，推动50家以上用人单位完成残疾人就业系统录入，新增安置残疾人20人以上。联合人社部门举办2场以上残疾人专场招聘会，开展3次以上“敲门行动”，走访企业20家以上，推荐25名以上残疾人就业。开展红茶种植加工、电商运营等本土技艺培训2期，培训90人次以上。建立残疾学生信息台账，确保各阶段教育资助全覆盖。

3.民生服务优化。优先选择重度残疾、独居残疾人等特殊困难家庭，完成15户无障碍改造，投入资金不少于8万元。落实“阳光家园计划”，为79名残疾人提供托养服务，联合社工机构开展增值服务。整合社会资源，开展“助残日”“节日慰问”等活动，惠及300名以上困难残疾人，投入慰问资金不少于8万元。

4.权益保障强化。开展4次以上专家评残组上门评残服务，严格审核残疾证办理材料。联合司法局开展“法律进社区”活动10场以上，提供法律咨询50人次以上，每季度开展1次矛盾纠纷专项排查。多渠道宣传《残疾人保障法》及助残政策，覆盖群众1万人次以上。

5.文体活动丰富。围绕重点节点举办3场以上主题活动，选拔优秀残疾人运动员开展集中训练2期。挖掘本土残疾人文体人才，支持开展相关创作活动，推荐优秀作品参与省、市评选。

（三）主要措施

一是健全工作推进机制。成立“十五五”工作领导小组，分解12项重点工作清单，明确责任股室和完成时限；建立“月调度、季督查、年考核”机制，确保任务进度。

二是强化部门协同配合。加强与卫健、教育、人社、民政等部门协作，形成“齐抓共管”工作格局。

三是拓宽资金保障渠道。积极争取上级专项资金，加大县级财政投入，引导社会力量捐赠，建立“企业助残基金”，全年筹集社会资金不少于5万元。

四是提升队伍服务能力。加强村级残疾人专职委员队伍建设，开展2期业务培训；引入专业社工机构提供专业支持。

五是严格督导考核评估。将重点工作纳入年度考核，邀请人大代表、政协委员开展2次以上工作监督；年底开展群众满意度调查，目标满意度达90%以上。