中国气象局20/21/22号令系列解读之一：加强防雷法治建设 贯彻三个部门规章 提高雷灾防御能力

    2011年7月11日，中国气象局局务会议审议通过了新修订的《防雷减灾管理办法》《防雷工程专业资质管理办法》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，分别以中国气象局令第20号、中国气象局令第21号、中国气象局令第22号的形式发布，9月1日起施行。这对加强雷电灾害防御管理，规范防雷减灾行为，防止和减轻雷电灾害事故，保障公共安全和人民生命财产安全发挥着重要作用。近期，中国气象局政策法规司司长王志强接受中国气象网记者访谈，结合修订后的三个防雷部门规章，对我国雷电分布特点、防御工作开展情况、防雷立法进程等进行了全面解读。

　据不完全统计，1997-2009年的十余年间，全国因雷击造成直接经济损失在百万元以上的雷电灾害事故就有近400起，每年因雷电灾害造成人员伤亡数千人。雷电灾害往往造成电力系统故障、火灾、爆炸、建筑物损坏、信息系统毁坏等，涉及电力、通信、石化、交通、金融等各行各业以及千家万户。

　　记者：防雷工作有哪些显著特点？

　　王志强：主要有以下特点：事关安全，包括国家和个人财产安全，严重时甚至危及到生命安全；有法律法规授权；有管理交叉缺位；涉及链条长、涉及面广，涵盖雷电监测预报预警、技术服务、施工建设、市场监管等多个环节和部门；混杂多个部门的利益等。因此，开展好防雷工作需要有健全的法律制度进行保障，也需要多个部门的协调配合。

　　记者：近年来，中国气象局在中小学防雷方面进行了哪些部署？

　　王志强：2008年全国中小学防雷工程启动，14个省的雷电灾害防御示范工程项目得到批复。14个试点省争取地方投资5200多万元，完成近3000所中小学防雷工程建设任务，远远超出年初项目确立的650所中小学防雷设施建设目标任务，其中浙江省以50万元国家投入资金带动地方政府投入2360万元，完成1180所学校的建设；重庆市以300万元的国家投入资金带动地方政府投入1928万元，完成1167所学校的防雷工程建设。