县卫生健康委2025年工作总结和2026年工作谋划

    一、2025年工作总结

（一）工作开展情况

1．加强党建引领。开展了中央八项规定精神学习教育，组织警示教育和谈心谈话，全面提升干部职工政治素养。召开专题会议15次、中心组学习会4次，组织参观警示教育基地1次。创新干部培养机制，实施“学技能、比奉献、讲担当”行动，依托“医路护卫队”创新打造“青卫微讲堂”，31名青年干部和医护人员开展政策解读、健康科普、交流研讨等。开设“卫健之星 身边榜样”内部专刊，宣传卫生健康系统11名先进典型，营造比学赶超良好氛围。

2．强化医疗保障。加强与高水平医院合作，县人民医院3名骨科骨干从上海长征医院进修归来，县中医院邀请安医大一附院、杭州市中医院专家坐诊。智慧医疗建设成效明显，县人民医院上线影像云服务，患者电子影像可扫码调取。推进特色专科传承，针灸康复科等4个专科开展“师带徒”，15名骨干跟班学习。全县共拥有33个医疗质量控制中心。共落实43场活动医疗保障，出动医务人员121人次、车辆21车次。完成献血1299人次，完成率为90.84%，献全血血量为431900ml，单采血小板19个治疗量。

3．提升基层能力。安凌中心卫生院急救分中心、蛇伤研究所中药制剂室完工验收。县中医医院救治能力提升工程完成主体。历口镇中心卫生院通过“优质服务基层行”推荐标准复核，完成手术室改造及CT配置。实施人员、技术、服务、管理“四个下沉”，落实县级医院派驻帮扶，18家乡镇卫生院实现主治医师以上职称人员全覆盖。强化家庭医生签约服务，家庭医生签约率达常住人口52.58%、重点人群95%，居民电子健康档案通过健康安徽小程序对群众开放，方便群众查询个人健康档案和医疗数据。

4．促进中医发展。对基层医疗卫生人员26人进行中医药适宜技术培训，共举办2期。争取中医药人才建设项目资金5万元建立了省级名中医许柳田工作室，通过名中医工作室改造，搭建专业诊疗服务平台，“以师带徒”模式培养中医药人才，提升基层中医药服务能力。

5．推进人口发展。做好育儿补贴工作。为3143人发放补贴967.32万元。确认计生奖扶（扩面）4102人、计生奖扶6771人、计生特扶489人、手术并发症52人，共发放计生奖扶（扩面）资金147.672万元、计生奖扶资金663.096万元、计生特扶资金423.79万元、手术并发症资金20.52万元。共发放持独生子女父母光荣证职工（含城镇无业居民）退休计生一次性补助42.8万元，为参加城乡居民医疗保险的特扶对象发放医保补助13.5185万元，发放年满60岁以上计划生育特扶对象老年护理补贴35.17万元，为60岁以上计划生育失能特扶对象发放失能护理补贴9.36万元。在县妇计中心新增托位10个，3岁以下托位达640个，其中普惠托位570个。

6．促进妇幼健康。三家助产机构共计活产361人，听力筛查361人。筛查率99.72%，脑干诱发定位筛查423人，筛查率81.5%。筛查宫颈癌人数7932人，乳腺癌人数3946人，“两癌”筛查超额完成任务。确诊宫颈癌癌前病变35人，宫颈癌1人，乳腺癌4人。有序推进我县二价HPV疫苗免费接种工作。接种HPV疫苗739人，接种计划完成率78.1%，排名全市第三。完成3—6岁学龄前儿童局部涂氟5294人次，完成目标任务的370.72%；完成6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭917人，占目标任务的138.93%；完成全年口腔进校园检查26484人次。

（二）取得的成效

1．落实政府投入，明确政府办医责任。明确政府对公立医院的办医管医责任，不断加大政府政策倾斜和资金投入。一是按规定落实政府对公立医院投入保障政策。每年安排医共体牵头单位工作经费60万元，专项用于以县人民医院为牵头的县域医共体建设完善，助力医疗、医保、医药“三医联动”协同发展；2025年县级财政投入150万元用于药品零差率补助。二是落实乡镇卫生院“公益一类保障、二类绩效管理”以及村卫生室基本公共卫生补助、基本药物制度补助、一般诊疗费、运行经费补助等政策。2025年基本公共卫生服务经费投入为1280万元。2025年安排200万元用于历口镇中心卫生院建设；加强乡村医生队伍建设，补齐基层医疗机构设施短板，夯实医共体分级诊疗基础。三是依托重症监护室（ICU）救治115例急危重症患者，达到黄山市县域医院领先水平。

2．医疗改革纵深推进，服务效能显著提升。构建“2+18+97”紧密型县域医共体模式（2家县级医院为龙头、18家乡镇卫生院为枢纽、97家村卫生室为基础）。深化医药领域整治，开展“三合理”专项行动，集中整治医药领域腐败问题。加强重点专科建设，我县拥有3个省级重点专科、1个省级特色专科、3个市级重点专科、5个市级重点培育专科，覆盖3家县级医院，县人民医院外科共开展腹腔镜下胃、结直肠肿瘤微创手术10余例，填补我县在该领域的技术空白。

3．疾控监督提质增效，健康防线牢固构筑。完善传染病监测网络，法定传染病报告及时率、准确率均保持100%。加强血吸虫病防治，开展查螺600万㎡、输入性苗木钉螺检测20.76万株、灭螺10万㎡；人群血吸虫病询检查病2496人次，血检查病627人次，粪检查病211人次，晚血救助1人次；血吸虫病健康教育累计受益20974人次。22剂次免疫规划疫苗报告接种率大于90%。全县7岁及以下儿童国家免疫规划疫苗接种率合格乡镇比例达100％。城乡饮用水监测达标率100%。食源性疾病监测任务完成率107.18%。公共场所应监督466家，实际完成监督453家，监督覆盖率97.2%；生活饮用水应监督2家（取得卫生许可的单位）、放射诊疗应监督12家、职业健康检查机构应监督1家，实际均完成监督，监督覆盖率100.0%；学校卫生应监督28所，实际监督覆盖率100.0%；医疗卫生应监督147家，实际完成监督138家，监督覆盖率93.8%；传染病监督应监督136家，实际完成监督123家，监督覆盖率90.4%。

（三）工作亮点

1．医联体牵线搭桥，优质资源不断下沉。与浙江省肿瘤医院、中国科技大学附属医院（省立医院）、安徽医科大学附属第一医院建立协作关系，成立专家工作站。县中医医院与安医大一附院签订了医联体合作协议，挂牌成为杭州市中医院技术指导医院。通过专科共建、人才培养、技术帮扶、资源共享、分级诊疗、质量控制等方式提升县域内医疗服务水平。

2．中医药创新发展，持续擦亮特色品牌。推进黄山市基层中医药服务改革示范点建设，以祁山镇卫生院、金字牌镇中心卫生院为示范带动，覆盖辖区内16个村卫生室每周进行中医药方面集中培训和临床实践操作。已培训36场次、800余人次。争取中央财政专项资金10万元打造省基层名中医工作室2处。通过市场化运营,将中医夜市作为祁门文旅项目进行打造，在洪家大屋广场举办“康养祁门 中医夜市”活动,开展中医主题摊位体验、养生饮品畅饮、互动问答、新安医学科普等活动，共举办11场，咨询服务2275人次。

3．蛇伤工作提质增效，做大做强非遗品牌。诊疗体系专业领先，救治成效显著。共接诊蛇（虫）伤住院患者617例，较去年增加132例，其中重症患者20余例，治愈率达98.6%，成功攻克五步蛇咬伤并发“类DIC”综合征及后遗症等诊疗难题。科研创新成果丰硕，转化应用高效。主持制定的“蛇伤应急处置规范”省地方标准获发布实施，填补了我省在蛇伤急救规范领域的空白。“祁黄多肽”科研项目获批“安徽省中医药传承创新科研项目”，标志着其研究价值与创新性获得了省级主管部门的权威认可。目前，研发团队正积极争取入选“省委组织部江淮英才团队”，申报计划书已提交。非遗传承守正创新，文化底蕴深厚。依托徽州文化生态保护区非物质文化遗产传习基地及国家级非遗项目“祁门蛇伤疗法”传承保护，建有华东地区最大蛇类科普馆、省级中医药文化宣传教育基地，年接待参观访学人员2万余人次，已形成以“静态标本展陈”“活态技艺演示”“生态繁育观察”为三大支柱的蛇伤蛇药文化传播模式，实现了从知识科普、技艺传承到生态理念宣导的全面覆盖，推动祁门蛇伤非遗文化活态传承。产学研用深度融合，完善产业格局。现已构建起由蛇毒研究中心、新安道地药材研发中心、省级博士后科研工作站及标准化蛇类繁育基地组成的复合研发体系，系统支撑关键技术攻关。在此基础上，依托黄山市祁蛇医药产业集团有限公司作为产业化实施主体，全面加速科研成果向市场转化与流通。目前，共完成4个“消”字号产品备案，并成功实现1个“妆”字号产品及1款“食”字号产品的市场化转化，初步形成了从研发到产品的完整产业闭环。

4．疾控监督有效有力，全力护航经济发展。对重点人员提级管理。合力对纳入公安库管理的严重精神病患者，落实每半月联合随访评估一次。HIV扩大检测持续发力。共完成HIV抗体检测39910人次，检测人数完成占常住人口比例28.27%。强化民生领域监督。加大城乡集中式饮用水质动态监测力度，对城区二次供水进行了专项监测。

（四）存在的问题

1．医疗服务能力须提升。县医院、中医医院与高等级医院的协作联动不够紧密，专科诊疗能力和服务态度等有待提升，基础设施有待完善。

2．蛇药产品质效须增强。部分产品上市进程滞后于预期，专业技术人才储备不足，市场化营销渠道布局较为薄弱。

二、2026年工作计划

（一）深化政治建设，筑牢引领根基。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度。将习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话指示批示精神作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的核心内容。党组书记带头讲授专题党课2次以上，推动党的创新理论与健康祁门建设实践深度结合。将党建工作与医疗卫生改革、公共卫生服务等业务工作同部署、同落实、同考核。规范支部换届选举与党务公开，严格党费收缴管理，夯实基层组织基础。深化“我为群众办实事”实践，持续开展“四个在一线”活动，围绕县域医共体建设、基层医疗能力提升等年度重点任务，依托医路护卫队等引导青年党员干部认领急难险重任务。推动党员干部下沉村卫生室开展志愿服务，打通服务群众“最后一公里”。

（二）抓好医药卫生体制改革。支持县级医院与沪苏浙地区医疗机构开展医联体合作，深度融入长三角医疗一体化发展。县人民医院“浙江省肿瘤医院甲状腺外科赏金标专家工作站”和“浙江省肿瘤医院结直肠外科鞠海星专家工作站”将以定期、不定期结合的形式非工作日派遣专家赴县人民医院进行相关学科的手术、会诊、门诊诊疗等医疗工作。杭州市肿瘤医院将定期安排儿科、妇科及皮肤科专家来我县中医医院开展坐诊指导。全面加快紧密型县域医共体建设，切实提升居民健康水平。

（三）提升基层卫生服务水平。稳定乡村医生队伍，推进“县管乡用、乡聘村用”模式以拓宽发展路径；强化岗位技能培训，开展常见病诊疗规范、急诊急救、中医药适宜技术等培训，提升基层医生理论与实操能力；做细做实家庭医生签约服务，优化服务包、丰富内容，重点加强老幼、孕产妇、残疾人及慢性病患者健康管理，借信息化手段提高服务便捷性与互动性；强化慢性病管理、做好儿童预防接种等重点服务，提升居民电子健康档案质量与使用活力；通过数字赋能提升治理效能，推进信息互联互通实现诊疗等信息共享，利用大数据分析健康与服务数据，为绩效评价和公共卫生决策提供支持。

（四）扎实推进中医药事业发展。加大中医药人才及团队引进培养力度，巩固提升县中医医院重点专科建设，利用省基层名中医传承工作室等传承创新诊疗技术，持续推动“西学中”研修，在2026年培养10名中医药实用人才。推动乡中医馆提档升级与村中医阁建设，2026年举办2场基层中医药适宜技术培训，组织名中医团队下沉巡诊及健康知识大讲堂以实现县乡村“三级联动”，开展技能竞赛，鼓励出台人才激励政策留住优秀中医药人才，探索基层名医馆内涵建设形成特色专科。开展“百市千县”中医药文化惠民等活动，促进中医药文化传播与“惠民、惠医、惠企”协同发展，拓展中医药大健康服务。加快推进益诺思综合楼及生物医药实验中心项目建设，建成集实验动物养殖、临床动物实验及产品研发等于一体的实验动物基地。加大药膳产品研发力度，讲好药膳故事，制定药膳标准，力争2026年底前推出“御医食疗套餐”“梅城养生宴”等特色餐饮膳食。新增中药材种植1万亩以上，建成50亩黄精种子育苗基地1个，培育优质黄精组培苗2000万株；实现安茶产量1200吨，产值超2亿元。

（五）积极推进祁蛇相关工作。加强中医特色蛇伤疗法传承创新，规范蛇伤早期抗蛇毒血清、祁门蛇药及配套疗法的科学组合，结合蛇药制剂与医药科技转化平台推进中、后期创新疗法及制剂应用；推进医疗机构制剂人才培养，加快中药制剂室生产许可证申报，力争2026年完成省级GMP验收并实现两项院内中药制剂自主化生产，开展蛇毒提取纯化、生物医药研发（重点推进新型祁门蛇药、蛇毒抗肿瘤制剂研发等并争取突破），自主研发“祁黄多肽口服液”“蛇蜕喷雾剂”争取2026年取得健字号和消字号；加强蛇伤科普创新，提升科普软硬件与能力，加大资金投入建立科普教育及网络互动平台，结合多媒体与地方特色开展科普教育。

（六）统筹推进妇幼健康服务。完善覆盖城乡的儿童健康服务体系，对早产儿等高危儿童实行专案管理，规范出生医学证明签发，提升新生儿听力筛查率并做好转诊；推动婚检与孕优深度融合，优化“婚登—婚检—孕优”一站式服务并开展孕优质量提升专项行动；元旦起为三年内未筛查适龄返乡妇女设绿色通道，联合县域医院开展“两癌”筛查；落实国家、省、市政策为落户我县的新出生婴幼儿发放育儿补贴，实施优化生育政策服务项目以提高政策知晓率、培育新型婚育文化，落实计生特殊家庭联系人制度与“暖心行动”；实施医养结合与失能老人评估项目，为贫困失能老人提供服务与健康指导，探索医疗机构安宁疗护试点，让“生死两相安”成为可及的人文关怀。

（七）人才引培双向发力。人才引进方面，一是积极对接省内外医药院校，通过校园招聘、社会公招招录临床医学等紧缺专业毕业生；二是持续开展农村订单定向免费医学生及乡村医生定向委托培养；三是依托医联体和蛇伤所博士后工作站，深化与高校、科研机构合作，柔性引进省内外专家团队；四是实施“迎客松英才计划”，在学科、团队、科研等方面提供支持。人才培养方面，一是强化重点领域支撑，优化临床救治、中医康复等领域人员配置与培养，选派骨干赴浙江省肿瘤医院、安医大一附院等挂职学习，融入重点专科建设，依托上级专家资源带动县级人才梯队建设，补足医疗短板；二是搭建本土人才传承平台，依托县内4个省基层名中医工作室、3个黄山市“新安医家”工作室，通过共同坐诊、带教查房等活动，促进特色中医药技术与经验传承创新。

（八）项目建设有序推进。为医共体牵头单位县人民医院医学影像共享中心和消毒供应共享中心购置设备包括数字减影血管机、高温灭菌器等设备；建设包括智慧病房系统等信息化系统。维修改造县级公立医院住院服务设施和重点乡镇卫生院业务用房提升就诊环境。一是围绕中央预算内资金卫生健康领域“强基工程”支持方向，全力争取县域医共体资源共享中心和医疗卫生服务提升工程项目；二是强化前期要素保障，确保该项目实施的成熟度，确保投资计划下达后即可开工建设。

（九）完善疾控监督体系。持续落实职业健康管理。深入开展爱国卫生运动，扎实推进环境整治，建设健康家园；普及健康知识提升健康素养，倡导文明健康绿色环保生活方式；深入推进健康影响评估。不断完善重大疾病防控机制和应对措施，持续巩固防控成果。完善监测预警哨点布局，健全智慧化多点触发预警机制，完善传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制，提高应急救援能力。