县卫健委2024年工作总结和2025年工作谋划

    2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市卫健委的精心指导下，祁门县卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕全县高质量发展大局，凝心聚力，守正创新，各项工作取得新进展、新成效。

一、2024年工作总体情况

（一）深化改革创新发展，服务能力显著增强。一是深化医药卫生体制改革。稳步推进县域医共体建设，创新实施“2+18+97”模式，即以2家县级公立医院为龙头，联合18家乡镇卫生院，辐射带动97家村卫生室。依托医共体建设，积极做好县域巡回医疗和派驻服务。对口支援医生常驻帮扶乡镇卫生院服务半年以上或一年以上，同时乡镇卫生院对村级开展巡诊服务，形成资源共享、优势互补的医疗服务体系。同时，加快疾控体系改革步伐，县疾病预防控制局已正式挂牌运行，县疾控中心、卫生监督所已完成整合优化，构建更加高效、协同的疾病预防控制体系。二是加强重点专科建设。聚焦群众就医需求，持续推进县级医院重点专科建设。县医院泌尿外科、消化内科获市级临床重点专科，儿科获市级临床重点培育专科；县中医院在传承发展中医药特色的基础上，积极拓展新业务、新技术，康复医学科、骨伤科等特色专科影响力不断扩大。骨伤科、针灸科、肾病科获省级临床重点专科，肛肠科获省级中医特色专科，糖尿病科获市级临床重点专科，这些特色专科的标志着我县诊疗水平的显著提升。三是深化与高水平医院合作交流。持续加强与安医大一附院、黄山市人民医院交流合作，定期邀请专家前来坐诊。县人民医院加入上海长征医院长三角骨创伤专科联盟，今年县人民医院已派遣2名医生赴上海长征医院开展学习；11月12日，祁门县中医医院与杭州市中医院结成技术指导医院并签订协议，将助力县中医医院在医院管理建设上强基础，在重点专科打造上上台阶，在服务水平提升上求突破。

（二）加强乡村医卫建设，基层公卫水平有效提升。一是推进乡村医疗卫生机构分类管理。根据我县实际，推进乡镇卫生院分类管理。加大对基层医疗机构的资金投入，逐步完善基础设施建设，祁门县医疗卫生服务能力提升暨县域医疗公共服务设施改扩建项目投入3600万元，全面推进17所乡镇卫生院医疗废水处理工程。二是加强县域医疗次中心建设。将历口镇中心卫生院建设成为我县医疗次中心，借助历口镇中心卫生院较强的医疗资源配置、较全的科室设置以及中医康复特色专科，开展较为复杂的诊疗项目和急诊急救处理，提高基层医疗机构对危急重症的初步处理和转诊能力。三是加强基层医疗卫生队伍建设。实施“一村一名大学生村医提升计划”，基层村医入学24人，同时落实4名中医师承人员定向培养；积极开展人才引进工作，招聘8名专业技术人员。同时开展2024年面向村卫生室服务大学生专项招聘考试，招聘3名乡村医生入编乡镇卫生院；持续实施基层卫生人才能力提升培训项目，从乡镇卫生院选派1名全科医生和6名骨干临床医生以及14名乡村医生到县中医医院进行脱岗进修，基层医疗队伍不断完善壮大，服务能力不断提升。

（三）聚焦群众民生福祉，惠民措施落地有声。一是加强托育服务体系建设。新增普惠托位20个，发放生均补助7.2万元。二是实施出生缺陷防治提升行动。截至目前三家助产机构总计活产401人，新生儿代谢性疾病筛查401人，筛查率100%；新生儿听力筛查390人，筛查率97.2%，均达到省市考核95%以上。三是农村适龄妇女“两癌”免费筛查。宫颈癌筛查完成6510人，完成率100.15%；乳腺癌筛查3536人，完成率101.03%。确诊宫颈管原位腺癌1人，宫颈浸润癌3人，确诊乳腺浸润性癌1人，治疗、随访率100%。四是推深做实健康口腔民生实事。实施6-9岁第一恒磨牙窝沟封闭856人，完成率132.3%，实施3-6岁儿童局部涂氟4381人，完成率288.9%，组织基层口腔医护人员专业培训21人，完成健康口腔进校园检查30297人次。

（四）加强疾病预防控制，群众健康实时守护。一是加强传染病防控管理。落实各项防控措施及时报告、审核、监测传染病信息，及时评估、预警，抓早抓小规范处置，实现全县传染病疫情平稳。全年共计报告法定传染病739例，无病死。报告发病率为516.73/10万，与去年同期的1933例相比下降了61.77%。无甲类传染病报告，无突发公共卫生事件报告。二是切实做好艾滋病、结核病防治。全县HIV 检测38942人次，扩大检测完成我县常住人口数的２７.23%，扩大检测达到上级要求常住人口25%任务量进展要求。现有存活HIV/AIDS病人抗病毒治疗比例达96%，按实际进度有序完成随访者管理，阳性配偶检测率100%。结核病患者入项治疗60人，其中涂阳23例，涂阴6例。纳入管理率100%（指标100%），规范管理率98%（指标90%），肺结核患者的成功治疗率100%（90%）。三是做实严重精神障碍管理工作。全县目前在册严重精神障碍患者919人，管理严重精神障碍患者919人，规范管理918人，规范管理率99.89%（历口镇1人失踪多年导致无法规范管理），全年无重大肇事肇祸事件发生。四是规范免疫规划管理。加强流动儿童管理和主动搜索工作，强化接种规范，持续开展接种服务管理工作，22剂次国家免疫规划疫苗报告接种率95%以上。

（五）优化生育服务政策，促进人口长期均衡发展。一是健全优化生育政策。实行智慧计生、精准服务和生育登记制度。2024年度全县共出生693人，其中：一孩339人、二孩300人、多孩54人。2024年度共发放生育补贴83.7万元。二是提高优生优育服务水平。截至目前参加婚检802人，婚检率96.6%；完成孕前优生健康检查320对，完成率71.1%；产前筛查341人，筛查率86.11%；儿童建卡545人，体检9405人次，中医药管理3294人次。妇计中心积极打造多功能儿童活动室，创新服务模式，我县妇幼综合服务能力的不断提升。三是保障计划生育家庭权益。截至11月底，在线审核领取独生子女父母光荣证职工（含城镇无业居民）退休计生一次性补助332人；发放特扶对象医保补助11.0135万元、特扶对象分年龄段补贴25.8万元、失能特扶对象失能护理补贴6.42万元、特扶对象中秋慰问金18.04万元。精准落实各项奖励扶助政策，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

（六）厚植御医文化底蕴，中医药发展步伐加快。一是充分发挥中医药在蛇伤防治领域应用。今年救治蛇伤住院患者491人次，门诊患者986人次，在防治重症蛇伤引起的凝血功能障碍、伤肢溃疡坏死、截肢、蛇伤后遗症等多个领域取得了显著疗效，不仅挽救了大量的蛇伤患者，而且有效降低了蛇伤患者的截肢与伤残率。蛇伤致死率、伤残率进一步降低，住院病人满意度达99%以上，进一步提升了蛇伤科研与服务质量。二是做好民间中医药资源保护利用第一轮普查试点工作。成立祁门县民间中医药资源保护利用第一轮普查工作领导小组和专家组。通过在安凌镇、历口镇等5个乡镇开展中医药资源保护利用第一轮普查试点工作，摸排了民间中医药线索138条，民间中医从业人员6人。三是加强中医药人才队伍建设。组织58名基层医务人员参加省2024年中医适宜技术和中医馆骨干人才培训班、6名医务人员参加全省中医经络按摩专项职业能力考核培训。面向今年高中毕业生招录中医专业服务乡镇卫生院定向培养医学生1名，服务村卫生室中医师承定向培养医学生4名。安排5名基层西医人员学习中医培训班充实基层中医人才队伍。四是积极推进中医药文化传播。开展中医药健康文化推进行动、组织中医药宣传周活动、中医药“三进”活动。发挥“安徽省中医药文化宣传教育基地”作用，面向公众组织开展各类科普宣传活动，各级领导、学校、单位等组织人员参观蛇类科普馆和峰源生物公司中医药文化展馆。

（七）聚焦重点指标落实，项目建设有力有序。一是完成固定资产投资情况。截至目前，在库项目4个，已完成固投报数5961万元，超过2023年固投纳统总额2827万元的111%，全年计划完成投资6251万元。二是推进生命健康产业“双招双引”工作。生命健康产业“双招双引”管理平台项目共计18个，投资额为31.02亿元。其中：完成签约项目7个，投资额为21.5亿元；开工项目7个，投资额为5.22亿元；投产项目4个，投资额4.3亿元。1-10月份，接洽客商、走访、调研、重要活动等双招双引生命健康产业动态信息38条。三是深入推进健康县创建工作。积极创建省级健康县城，按要求完成宋家山健康主题公园、祁阊健康步道、茶山主题公园的打造，县中医医院1月18日通过市级现场验收，被市爱卫办命名为“2023年度市级健康促进医院”称号。健康县创建工作于12月底前，接受省级专家组的现场技术支持。四是加快重大项目建设。2024年卫健系统安排工程项目6个，项目总投资为1.49亿元。县中医院“住院部改扩建及危急重症救治能力”和“老年科综合楼项目”合并实施项目5月已竣工验收并交付使用；县医院传染病病区建设项目10月完成竣工验收，县中医院救治能力提升工程项目进展顺利；乡镇卫生院医疗废水处理工程项目已完成16个乡镇，历口、安凌中心卫生院计划2024年内完成；蛇伤研究所中药制剂室建设项目11月完成建设；基层卫生机构维修改造急救分中心建设项目（安凌中心卫生院）正在抓紧实施，计划2024年12月初竣工交付。

二、2024年亮点工作

（一）积极争创各项荣誉。顺利通过全国中医药示范县复核，即将授牌；在安徽省“强内审 促发展”主题劳动竞赛中获得“内部审计先进机构”；在黄山市应急救护师资大赛中取得团体一等奖等荣誉。

（二）“康养祁门 中医夜市”活动举办。今年7月26日以来，在全市率先举办“康养祁门 中医夜市”活动15场4.2万人次，通过健身舞“搭台”、名中医“摆摊”、居民游客“逛摊”的形式，把中医药健康咨询、中药材展示、中医养生方剂体验、中医针灸拔罐等特色技术体验、市县名中医看诊等多元化服务送到家门口，每一场中医夜市都吸引了众多居民游客参与体验，展现了祁门县深厚的中医文化，以特色体验赋能康养旅游品牌，深受居民游客的一致好评。

（三）祁蛇养殖中心建成。该中心主要以养殖祁蛇（五步龙）为主，还有剧毒蛇眼镜蛇、蝮蛇、竹叶青等及无毒蛇乌梢蛇、黑眉锦蛇等10余种。主要用途是结合祁蛇的药理性用于临床治疗、蛇毒分离研究、蛇类产品（关节疼痛灵、护手霜、蛇油膏等）开发等，对于我县文旅产业发展、科普知识宣传教育等都将产生积极的推动作用。今年接待参观、科普、调研人员共1500余人次。

（四）县中医院康复中心建成。县中医院针灸康复科是省重点专科，康复中心集针灸病区、门诊和康复治疗室为一体，目前有床位59张。以中医经络理论为基础，突出传统针灸推拿特色，开展电针、耳针、牵引、火针、梅花针、火罐、刺血疗法、穴位贴敷、穴位埋线、中药熏蒸、督灸疗法等治疗项目。擅长诊治脑卒中、面神经炎、颈椎腰椎病、面肌痉挛、小儿斜颈等各种神经系统疑难杂症，邻县邻市及江西等地多人前来康复治疗。

（五）蛇伤科研与特色蛇药研发取得新进展。着力推动安徽蛇类特色医药产业的发展。充分利用蛇伤所自身的技术、资源与品牌优势，努力做强做大“蛇文章”。在产品研发方面，祁蛇蛇油护手霜作为安徽省祁门县蛇伤研究所特色院内制剂，利用蛇油工艺提取，结合临床实验研究等取得良好的效果，2024年5月份已完成妆字号申报工作。完成“祁蛇立安抑菌液”和“祁蛇立舒抑菌剂”包装升级工作。

（六）血吸虫病防治工作获省级关注。今年我县在螺情监测调查期间发现安凌镇星联村复现螺点一处，有螺面积约1.5万㎡（约22.75亩），位于安凌镇星联村查源田畈农田，距村民住家约20米。已对周边群众身体健康产生了严重影响，我县积极向上级申报血吸虫病防治螺点小环境改造项目，经过专家现场查看、精心筹备资料，项目获省级批准，现该小环改项目正在进行中。本工程建成后，可改造钉螺滋生环境7万㎡，极大降低钉螺滋生风险，1686人可免除血吸虫病危害，确保该村村民生产生活用水安全。同时，进一步提高周边610亩水田灌溉效率，提升530亩水田抗旱抗涝能力，平均每年可节约农田灌溉用电成本约2.3万元。

三、存在的问题和不足

一是卫生人才队伍建设仍需加强。乡镇卫生院的专业技术人员包括公共卫生专业人员，严重缺乏，引不进、留不住。虽然我们通过多种渠道引进和培养了一批卫生人才，但高层次人才和紧缺专业人才仍然短缺，基层医疗机构人才流失问题依然存在。

二是基层医疗服务能力有待提升。部分基层医疗机构基础设施落后，医疗设备不足，服务能力有限，难以满足群众日益增长的医疗服务需求。

三是托位利用率和普惠托位占比低问题。群众入托意愿不高。通过对0-3岁婴幼儿入托情况问卷调查，有79.47%的人认为家中有人照顾孩子，不需要入托；有26.42%的人表示入托费用太高；另有14.02%的人觉得孩子年龄太小，不适合送入托育机构。公办托育服务机构未能发挥示范作用，如2023年建设经开区托育服务中心建成后，经过县卫生健康委及所属乡镇干部多次入户走访动员，仅有1户幼儿家长愿意入托，不具备开业条件，该中心目前尚未开业，不能发挥示范作用。

四、2025年重点工作谋划

2025年，我们的重点工作是凝心聚力、奋力拼搏的实施好“十大工程”。

(一)医疗水平提升工程。持续深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展。高效服务好县外名医专家来祁坐诊工作，落实好医护人员的跟班学习；灵活机动实效开展医共体建设，争取1-2家省级医院与县医院结为医联体；扎实推进医共体建设，做实“乡、村、户”卫生健康网格化管理，确保到户到人，全面提升医疗、康养等方面服务能力。

（二）重点项目实施工程。谋划重点项目7个，总投资额4.09亿元。即投资8400万元县人民医院高质量发展工程项目、投资1600万元县儿童医疗卫生适儿化改造提升工程项目、投资255万元县紧密型县域医共体设备更新项目、投资2800万元县基层医疗机构基础设施灾后维修加固项目、投资4300万元县公立医院基础设施灾后维修加固项目、投资2.6亿元县公立医院住院设施改善提升和设备设施更新工程项目、投资600万元蛇伤研究所制剂室设备配置项目。

（三）双招双引项目工程。一是产业发展方面。采取政企合建形式，激发社会资本参与康养产业投资的活力，力争2025年成功引进生命健康产业企业1家、中药材种植大户1家、中药制剂室合作运营企业1家；营造优质的康养产业营商和服务环境，服务好培力集团、膳庆满堂、动物实验中心等企业。二是人才引进方面。力争引进2家特色专科医院与县级公立医院结为技术指导单位、引进安医大药学院在蛇伤所挂牌为研究生见习基地、引进20位名医专家来祁坐诊服务，持续做好安医大一附院、杭州市中医院等专家来祁义诊的服务工作。

（四）产业发展促进工程。一是康养产业。服务好中药材企业，推广特色诊疗技术。2025年引进1家康养产业企业、打造康养小镇4个、康养村落18个。二是养殖产业。建好“千条蛇”“万只鼠”养殖中心，服务好动物实验中心建设。三是蛇药产业。加大研发力度，运营好制剂室，完善改进好“祁蛇三宝”伴手礼、蛇油“三件套”、祛湿痛风蛇药酒等产品宣推。

（五）御医品牌打造工程。一是根据季节特点和居民游客需求，持续举办“康养祁门 中医夜市”活动，改进创新方式方法，引进更多名医专家坐诊，借助活动同时宣推好非遗食品、人才招聘、县域游玩线路、有机农产品等，真正的成为走进祁门、展示祁门的一个窗口平台；二是开展“流动牙医 服务群众”活动，切实解决群众看牙难问题，拟组建流动牙医团，深入乡村开展以牙病治疗为主的便民活动，同时结合中医养身、常见病预防等健康常识通俗易懂的宣传，为群众做好医疗健康服务。

（六）蛇药产品宣推工程。成立专业申请字号团队将产品字号升级使产品具有一定的功能主治及卖点；完善提升“伴手礼”为精品物、亮世“蛇油套装”、做大祁蛇药酒的量；继续扩大产品外售的途径，积极与安徽省国胜连锁大药房、老百姓连锁大药房等各大连锁药企进行洽谈对接，争取达成合作；借助祁门籍资深旅外人士、成功人士的资源对产品进行宣传；积极参加省外大型展销会，寻找商机合作共赢。

（七）全力争先进位工程。全力争创健康县城、县中医院三级医院、乡镇卫生院“优质服务基层行”单位。各项考核指标量化到人，与省市做好对接协调，时时知晓所排名次，各股室每月末汇报进展情况。

（八）人才队伍建设工程。针对“招聘难、培养难、留住难”问题，研究并开展进校园招聘活动；加大博士引进力度，力争引进2名参与祁门药业的研发工作，多举措解决卫生健康紧缺型人才不足问题。以调动干部职工的积极性，加快高质量发展为目的，努力做到科室设置、薪酬绩效、编外人员管理等规范化。

（九）医疗系统维稳工程。丝毫不差地落实好安全生产要求、建立调解各类医疗纠纷机制、快速做好应急医疗救治、不厌其烦的解决好历史遗留问题。

（十）党员干部管理工程。以“三服务”为切入点，以“医”路护卫队和“卫健之星”选树作用示范带动党员干部职工比学赶超、敢闯敢试敢担当；加强行业作风建设，加强党风廉政建设和医德医风建设，树立良好的行业形象。