祁门县卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

祁门县卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年6月11日至7月4日，县委第三巡察组对县卫生健康委党组开展了常规巡察。2024年9月10日，县委巡察组向县卫生健康委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市、县委重大决策部署情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

1.针对“执行‘第一议题’制度不到位”问题

整改情况：一是自巡察反馈以来，召开了27次党组会，均按要求落实“第一议题”制度，重点学习习近平总书记重要讲话精神、相关法律法规，认真学习习近平关于卫生健康工作论述摘编、党的二十届三中全会关于医疗领域改革重点任务和举措等有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神。二是进一步更新完善中心组理论学习计划，11月29日在党组会上组织党组成员学习了《中国共产党党组工作条例》和《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》（祁宣组办发〔2024〕3号）文件，进一步加强领导班子对“第一议题”制度落实的认识。三是通过党组会、干部职工会、中心组理论学习会、机关党委会以及各支部会议等多种学习形式持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神等30余次，强化“第一议题”制度落实。四是加强对“第一议题”制度的深刻理解和宣传，将祁宣组办发〔2024〕3号文件转发至各医疗机构和党组织，并对该项工作进行督查，督查发现各医疗机构和党组织均按要求落实了“第一议题”制度。

2.针对“理论联系实际不紧密”问题

整改情况：一是8月29日在理论学习中心组学习会上组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《转发<关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见>的通知》（祁宣字〔2023〕22号）文件，强化主体意识。二是制发了《祁门县卫健委党组理论学习中心组2024年度学习计划》，第六专题和第十三专题分别将《习近平关于健康中国论述摘编》、深化医药卫生体制改革及习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述等内容学习作为中心组理论学习的重要内容，（在《祁门县卫健委党组理论学习中心组2025年度学习计划》中，计划在第十二围绕“深入学习领会习近平总书记关于中医药传承和创新发展的重要论述，奋力谱写我县中医（药）康养产业新篇章”进行专题调研、在第十三专题围绕“深入学习领会习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述”进行专题研讨）通过交流研讨等方式，班子负责人2024年审核研讨材料4份，对联系工作不紧密的材料要求返回重写2份，注重学习紧密联系工作实际。三是联合组织部、编办和人社局等部门组建调研专班，围绕公立医院人才队伍建设、薪酬制度改革、公立医院纪检工作等卫生健康工作难点问题，开展专题调研，制定形成《关于加强县级两所公立医院人员机构管理的通知》《祁门县深化公立医院薪酬制度改革实施方案》以及《祁门县公立医院纪检监察工作专题调研报告》1份。四是先后召开党组会、理论学习中心组学习会等，强调学习交流研讨的重要性，严格落实中心组理论学习交流研讨。自巡察反馈以来先后围绕习近平法治思想、党的二十届三中全会、中医药传承创新发展等主题开展了6次交流研讨。

（二）贯彻上级决策部署不到位

3.针对“贯彻上级决策部署不到位”问题

整改情况：一是10月23日党组会组织党组成员认真学习《中共安徽省委组织部转发<中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知>的通知》（皖组发〔2024〕8号)文件精神，提高对清理抽（借）调人员专项整治工作的重视程度。二是成立由党组书记为组长的清理抽（借）调人员专项整治工作领导小组，制定清理专项整治计划，明确责任分工，认真自查，清理人员，杜绝借调情况发生，截至目前已清理8名借调人员。三是2024年通过事业单位招聘卫生紧缺专业技术人员8人。四是深入二级机构和县级医院，对清理借调人员工作进行监督检查。同时委主要领导2025年6月召开了专题会议，对清理工作作明确要求,杜绝借调现象。

（三）履职尽责方面存在差距

4.针对“指导医疗机构提升医疗服务能力力度不大”问题

整改情况：一是11月15日党组会传达学习《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》文件精神，进一步明确公立医院发展目标和方向，切实将政策文件学懂弄通。二是2025年1月13日、1月22日委领导班子、相关股室负责人下沉到县中医医院、县人民医院召开工作务虚会，就两家医院的存在问题和发展方向给出指导性意见，帮助医院科学谋划重点工作，有效推动了医院高质量发展。三是全力推进县中医医院争创三级医院，2024年8月15日省卫生健康委同意县中医医院设置三级医院。2025年2月7日，赴中医院开展三级医院创建进展情况调研，帮助医院进一步明确创建要求和困难。2025年3月10日，组织召开三级医院县级创建专班第一次会议，共同研究三级中医医院创建工作。县中医医院成立以书记和院长为双组长的创建三级中医医院工作专班，制定《申报三级中医医院指标完成情况调度表》，每月上报创建工作进展，持续做好创建监测工作。四是2024年12月，组织有关股室和县人民医院、县中医医院深入分析县级医院专科服务能力，同时将重点专科建设纳入公立医院绩效考核内容。五是县人民医院外科共开展腹腔镜下胃、结直肠肿瘤微创手术10余例，填补我县在该领域的技术空白，实现医学技术的革新——传统的开放手术向微创手术的转变，标志着我县外科治疗胃肠肿瘤进入微创治疗新时代。重症医学科自2024年9月17日开展持续肾脏替代治疗以来，共抢救了十余例患者，标志着我县在危重患者救治方面迈上了一个新的台阶。县中医医院已建成集针灸、拔罐、康复训练等功能为一体的康复中心，提供各类病床77张，800平方米的大厅可容纳60位患者同时进行康复训练，为县内患者康复带来福音。六是县人民医院派遣2名医生赴上海长征医院骨科进修学习。2024年市人民医院专家赴县人民医院看诊937人次、查房207例、手术38例、会诊68例。2024年11月12日，祁门县中医医院与杭州市中医院结成技术指导医院并签订协议，已派遣4名医护人员前往杭州市中医院进修学习，给医院带来了新技术新项目，逐步提高了县域医疗技术水平。

5.针对“推进县域医疗资源下沉不到位”问题

整改情况：一是出台《2024年祁门县基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》，21名基层医务人员赴中医院进修学习。安排1名县级医生赴溶口乡卫生院开展帮扶，5名卫生院医生赴村卫生室开展帮扶。促进了优质医疗资源下沉，进一步提升基层医疗服务能力。二是2025年4月27日，组织召开紧密型县域医共体重点工作推进会，开展了紧密型县域医共体监测，为完善政策措施提供数据分析。三是及时足额将基本公共卫生服务经费拨付医共体，2024年拨付至医共体账户1215 .5万元。建立医共体影像中心和心电诊断中心的微信群，利用县级医院的专家资源协助远程诊断，共完成放射会诊3次、心电会诊13例。依托全民健康信息平台建设，县域内医疗机构基本实现检查、检验信息共享，减少患者不必要重复检查。医共体内合作进一步紧密、互联互通程度逐渐增强。四是制定《祁门县紧密型医共体分级诊疗工作指导意见（试行）》，细化双向转诊政策和操作规程，明确转诊条件、程序等内容。县人民医院设立专门科室（医共体办公室）和专线电话，明确各分院双向转诊服务联络员，优化了双向转诊工作流程，2024年完成上转126人次，下转513人次。五是2024年，县人民医院作为医共体牵头医院共开展各类义诊活动3次，开展药事督导、护理和院感指导2次，两癌筛查惠及6个乡镇2000余人，帮助环节偏远乡村农民看病难的问题。

6.针对“开展服务重点人群和开展“治未病”工作薄弱”问题

整改情况：一是获市卫生健康委批准，在县妇计中心建设产前筛查服务中心。目前已统筹安排县妇计中心、县中医医院专业技术人员进行注册登记，为中心建设做好准备。邀请市级妇产科专家亲临指导，坐诊服务78人次，看诊670人次，同时安排1名产科医生参加全国基层产科医生培训，9名医技人员参加国家级继续医学教育项目-“产前筛查与产前诊断”培训。另组织11名医护人员参加省级“产前筛查卫生专业技术人员资格考试”，为两家公立医院申请开展产前筛查技术服务夯实基础，进一步提高我县孕产保健服务水平。二是县人民医院花费3.58万元购置耳声发射听力筛查仪1台，完善新生儿筛查相关检查设备，开展新生儿疾病筛查项目。2024年9月，在县妇幼保健计划生育服务中心建立儿童多功能活动室，为参加儿童体检的婴幼儿及附近居民提供服务，目前已接待儿童2800余人次，进一步促进我县儿童早期发展的服务模式。三是加强对全县妇幼保健人员进行儿童保健、孕优、“两癌”等业务培训，2024年以来，开展专业配培训4次，覆盖儿童保健、孕产妇保健工作人员272人次。培训内容包含0-6岁儿童健康管理、0-6岁儿童眼保健和视力检查、高危儿规范管理、高危孕产妇规范管理等，进一步提高我县孕产妇保健和儿童保健服务水平。四是进一步学习《职业病防治法》，联合应急、科商等行业主管部门开展职业病防治监督联合执法，加大职业病防治力度，全面开展高危企业职工体检，巡察整改以来，职业健康体检人数283人，较2023年上涨23%。

7.针对“建设高质量人才队伍方法不多”问题

整改情况：一是坚持稳定人才队伍。通过与县委人才办、县委编办、县人社等单位工作沟通，加强对全县人才政策落实的跟踪问效，落实人才引育，深入开展基层医疗卫生服务能力建设情况调研，采取综合手段积极破解，多途径充实基层卫生人员队伍。通过黄山市2024年面向村卫生室服务大学生专项招聘考试，从2023年第一批13名乡村医生定向委托培养毕业生中招聘了3名乡村医生，提高了乡村医生的工作积极性，激发了大学生村医服务家乡热情，稳定了乡村医生队伍。对乡镇卫生院中优秀的全日制本科并取得中级职称的1名订单生直接调入县级医院，即稳定了卫生队伍，同时也充实了县级医院的后备力量。二是拓展卫生人员招聘渠道。2024年编内引进20名专业技术人员充实各医疗卫生机构：开展祁门县事业单位公开招聘工作，招聘了8名专业技术人员;开展祁门县卫生紧缺专业技术人员招聘工作，采取简化招聘程序，通过专业测试直接引进了7名专业技术人员；继续开展安徽省农村订单定向免费医学生培养工作，2024年已签约2名订单生。县级两家公立医院社会化人员引进20名（其中17名为医疗专业技术人员）；开展乡村医生定向委托培养计划，已落实27名大学生村医服务村卫生室,2025年将有30名大学生村医赴村卫生室开展服务。三是认真落实人才引育各项政策。开展基层卫生人才能力提升培训项目，组织21名基层医生到县中医院进行脱岗进修；实施“一村一名大学生村医提升计划”，与安徽医学高等专科学校建立教学工作组，安排24名村医参与学习。四是优化环境与人文关怀。累计投入4600万元，用于县域医共体成员单位高质量就诊环境改善项目，改善乡镇卫生院业务用房改造约1.6万㎡；投入200余万元，实施基层卫生机构维修改造急救分中心建设（安凌中心卫生院）项目。包含新建三层职工周转房，建筑面积约600㎡，一层附属用房建筑面积约150㎡，改造门诊楼建筑面积约880㎡。直接改善医务人员就诊环境和居住环境。同时推出“卫健之星、身边榜样”专刊，以榜样的力量，激励广大党员干部见贤思齐，比学赶超，以新气象新作为积极投身卫生健康事业高质量发展的浪潮中。

8.针对“推动中医技术能力提升和中医药产业化工作仍有短板”问题

整改情况：一是根据各卫生院和卫生室中医适宜技术开展能力情况，安排12名卫生院和卫生室医务人员分别参加省中医适宜技术、中医馆骨干人才线上理论培训和线下实训进一步提高中医适宜技术开展能力。安排46名卫生院和卫生室人员到芜湖培训基地参加中医适宜技术线上理论培训和线下实训提高中医适宜技术操作能力。通过理论培训和实操开展确保了全县所有卫生院和卫生室均能全面开展中医适宜技术。二是根据各基层医疗机构中医分布情况今年面向高中毕业生招录中医专业服务乡镇卫生院定向培养医学生1名、服务村卫生室中医师承定向培养医学生4名充实到缺少中医的医疗机构。安排4名基层西医人员参加西学中培训班进一步提高中医人员比例，另外安排县中医医院20名中医类别医师到乡镇卫生院开展多点执业进一步优化中医人才队伍，通过传帮带进一步提高基层中医药服务能力。三是以中医药文化元素为主题，打响我县“御医之乡”品牌，打造“祁门县中药材种质资源圃+祁门县中医药文化康养博览园+祁门蛇伤研究所”中医药研学路线1条，开展研学活动20余次，接待参观、研学人员近万人；以祁门红茶与安茶为主题，推出“祥源·祁红产业文化博览园+平里生态茶园+1915·茶业改良场+梅南渡古码头+溶口乡安茶时光里+芦溪乡舟上安乡”“红与黑”茶旅康养路线1条，每年可接待康体疗养游客10万人次。四是加快推进“安乡”茶园田园综合体项目建设，目前，该项目主体工程已完成，正在进行内部装饰，预计年底前全部竣工投产；“膳庆满堂”中医药传承创新产业基地项目建成投产，成功开发药食同源类的阿胶黄精红枣、核桃芡实玛咖等药膳汤料包及全家福药膳礼盒等产品，并推向市场。

（四）党组议事规则不规范

9.针对“党组议事规则不规范”问题

整改情况：一是于11月29日和11月18日党组会分别组织深入学习《中国共产党党组工作条例》和《祁门县卫生健康委党组议事规则》，提高班子成员对议事规则的理解。二是完善修订现有党组议事规则，对议事范围、决策程序、执行监督等方面内容进行明确规定，自巡察反馈以来党组会研究讨论了100余个议题，对于“三重一大”议题均做到了民主决策。三是及时调整委班子成员职责分工，明确相关责任。自巡察反馈以来，召开了27次党组会，坚决执行每月至少召开一次党组会制度。并对“千医下乡”人员相关补助文件制定情况作了说明。

（五）落实意识形态工作有偏差

10.针对“没有严格落实意识形态工作专题研究制度”问题

整改情况：已按要求完成整改。

11.针对“意识形态工作责任落实不到位针对”问题

整改情况：已按要求完成整改。

（六）党管保密机制不健全

12.针对“党管保密机制不健全”问题

整改情况：已按要求完成整改。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（七）整治群众身边不正之风和腐败问题不深入

13.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

整改情况：一是结合委党组会、理论学习中心组学习会，组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题进行了深刻分析，党组主要负责人与班子成员之间开展了党风廉政建设谈话2次，增强班子成员对全面从严治党重要性的认识。二是制定了《县卫健委2025年全面从严治党主体责任清单》《祁门县卫健委2025年党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》，进一步明确党组书记党风廉政建设“第一责任人”责任，明确班子分工，严格落实班子成员“一岗双责”，班子成员与股室负责人之间开展谈心谈话1次，加强对关键环节的监管。三是2024年召开了2次、2025年召开1次党风廉政建设专题会议，总结部署党风廉政建设工作。四是严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”，2024年通过观看警示教育片3次、参观廉政教育课堂1处、开展“遵规守纪我做起 廉洁故事我来讲”党建片区活动1次、组织参观廉洁书画展1次、组织投稿“从取舍起 谈廉洁文化”征文3篇等活动，2025年截至目前观看警示教育片4次、参观县法院廉政教育基地1次，干部职工会定期通报学习中央、省、市、县违反中央八项规定精神典型案例等，增强全体干部职工的廉政意识。

14.针对“行风管理的监督责任缺位”问题

整改情况：一是委主要领导通过干部职工会、党组会、医院务虚会、年轻干部座谈会部署行风建设内容达10余次，将行风建设与业务工作同部署、同落实。二是组织全县卫健系统62人参加旁听庭审警示教育活动，旁听了黄山市人民医院原人事科科长曹阳受贿罪一案审理，充分发挥“用身边事教育身边人”作用，夯实全县医务人员夯实敬法畏法的底线。三是2024年10月8日干部职工会、12月13日党组会学习传达了《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点(2024年版)》，12月3日结合殡葬领域整治专项行动向各医疗机构传达了《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点(2024年版)》文件精神。对公立医疗机构的行风管理顶层设计有了全面而系统的了解和掌握，深刻认识到行风建设工作在新时期卫生健康事业发展中的重要意义。四是开展医疗质量督查、基层医疗卫生机构巡查、整治殡葬领域相关督查、公立医院绩效考核，将行风管理纳入监督重点。在卫健委设置“廉洁从业举报信箱”，截至目前暂未收到相关举报件。通过贴近监督、专项监督等方式健全监督长效机制，进一步延伸了行风建设监督触角。五是2024年12月16日干部职工会议上深入学习了《关于印发安徽省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》，进一步提升了全体工作人员的廉洁从业意识。六是对县人民医院非法收受药品回扣违纪违法问题，分别给予相关人员党内警告处分和记过处分。

15.针对“公职人员违规挂证兼职取酬专项整治不彻底”问题

整改情况：一是自巡察整改以来，通过全体干部职工会学习《关于印发<祁门县公职人员违规挂证兼职取酬问题专项整治工作方案>的通知》（祁纪发【2024】9号）2次，并开展了《关于一起违规挂证取酬情况的通报》等，增强公职人员的法纪意识和职业道德观念。二是对没有签订承诺书的3人查找原因，发现为承诺书交付时间不同，存档失误，已要求相关人员此后将加强档案管理，由此做到了100%签定无挂证兼职取酬承诺书。三是按照纪委文件（祁纪发【2024】9号）以及县卫健委《关于印发《祁门县卫健系统公职人员违规挂证兼职取酬问题专项整治工作方案》的通知》要求各股室、二级机构以及县级公立医院进行自查自纠，有线索及时上报；同时对纪委提供的问题线索进行了认真核实，对存在违规挂证取酬的2名人员，党组书记对其进行了批评教育谈话，同时将违规挂证兼职取酬核实情况于2024年11月25日上报县纪检委。四是开展违规挂证兼职取酬工作督查，2024年12月3日县卫生健康委针对此问题再次下发了工作提示并要求开展全面排查，未发现违规挂证兼职取酬的情况，确保违规挂证兼职取酬情况完成彻底清理。

16.针对“违纪违法现象时有发生”问题

整改情况：一是党组高度重视，巡察反馈以来理论学习中心组开展党纪学习教育读书班，集体学习研讨14人。专题学习《关于认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述扎实开展党纪学习教育的通知》、《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实开展党纪学习教育的通知》、《中国共产党纪律处分条例》等，强化从严治党的重要论述，提高了党组成员的主体责任意识。二是加强卫生健康委全体干部职工党纪学习教育。通过干部职工会、支部“三会一课”、主题党日等开展研讨学习30余次，同时以干部职工大会形式通报党纪学习教育反面典型案例。如《黄山市医药领域腐败案件警示录》《关于我县单位干部职工驾乘电动车未佩带安全头盔被处罚情况的通报》、县直有关单位相关人员酒后驾驶问题、醉酒驾驶问题等；10月10日组织开展签定严格遵守法律法规，不参与电信网络诈骗、不赌博、不酒驾醉驾等承诺书活动，有力提升了干部职工遵纪守法意识。三是开展“卫健之星 身边榜样”选树活动，加强正面教育。同时加强对干部的监督管理，班子成员落实“一岗双责”，压实分管领域党风廉政建设工作责任，特别是加强对重点岗位和关键环节的监督，对违纪违法现象及时对接纪检部门，第一时间介入依规处置，经过努力违纪违法现象得到了根本好转。

17.针对“部分管理制度滞后”问题

整改情况：一是委党组高度重视，于8月6日召开了党风廉政建设专题会议，党组书记领学了《习近平论从严治党（2024）》，全面分析了“对制度建设重视程度不够”的问题，并对上半年工作进行了汇报总结；通过干部职工会议学习《关于印发安徽省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》，进一步提升卫生健康系统工作人员的廉洁从业意识。二是对县卫生健康委规章制度进行修定和完善，《廉政纪律规定》更新了《县卫健委干部作风“十不准”》，完善委“三重一大”实施细则，更改《2022年卫健系统党风廉政建设工作要点》中“九不准”为“九项准则”存档。三是举一反三，对现有管理制度进行全面疏理，由办公室牵头修正县卫生健康委制度；明确政策法规股承担规范性文件的合法性审查工作，全面落实三审制，严把文件签发审核关。通过整改有效保证了管理制度的现行有效性。

18.针对“推动医风医德建设措施不力”问题

整改情况：一是出台《祁门县医师定期考核工作实施方案》，修订完善医德医风考核评价机制。制定《祁门县卫健系统医德医风建设管理办法（试行）》，进一步完善医德医风教育培训、管理和监督评价机制。二是11月29日召开全县卫生健康行业党建工作专题培训会议，作了医德医风专题培训，受训人员达104人。组织县三家医院参加全省医疗纠纷与处置培训班，指导县人民医院建立《祁门县人民医院医务人员医德医风考评实施方案(讨论稿)》、《祁门县人民医院工作人员行业作风三十条不准》、《祁门县医疗质量与安全管理三十条》，推动医德医风建设走深走实。针对少数医护人员对待工作不安心、学习技术不专心、服务群众不热心情况，三家县级医院已畅通投诉渠道并建立内部监督管理机制，在医院门诊大厅醒目位置设立举报箱、公布投诉热线。同时投诉举报经查实的已落实惩处措施，扣除相关绩效工资，2024年12月县人民医院针对一起服务群众不热心投诉，对当事人给予批评教育、扣发当月绩效工资的处分。三是联合机关纪委制定《纪律执行情况现场检查登记表》，对祁山镇卫生院支部和蛇伤所支部开展了作风监督检查。建立医疗纠纷月登记制度，并逐一分析排查，2025年积极化解矛盾纠纷11起。四是发布《卫健之星 身边榜样》专刊6期，树立行业精神榜样和价值标杆，发挥好先进典型的示范引领和激励带动作用，在全系统形成学习榜样、凝聚力量、助推高质量发展的良好氛围。

（八）医药领域腐败突出问题集中整治不力

19.针对“思想认识不深，政治站位不高”问题

整改情况：一是干部职工会、党组会议深入传达学习了《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》、《中国共产党纪律处分条例》，持续强化了反腐败宣传教育，共同营造风清气正的良好政治环境。同时将《安徽省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》纳入医疗卫生单位岗前培训、业务学习、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育内容，把“九项准则”作为医务人员从业过程中带电的“高压线”。二是为确保专项整治工作有力有序持续开展，出台了《祁门县医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，形成了上下联动、齐抓共管的整治工作格局。三是建立沟通共享机制，已报送24期涉 腐败领域情况报表至县纪委监委。严格贯彻落实“三重一大”事项决策制度，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，推动纪检监督与业务工作贯通融合。

20.针对“整治范围未做到全覆盖”问题

整改情况：一是下发《关于要求祁门县中医药学会开展医药领域腐败问题集中整治工作的通知》，督促其围绕“接收医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利谋取利益的腐败问题”方面5个问题开展自查自纠。同时加强省市医药领域腐败问题集中整治文件精神的学习传达，确保学会的每一位会员知晓并清楚。二是对中医药学会会长开展了谈心谈话，持续传导压力、压实责任。三是结合12345投诉、信访件和中医院审计工作，紧扣群众看病就医所需所急所盼等突出问题，深入排查涉中医药学会线索，已深入排查2次，未发现相关问题线索。

21.针对“自查自纠力度不够”问题

整改情况：一是开展医药领域腐败问题集中整治“回头看”工作，出台《祁门县卫生健康委集中整治“警示教育月”活动实施方案》，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地、举办廉政教育报告会等活动进一步夯实廉洁从业根基。督促做好“拒收红包”等清廉宣传标语上墙工作，并完成827份拒收红包承诺书签订，持续推进廉政文化建设。二是深入学习传达了《关于建设“清朗医院”的实施意见》文件精神，发布《卫健之星 身边榜样》专刊10期，刊发全县卫健系统“卫健之星 身边榜样”典型事迹。三是梳理完善了《祁门县人民医院设备采购管理规程》、《祁门县人民医院工作人员行业作风三十条不准》、《关于进一步规范执业医师、执业药师等执业行为管理》、《祁门县中医医院医疗设备采购招标询价暂行规定》等制度，将行风建设与业务开展紧密融合起来，推动形成抓廉政建设的强大合力。出台《关于规范义诊活动的通知》和《合理检查、合理用药、合理治疗专项整治方案》，规范了诊疗行为，切实维护群众健康权益。四是开展公立医院医药采购相关问题专项排查，通过两家医院自查自纠和实地督导检查，暂未发现相关问题。

（九）财务管理不规范

22.针对“财务审核不严格”问题

整改情况：一是组织学习《关于在建党100周年之际提高离休干部生活补贴标准的通知》1次。二是组织财务人员开展业务学习培训工作，参加上级部门及县级相关部门业务培训7次，开展内部学习培训7次，提升财务人员业务水平和责任意识。三是针对巡察指出“重复发放2024年离休人员增发的2个月基本离休费7696元”问题，我委在核查中发现2月份支付的基本离休费7696元中有1000元是特需费，800元是一次性生活补贴，因此2月份多付了5896元，已在7月份工资中扣回5896元。四是对经办人出纳岗位进行了人员调整。

23.针对“厉行节约、过紧日子思想树得不牢”问题

整改情况：一是利用党组会议、干部职工及二级机构负责人例会等会议学习《祁门县人民政府关于进一步贯彻落实习惯过紧日子要求推进资金使用抓集约的通知》4次，提高干部节约意识。二是组织财务分管领导及财务人员参加县财政举办的财务管理业务培训1次。三是学习《机关财务管理制度》2次，学习财务内控制度1次，学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》1次，要求加强财会监督，严格财务审核把关。四是经核查，委机关及下属二级机构自2023年春节过后疫情防控政策放宽以来就由单位工作人员按照规定做好禁烧和禁限放工作值班值守工作。五是认真落实厉行节约有关精神，坚持厉行节约，压缩相关费用支出，2024年“三公经费”较上年减少5.4万元，下降44%。

24.针对“借出资金长期未收回”问题

整改情况：一是利用干部职工例会及专题学习会议学习《机关财务管理制度》2次，强调要提高对财务管理工作的重视程度和责任意识。二是学习《财务内控制度》1次，学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》1次，要求加强财会监督。三是组织财务分管领导及财务人员参加县财政举办的财务管理业务培训2次。四是查阅以前年度的资料，核查资金借出及未收回的原因，根据2025年2月28日委党组会议精神，已对借款进行调账处理。

25.针对“固定资产未入账”问题

整改情况：一是通过干部职工例会及专题会议集中学习《政府会计准则第3号-固定资产》、《祁门县行政事业性国有资产管理暂行办法》和《关于印发祁门县行政事业单位部分通用资产配置标准（试行）的通知》3次。二是分别对委机关会计和出纳岗位进行了人员调整。三是8月份成立资产清查专班，对委机关、产业发展中心和卫生监督所的固定资产进行全面清理核查，对政务中心卫健窗口（卫生监督所）盘盈的两台打印机补录系统。四是针对巡察指出“2021年5月支付7550元购买的网络设备，没有计入固定资产”问题，我委在核查中发现2021年5月支付7550元购买的网络设备，已在2021年12月进行账务调整，将符合固定资产标准的5400元网络设备录入固定资产管理系统并登记入固定资产账。

26.针对“执行制度不严格”问题

整改情况：一是组织财务分管领导及财务人员参加县财政局举办的财务管理业务培训1次，组织财务人员参加各部门举办的财务业务知识培训6次，提高业务水平，增强责任心。二是学习《机关财务管理制度》2次，学习《财务内控制度》1次，学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》1次，要求严格落实财经纪律要求，加强财会监督，严格财务审核把关。三是利用党组会议、干部职工及二级机构负责人例会学习《中共祁门县卫生健康委员会党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》2次，会上要求各职工要严格按照“三重一大”议事决策制度执行，凡是大额支出须经委党组会议集体讨论研究决定，自巡察整改以来，未出现大额支出无会议记录付款的情况。四是学习《关于厉行节约加强公务接待管理的通知》2次，要求加强公务接待管理，落实事后现付制度（公务卡结算），从2024年9月19日起已执行事后再付制度，用公务卡即时结算。五是组织学习《祁门县党政机关差旅费管理办法暨规范卫生计生系统公务出差管理的通知》2次，向干部职工讲解差旅费报销注意事项，指导填写报销单内容，提高规范水平。对差旅费报销填写规范情况开展自查，发现问题3个，完成整改3个。六是针对巡察指出“祁山镇卫生服务中心工程等7个项目签证增加费用，均未经党组会议研究”问题，委党组书记对财务及项目分管领导进行了谈话提醒，项目管理人员及祁山镇卫生院相关工作人员提交书面检查。

27.针对“项目报账支付不严谨”问题

整改情况：一是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。二是学习项目招投标知识2次，积极参加省、市举办的招标采购业务技能大练兵活动，以赛促学。三是成立卫健系统项目建设领导小组，明确项目牵头股室，职责分工，加强对项目的管理。四是于2024年8月23日已追回祁门县公共服务中心服务能力提升工程项目中少缴的税。五是对项目进行了梳理，尚未发现其他项目工程发票税率有问题。六是委党组书记对财务及项目分管领导进行谈话提醒，规财股负责人和项目管理人员提交了书面检查。

（十）项目管理不规范

28.针对“项目谋划及设计考虑不合理”问题

整改情况：一是在全体干部职工大会上学习《“十四五”医疗卫生服务体系规划》和《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》等政策文件1次，加强对卫生服务体系规划和能力标准的理解和把握。二是为进一步规范本单位政府采购内部权力运行，有效防范法律风险和廉政风险，推进依法、规范、高效、廉洁采购，制定了全过程项目管理制度，在今后的项目实施过程中严格按照管理制度执行，避免类似事情再次发生。三是祁门县历口中心卫生院250kVA高压配电工程项目已建成并投入使用，有效解决供电荷不足的问题。四是对项目进行了梳理，尚未发现其他项目工程有类似问题。五是委党组书记对项目分管领导进行谈话提醒，项目管理人员提交了书面检查。

29.针对“实施阶段、项目报送决算中把关不严”问题

整改情况：一是在全体干部职工大会上学习了《政府投资条例》和《黄山市政府投资项目管理办法》等政策文件1次。二是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。三是为进一步规范本单位政府投资工程项目管理行为，制定了政府投资项目管理制度（试行），在今后的项目实施过程中严格按照管理制度执行，加强工程项目事前、事中、事后管理，避免类似事情再次发生。四是为切实加强项目建设工作的组织领导和统筹协调，确保项目建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，成立祁门县卫生健康委员会项目建设工作领导小组。五是对项目进行了梳理，尚未发现其他项目工程有类似问题。六是委党组书记对项目分管领导进行谈话提醒，项目管理人员和祁山镇卫生院相关工作人员提交了书面检查。

30.针对“项目关键岗位人员监管不力”问题

整改情况：一是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。在全体干部职工大会上学习了《中华人民共和国政府采购法》《政府招投标法》和《关于进一步规范建设工程施工现场关键岗位人员变更管理的通知》等政策文件1次。二是为进一步规范本单位政府投资工程项目管理行为，制定了政府投资项目管理制度（试行），在后续的项目实施过程中严格按照管理制度执行，加强工程项目事前、事中、事后管理，避免类似事情再次发生。三是为切实加强项目建设工作的组织领导和统筹协调，确保项目建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，成立祁门县卫生健康委员会项目建设工作领导小组。四是对项目进行了梳理，尚未发现其他项目工程有类似问题。五是委党组书记对项目分管领导进行谈话提醒，项目管理人员提交了书面检查。

31.针对“质量监管不严格”问题

整改情况：一是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。在全体干部职工大会上学习了《建设工程质量管理条例》和《黄山市政府投资项目管理办法》等政策文件1次。二是为进一步规范本单位政府投资工程项目管理行为，制定了政府投资项目管理制度（试行），在今后的项目实施过程中严格按照管理制度执行，监督监理单位关键人员履职到岗情况，完善监理规划与细则的，督促监理单位定期召开监理例会，由总监主持，协调解决工程问题，避免类似事情再次发生。三是为切实加强项目建设工作的组织领导和统筹协调，确保项目建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，成立祁门县卫生健康委员会项目建设工作领导小组。同时原施工单位已于2024年7月底前完成了历口中心卫生院建设项目外墙的铲除和腻子粉刷工作。四是对项目进行了梳理，2025年7月发现芦溪乡卫生院雨棚玻璃因阳光暴晒碎裂，已通知原施工单位尽快尽早维修更换。五是委党组书记、对项目分管领导、进行谈话提醒，项目管理人员提交了书面检查。

32.针对“项目竣工验收走过场”问题

整改情况：一是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。在全体干部职工大会上学习了《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等政策文件1次。二是为进一步规范本单位政府投资工程项目管理行为，制定了政府投资项目管理制度（试行），在今后的项目实施过程中严格按照管理制度执行，监督监理单位关键人员履职到岗情况，完善监理规划与细则的，督促监理单位定期召开监理例会，由总监主持，协调解决工程问题，避免类似事情再次发生。三是为切实加强项目建设工作的组织领导和统筹协调，确保项目建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，成立祁门县卫生健康委员会项目建设工作领导小组。四是针对南部卫生院项目验收中的问题，组织各参建方重新验收，同时对其他项目进行梳理，尚未发现其他项目工程有类似问题。五是委党组书记对项目分管领导进行谈话提醒，项目管理人员提交了书面检查。

33.针对“超比例支付工程备材款”问题

整改情况：一是组织财务分管领导、项目分管领导及财务、项目人员参加县相关部门举办的工程建设管理和招标采购业务培训3次。在全体干部职工大会上学习了《中华人民共和国民法典》《建设工程价款结算暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》及实施条例等政策文件1次。组织财务分管领导及财务人员参加县财政局举办的财务管理业务培训1次，组织财务人员参加各部门举办的财务业务知识培训6次，提高业务水平，增强责任心。二是学习《机关财务管理制度》2次，学习《财务内控制度》1次，学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》1次，要求严格落实财经纪律要求，加强财会监督，严格财务审核把关。三是为进一步规范本单位政府采购内部权力运行，有效防范法律风险和廉政风险，推进依法、规范、高效、廉洁采购，制定了全过程项目管理制度，在今后的项目实施过程中严格按照管理制度执行，避免类似事情再次发生。四是为切实加强项目建设工作的组织领导和统筹协调，确保项目建设工作的有序开展和稳步推进，提升项目建设管理水平，成立祁门县卫生健康委员会项目建设工作领导小组。五是对项目进行了梳理，尚未发现其他项目工程有类似问题。六是委党组书记对财务及项目分管领导进行谈话提醒，规财股负责人和项目管理人员提交了书面检查。

（十一）干部工作作风不实

34.针对“考勤制度执行不力”问题

整改情况：一是强化委党组学习，自巡察整改以来，召开党组会专题学习6次，强调干部作风问题，通过学习提高认识，要求班子成员带头示范，严格遵守考勤制度。二是新修定了《祁门县卫健委请休假考勤制度》，确保有章可循。三是落实委办公室主要负责考勤工作，确保制度的执行，经对职工考勤情况进行检查和统计，2024年9-12月的检查统计结果显示：除了正常的休假，基本考勤情况良好，未发现迟到早退现象。四是在干部职工会上学习单位请休假考勤制度及新出台的《关于进一步强化机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇管理有关事项的通知》（祁组字﹝2024﹞57号），对发现的不遵守考勤制度的4人由机关纪委进行教育批评谈话，加强了职工的纪律教育和道德教育，提高了干部职工的自律意识和工作责任感。考勤制度执行力度大增，效果明显。

35.针对“干部工作作风‘松散’”问题

整改情况：一是常态化开展党纪学习教育。通过干部职工会议学习关于认真学习《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》、县党纪学习教育方案等，机关纪委书记带领全体干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》；6月24日举办县卫生健康委党纪学习教育读书班暨学习《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会，围绕六大纪律开展了专题交流研讨等。刊发“卫健之星、身边的榜样”内部专刊7期，加强了卫生健康系统干部思想教育，强化了干部的责任意识和担当精神，自觉转变工作作风。二是在12月31日机关纪委对在上班期间玩手机、刷视频、听音乐、打瞌睡以及提前下班的4名干部职工进行教育谈话，效果明显，四人均表示改正作风，严格遵守相关规章制度。三是10月22日成立了由委党组书记、主任为组长，领导班子成员为副组长，机关纪委、机关党委、办公室等为成员的县卫生健康委干部工作作风建设督查小组，开展工作作风纪律检查3次，重点检查干部职工出勤情况、在岗状态、工作纪律遵守等，成效明显。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（十二）选人用人工作不规范

36.针对“干部任免回避执行不严格”问题

整改情况：一是2024年12月13日组织党组成员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点研读“第五十二条实行党政领导干部任职回避制度”和“第五十三条实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。”，提高思想认识，严格执行干部任免回避规定。二是党组严格按照规定的程序进行干部任免决策，2024年在研究1名干部晋升四级主任科员和1名干部晋升乡镇党委委员时严格按照干部任免回避规定执行，对决策过程进行详细记录，便于追溯和监督。

37.针对“中层干部人选把关不严谨”问题

整改情况：一是10月23日党组会和12月23日全体干部职工会议组织深入学习《祁门县机关事业单位中层干部管理暂行办法》,提高思想认识，严格自律，增强对中层干部人选工作的严肃性。二是严格执行《祁门县机关事业单位中层干部管理暂行办法》，明确中层干部选拔标准、流程和方法，2024年8月研究1名干部晋升四级主任科员和2024年9月研究1名干部晋升乡镇党委委员时,做到程序规范、公正公平。

38.针对“人事会议记录不规范”问题

整改情况：一是自巡察整改以来，10月23日和11月29日2次在党组会上强调人事会议记录的重要性，提高班子成员以及会议记录工作人员对人事记录工作的重视程度。二是12月组织办公室、人事股工作人员开展办公室尤其是人事会议记录相关业务培训，提高记录水平和质量，并明确会议记录由办公室主任负责管理，避免丢失。三是办公室分管负责人对会议记录人员进行了口头批评教育，会议记录人员提交了书面检查。并指导办公室制定了统一的人事会议记录规范和模板，明确记录格式、内容和要求，确保每次人事研究会议记录工作及时。四是办公室分管负责人和人事分管负责人每个月定期对党组会议记录进行检查，巡察以来暂未发现人事会议记录不规范问题。

39.针对“全程纪实制度执行不到位”问题

整改情况：一是12月13日组织党组成员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点学习“第六十条加强干部选拔任用工作全程监督，严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。”严格执行干部选任全程纪实制度。二是10月14日组织全体干部职工开展关于选人用人全程纪实制度的培训工作，提高班子成员和具体工作人员的思想认识和业务水平，明确选人用人各环节的责任主体和具体职责，对干部选拔任用工作的全过程进行如实记录，确保人事档案按选任程序步骤依序收集归档，全过程完整、清晰。三是加强干部选拔任用工作全程监督，对1名人事干部进行口头批评教育并提交书面检查，后续工作中，严格执行干部选拔任用全程纪实，2024年1名干部晋升四级主任科员和1名干部晋升乡镇党委委员全程监督、纪实。

（十三）基层党建工作弱化

40.针对“党内组织生活不够严肃”问题

整改情况：一是通过党组会、机关党委会议深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，召开各支部书记业务培训3次，要求严格落实“三会一课”制度，引导给支部书记充分认识党内组织生活的重要性和严肃性。二是落实委党组成员联系支部制度，每个支部设党建指导员1名，各支部联系包保的委领导及党建指导员按要求列席2024年度支部组织生活会，加强组织生活规范性指导。三是2024年度对各支部党建工作、党纪学习教育开展情况等开展2次督导，通过查看台账资料、座谈走访等方式从严规范党内组织生活。

41.针对“民主评议党员制度执行不到位”问题

整改情况：一是结合机关党委会议组织各支部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，同时要求各支部按要求组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高各支部对于民主评议党员重要性的认识。二是通过业务培训、会议强调、日常工作提醒等，对党建工作进行指导，提升各支部党务工作者业务能力，强化党支部书记党建工作责任意识。三是切实发挥委党组成员联系支部以及党建指导员作用，结合业务工作开展，2024年督查指导各支部党建工作4次。

42.针对“指导支部换届工作不到位”问题

整改情况：一是12月4日指导祁山镇卫生院党支部召开巡察整改工作会议，会上对祁山镇卫生院党支部换届选举不规范等情况进行原因分析。机关党委书记及党建指导员列席并指导祁山镇卫生院党支部委员补选会议。二是各支部通过在党员大会上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟悉了换届流程，提升党建业务能力。三是加强对各支部以及医疗机构党建工作的监督指导，8月会同机关纪委对各支部开展了上半年党建工作以及党纪学习教育工作督查，11月份对部分乡镇卫生院党建工作进行了督查。提出整改意见12条，并限期完成整改。四是祁山镇卫生院党支部相关人员对”支部委员未实行差额选举”问题提交了书面检查。

43.针对“党费收缴不规范”问题

整改情况：一是在机关党委会上组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，各支部也完成相应学习，在党建工作培训会议上组织对规范党费收缴工作的培训，提高各支部对于党费收缴工作的思想认识。二是完成对卫生监督所支部2位同志党费补缴工作，共计补缴党费53.60元。三是再次明确由机关党委组织委员负责机关党委下辖各支部的党费收缴、登记与管理工作，每季度按时收缴、统计、上缴党费至机关工委指定专户。2024年卫生健康委机关党委共交纳党费26044.20元，全年无未足额交纳党费问题。

44.针对“党员发展工作程序不规范”问题

整改情况：一是结合机关党委会议、党建业务培训等，组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则》,加强对党务工作者在发展党员的指导原则、程序步骤、档案资料等方面进行详细的业务培训，提高各支部党建业务水平。二是综合县级和本单位党建业务培训、学习，进一步加强对各支部党员发展工作的指导，规范党员发展，合理安排党员发展计划。2024年卫健系统按程序发展党员2名。三是委机关党委、机关纪委切实按流程发展、履职尽责，发挥职能作用，做好监督指导工作。10月份对蛇伤所党员发展流程不规范问题进行了专项整改。对平安骨科医院党支部相关人员进行谈话提醒。

45.针对“机关支部党员发展工作不重视”问题

整改情况：一是自巡察整改以来，各支部均结合“三会一课”再次学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提高对党员发展工作的重视程度。二是机关支部制定了未来三年入党积极分子培养教育计划，并及时向党组报告了机关党委近几年党员发展情况。三是积极对接机关工委，以党组的名义综合卫健委机关党委近年来党员发展情况上报至县直机关工委，争取党员发展名额。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十四）上轮巡察反馈问题整改不到位

46.针对“上轮巡察反馈问题整改不到位”问题

整改情况：一是自巡察整改以来，通过党组会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习关于作风建设、党的建设、全面从严治党主体责任等内容共计8次，提升党员领导干部自律意识。二是召开巡察整改专题会议对“上轮巡察反馈问题整改不到位”的问题进行全面反思，深刻剖析发生的原因3个。三是在干部职工会、机关党委会、党员大会等会议上学习本县违反中央八项规定精神案例、《黄山市医药领域腐败案件警示录》，以身边事警醒身边人。组织学习《党员干部“八小时之外”行为规范监督管理办法》，日常提醒干部职工时刻遵守党纪国法，签订不参与电信网络诈骗，杜绝酒驾、醉驾、赌博，安全出行等违法违纪行为承诺书37份，加强对党员领导干部“八小时之外”的监督。四是研究制定《祁门县卫健委干部作风“十不准”》，成立祁门县卫生健康委干部作风建设督查小组，不定期对委机关各股室、委属二级机构以及各医疗机构进行作风督查。经督查对部分乡镇卫生院3名干部职工早退现象进行了谈话，并要求对实际情况进行反省，切实转变干部工作作风，提升卫健系统整体形象和服务效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4512632；邮编：245600。

中共祁门县卫生健康委员会党组

                             2025年7月9日

编辑：汪林霞

初审：许亚军

终审：陈乙锋