祁门县林业局2024年重点工作解读

一、全面开展绿美江淮“十大行动”

贯彻落实市林业局绿美江淮行动实施方案，建立职责明确、协调联动的工作机制，一体推进绿美江淮“十大行动”。牵头绿美村庄、绿美乡镇、绿色森林提升、绿色产业发展四大行动，统筹点、线、面全域推进绿化美化，筑牢长三角绿色生态屏障。2024年，全县打造绿美乡镇1个、绿美村庄4个、退化林修复示范项目1个、省级特色林业高质量发展示范园区2个。

二、科学开展国土绿化

全面实行造林绿化落地上图精细化管理，落实人工造林选址及落地上图审核管理相关制度。加强林木良种推广使用。规范国家储备林建设管理。创新义务植树组织方式和尽责形式。完成安徽省黄山市国土绿化试点示范项目。组织创建最美示范国有林场1个（西武岭）。推进新安江生态廊道建设工程、黄山地区水土保持与生态修复项目，完成实施营造林11.5万亩，其中人工造林0.4万亩、封山育林2.8万亩、森林抚育6万亩、退化林修复2.3万亩。

三、深化集体林权制度改革

持续深化新一轮林长制改革,开展林长履职攻坚年活动，贯彻《安徽省林长制工作导则(试行）》，建立“一单一函一检查”工作制度,更好发挥林长办组织、协调、分办、督办作用，助力林长履职能力提升。全面推进林长制示范区创新点建设，实行县级林长牵头联系、乡级林长包保到点、技术人员跟踪到位的工作推进机制。深化“林长+”机制，建立林长制宣教基地3个，探索建立“林长+河长”联巡联护协作机制。坚定“赶考”“必胜”心态，有一必争、有冠必夺，对标对表省市林长制考核各项指标任务和赋分规则，纵深推进、全面发力，确保林长制考核走在全省、全市前列，力争跻身省政府督查激励县行列。聚焦“林改四问”，印发我县2024年深化集体林权制度改革工作要点，搭建完备高效的工作架构，明确工作职责。建立“1+N+X”工作体系，加强集体林地承包经营纠纷调处，落实好林地延包、林权流转管理、人工商品林采伐改革等各项工作，探索种树农民收益保障机制、集体林业大县利益补偿机制、发展林业规模经营、林权价值增值途径、林权投融资机制、林业财产权益保护制度、林业产业发展、集体林经营管理制度和社会化服务等经验做法，努力为全国、全省提供可复制可推广的“祁门经验”。推进林权抵押贷款，完善林权融资配套服务。积极参与实施“百场带千村”行动，做好国有林场参与集体林经营。丰富林业特色保险品种，推动森林保险融资增信。实施国土绿化试点示范项目森林碳汇成效监测，开展森林碳汇试点建设，探索实施林业碳票制度。

四、加快推进自然保护地体系建设和湿地保护修复

扎实推进全县自然保护地整合优化方案成果落地，按照整合优化方案推动整合优化后全县6个（新建的金山、大洪岭）省级及以上自然保护地科考、总归编制（修编）报批、勘界立标（完善）等相关工作。配合省国家公园创建领导小组，积极创建黄山（牯牛降）国家公园。推进自然保护地生态修复和祁门县查湾、黄山大鲵2个省级自然保护区2024年能力建设项目实施及新项目谋划。依法依规加快自然保护地建设项目审查。开展自然保护地违法违规问题排查工作，从严推进自然保护地内生态环境问题整改。常态化开展湿地巡查巡护，完善提升湿地保护协作机制。加强湿地保护宣传，拓展湿地资源合理利用路径，逐步构建湿地生态经济体系。

五、强化林草资源保护

全力推进林地“占补平衡”，制定出台《祁门县林地空间综合整治暨林地“占补平衡”工作实施方案（试行）》，完成2024年10000亩林地“占补平衡”储备库建设目标任务，谋划开展林地“占补平衡”指标异地交易。全年力争完成林地审核申报1500亩以上，全力确保重点建设项目涉林要素保障。强化林地用途管制，制定出台《关于进一步完善重点项目涉林要素保障机制的工作方案》《关于进一步完善林地巡查监管工作机制的通知》等，进一步加强林地审核审批事中事后监管。继续深化林木采伐管理制度改革，推进全国森林可持续经营试点工作。全面强化2024年森林采伐限额管理，充分利用29万余立方米的年森林采伐限额，进一步优化森林资源结构，提升森林资源质量，助力县域经济发展和林农增收。启动新一轮森林资源本底调查和林地保护利用规划编制，为森林经营方案编制及森林资源科学利用和管理提供科学规划依据。持续开展森林督查常态化工作及破坏森林资源问题排查整治专项行动，全面落实森林督查问题图斑查处整改，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强和规范公益林管理，完善公益林调出补进程序。持续加强天然林保护，加快编制天然林保护修复规划。加强古树名木保护。

六、加大野生动植物保护力度

全面加强花榈木等珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。完成林草种质资源普查外业工作。加强冬春季候鸟等野生动物保护工作。规范野生动物人工繁育和经营利用行为。推进陆生野生动物疫源疫病监测站能力建设，开展重点陆生野生动物疫源物种监测、调查与疫病溯源。推进野生动物致害保险和补偿工作，科学开展野猪危害防控，探索野猪猎获物综合利用。开展打击野生动植物及其制品非法交易联合执法行动。

七、推进森林防火网格化管理试点建设

贯彻实施《祁门县全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案》，制定实施细则，落实落细责任，组织开展各类示范网格建设。强化森林防火信息化系统应用，完善森林灾害智能监测预警平台，推进无人机巡护工作机制，落实国有林场、自然保护区、乡镇重点区域巡航路线和飞行巡护计划。进一步完善保障体系，升级防火装备，强化物资更新，加强防扑火队伍教育培训和实战演练，积极参与全市森林防火综合演练，提升队伍应急处置能力。加强森林火灾隐患排查整治，落实森林违法违规野外用火举报奖励机制，试点将森林防火纳入村规民约等有效做法，突出重要区域和重要目标，完善隐患台账及责任清单，确保全县森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。

八、强化林业有害生物防控

持续开展松材线虫病靶向防控、五年攻坚行动，全面实现疫情发生面积和疫情乡镇双下降目标，确保凫峰镇实现无疫情，拔除溶口乡疫点和牯牛降自然保护区疫情；巩固五年攻坚行动成果，确保平里镇、塔坊镇、小路镇不发生新的疫情。开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，深化县内、县际、市际、省际间联防联控。坚持“以飞机防治为主，地面防治为辅”，统筹抓好美国白蛾、松毛虫、松褐天牛、竹类害虫的预防、防治工作，强化日常监测和专项普查，林业有害生物成灾率控制在2.7‰以下，不发生重特大林业安全生产事故。持续推进亚行贷款黄山市森林健康综合防控系统项目建设，组织实施牯牛降自然保护区（祁门）松材线虫病疫情防控综合防治项目。

九、大力发展林业产业

加强木本油料发展，完成油茶林新造2000亩，油茶低产低效林改造2500亩。推进森林旅游和森林康养等产业高质量发展。推广仿野生、林下种植等原生态和间种、套种等复合式、立体化种植，采取“企业+农户”“合作社+农户”“种植大户+农户”形式，新增种植面积5000亩，继续做大做强峰源生物公司、仙寓山农业公司、益群生态农业公司等国家林下经济示范基地和“十大皖药”示范基地，提升林下经济发展水平，支持发展林下中药材产业，强化食用林产品质量安全监管。

贯彻落实《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，加强竹林资源培育，提升竹林经营水平，培育竹产业新业态，推动竹产业转型升级。做大做强林业新型经营主体，做好省级特色林业高质量发展示范园申报，促进特色产业高质量发展。

开展林业企业调查摸底，加强林业统计工作。建立林业“双招双引”项目和重点企业储备库，以EOD项目为支撑、以“十二馆四园三基地一设施”为载体，积极推进长三角生物多样展示体验中心建设，打造国际生态会客厅。力争林业总产值达到120亿元。

十、深度筹谋国有企业改革

组建林发公司班子，制定公司章程及各项制度，明确组织架构、管理模式及决策流程，构建健全的制度体系。落实国投集团的出资责任，将符合条件的县木材公司、县苗圃、查湾采育场等相关资产（包括绿化苗木、林地、林木使用权、固定资产等国有资产）经过评估后，无偿划转至公司，依法依规进行经营管理。积极参与林业项目的开发与建设，推动林下中药材全产业链发展、森林康养旅游及天然山泉水开发、生态社会化服务等，为林业改革与发展注入新的活力。

十一、夯实林业高质量发展基础

持续开展全县林业行政执法“比学习、比技能、比作风、树新貌”活动，加强行政执法能力建设，完善林业行政执法体系，进一步规范线索分类、及时受案办理、法定时限内立案查处等工作程序，进一步规范林业行政执法行为，加强行政执法与刑事司法的衔接工作，提高林业行政执法人员执法能力和素质；提升林业行政执法水平，进一步提升林业行政执法办案效率。

全面践行总体国家安全观，加强国家安全教育。完善“民有所呼、我有所应”工作机制，开展信访源头治理三年行动，全面推进信访工作法治化。持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。强化网络安全管理。围绕“两强一增”行动计划，落实“科技特派团+”、“科技特派员+”制度，做好年度国家级科技示范推广项目建设任务、资金使用的服务指导与督导，争取建设林业科技示范基地，加快林业科技成果转化推广。加强林草植物新品种保护和林木种苗质量执法监管，组织开展打击侵犯植物新品种权（知识产权）和制售假冒伪劣商品专项行动。强化林业干部能力培养，加强乡镇林业站等基层林业机构建设，推进标准化林业站建设。

十二、深入推进全面从严治党

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，持之以恒加强党的政治建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果。加强林业宣传和政务公开工作，落实意识形态和保密工作责任制。突出常态长效深化落实中央八项规定精神，推动“习惯过紧日子”的要求落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好林业相关资金审计发现问题整改工作。坚持“忠专实”“勤正廉”，持续抓好年轻干部实践锻炼，注重培养选拔优秀年轻干部，按照好干部标准选人用人。深入挖掘林业先进典型，深化林业党建特色品牌建设，切实以高质量党建推动林业改革发展再上新台阶。