祁门县2025年耕地地力保护补贴实施方案

为切实做好全县耕地地力保护工作，根据《安徽省财政厅关于提前下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（皖财农〔2024〕1286号）等文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以保障粮食安全为总目标，推动“藏粮于地”战略，严守耕地保护红线，防止耕地“非粮化”；坚持补贴政策实施与耕地地力保护行为相挂钩；坚持以绿色生态为导向，促进农业可持续发展，加快农业现代化进程。

二、基本原则

（一）精准高效。简化补贴发放程序,降低行政运行成本，扩大政策增收效应，推动农业绿色高质量发展。

（二）政策衔接。充分运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，保持农业补贴政策的连续性和稳定性，不断优化补贴方式，切实维护农民群众的合法权益。

（三）规范操作。坚持“公开透明、便民高效、方便兑现”原则，优化工作程序，实施集中一次性发放，提高办事效率。

三、主要目标

通过耕地地力保护补贴实施，县域耕地地力得到有效提升，粮食等农作物播种面积和产量保持相对稳定。

四、实施内容

（一）补贴对象。全县所有拥有耕地承包权且已确权登记的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户（流转合同中有明确约定的除外）。

（二）补贴范围。补贴资金以农村土地确权登记颁证到户的面积为发放依据。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围；耕地撂荒一年以上的不予补贴。

（三）补贴标准。根据省财政下达我县耕地地力保护补贴资金额度和县农业农村局统计的发放补贴面积进行测算。

五、实施步骤

（一）补贴面积审核。各乡镇要以原县农业部门统计的土地确权登记的农户耕地（水田）面积为基础，根据补贴政策要求，组织人员进村入户，做好补贴面积到户审核，制作全乡镇耕地地力保护补贴发放到户清册表及汇总表。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况，利用村务公开栏、乡（镇）政府政务公开栏或政务网站进行公示7天，留有远、近景公示图片。公示内容要包括农户补贴面积、公示起止日期、乡镇及主管部门监督电话（县农业农村局：4525773，县财政局：4526432）等（注意农户个人隐私保护）。村镇公示无异议后，乡镇政府主要负责人签字盖章，政府行文连同附表3、4及村镇公示图片于4月20日前上报县农业农村局产业股（联系人：孟满，电话：4525773）。

（二）兑现补贴资金。各乡镇根据公示无异议的耕地地力保护补贴发放到户清册表，在5月9日前完成录入惠农补贴“一卡通”系统，确保县财政部门在5月16日前将补贴资金发放到户。

（三）及时总结完善。各乡镇要对耕地地力保护补贴统计、发放工作认真总结，梳理工作中出现的问题，及时报告县财政局、县农业农村局。县财政局、县农业农村局将对补贴工作进行全面评估，坚持问题导向，进一步完善补贴政策。

六、工作要求

（一）明确职责分工。县财政局负责资金监管和发放，保障各项工作有序推进；县农业农村局负责数据采集、面积核实、统计汇总。乡镇政府负责补贴面积的统计、核实和数据录入工作，做好政策解释及信访维稳工作。

（二）加大政策宣传。各乡镇要做好耕地地力保护补贴相关政策解读，充分利用电视字幕、手机短信微信、农业广播等形式，广泛宣传补贴政策的相关内容。要密切关注耕地地力保护补贴资金对农民的影响，做好答疑解惑，回应农民关切，及时掌握化解舆情。

（三）加强监督检查。各乡镇要对补贴对象和补贴面积进行层层把关，加大信息公开力度，充分发挥群众监督作用，切实保障农民合法权益。县财政局、县农业农村局将组成检查组，对各乡镇耕地地力保护补贴工作进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。对在补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

附件：1．祁门县2025年耕地地力保护补贴面积分户登记表

2．祁门县2025年耕地地力保护补贴发放汇总表

（行政村）

3．祁门县2025年耕地地力保护补贴发放汇总表

（乡镇）

4．祁门县2025年乡（镇）村组集体耕地地力保护

补贴汇总表

附件1：

祁门县2025年耕地地力保护补贴面积分户登记表

         村（盖章）        组        填表日期 ：     年　 月　 日                         

填表人签字：

附件2：

祁门县2025年耕地地力保护补贴发放汇总表

（行政村）

         村（盖章）                填表日期 ：     年　 月　 日                         

填表人签字：

附件3：

祁门县2025年耕地地力保护补贴发放汇总表

（乡镇）

         乡（镇）（盖章）：           填表日期 ：     年　 月　 日                         

填表人签字：                分管负责人签字：

乡镇主要负责人签字：

附件4：

祁门县2025年乡（镇）村组集体耕地

地力保护补贴汇总表

         乡（镇）（盖章）：           填表日期 ：     年　 月　 日                         

乡镇领导（签字）：                 经办人（签字）：