关于印发《行政处罚重大案件集体讨论制度》的通知

局属各股室、二级机构：

为贯彻落实法治政府建设，进一步规范执法监督，保障和监督依法履职尽责，《行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）》已经局研究同意现予以印发，请认真贯彻执行。

2022年1月24日

附件: 行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）

祁门县农业农村水利局

行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）

第一条  为规范行政执法行为，加强内部监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》有关规定，结合我县农业综合执法工作实际，制定本制度。

第二条 属于应集体讨论的行政处罚重大案件的主要情形为：

（一）符合《农业行政处罚程序规定》第五十九条所规定的听证条件，且申请人申请听证的案件；

（二）对公民拟处以五千元以上、对法人或其他组织拟处以五万元以上罚款的；或拟没收五千元以上违法所得或非法财物的；

（三）案件情况复杂（触犯两个以上法律、多种处罚种类）或社会影响大（上级督办、媒体曝光）的案件；

（四）需要移送司法机关追究刑事责任的；

（五）局主要负责人认为应当提交集体讨论的其他案件。

第三条  重大案件集体讨论以局长办公会议形式召开，由局主要负责人或其指定的副局长主持召集。局办公室负责组织重大案件集体讨论的会务工作。

集体讨论参加人为局主要负责人或其指定的副局长，分管局长、法制审核人或农监与法规股负责人、执法大队大队长、案件承办人、会议记录人。

第四条 重大案件集体讨论程序：

（一）农业执法大队向当事人送达《行政处罚事先告知书》后当事人不提出听证的，规定期限届满后7日内提交局农产品质量安全与法规股进行法制审核；当事人提出听证的，听证结束后7日内提交局农产品质量安全与法规股进行法制审核。

（二）案件通过法制审核，由农业执法大队报送局主要负责人决定进行集体讨论。

（三）局主要负责人决定提交局重大案件会议进行集体讨论的，农业执法大队应在3日内向局办公室报送会议议题。

（四）局办公室在局重大案件会议召开2天前通知农业执法大队准备上会报告。上会报告应包括：行政相对人基本信息；违法事实、违法情节证据材料；拟适用的法律法规等。

（五）局重大案件会议集体讨论顺序：执法人员报告案件处理情况，法制审核人或农监与法规股负责人汇报法制审核情况，执法大队大队长发表意见，分管局长发表意见，最后由主持人发表意见，必要时可以邀请技术专家或法律专家参会。

案件利害关系人应自行回避。

第五条  会议研究主要事项： （一）执法主体资格与执法对象资格是否正确；(二)事实是否清楚；(三)证据是否确凿；(四)定性是否准确；(五)程序是否合法；(六)处理是否恰当；(七)其它需要研究的内容。

第六条 重大案件决定事项经局重大案件会议集体讨论形成决定的，非经局主要负责人同意不得擅自改变。

第七条 参会人员应当对会议内容保密。 

第八条 案件集体讨论结束后，案件承办人应及时将案件集体讨论整理形成集体讨论报告，由会议参加人签字归入案卷。

集体讨论记录应当包括以下内容: (一)案由;(二)讨论时间、地点;(三)参加会议人员姓名; (四)集体讨论简要情况;(五)对案件的处理决定结果。

第九条坚持少数服从多数原则，形成一致意见，不能形成一致意见时，由主持人作出决定。

符合本制度的重大案件未经集体讨论决定，不得作出行政处罚决定。

第十条 本办法自2022年2月1日起开始实施，有效期三年。

与本制度不一致的规定自动废止。本办法由祁门县农业农村水利局农产品质量安全与法规股负责解释。