各乡镇人民政府、县直各单位：

    为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。我县将大力实施“四带一自”特色种养业提升行动，促进脱贫村、一般村集体经济和脱贫户增收，经县委农村工作领导小组办公室决定，现将2021年《祁门县农业特色产业发展到户项目奖励扶持办法》、《祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：

1.《祁门县农业特色产业发展到户项目奖励扶持办法》

2.《祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补办法》

                中共祁门县委农村工作领导小组办公室

 2021年6月11日

附件1：

祁门县农业特色产业发展到户项目奖励

扶持办法

为认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议和脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（皖发〔2021〕1号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（皖发〔2021〕2号）、《安徽省扶贫开发领导小组关于全面推广“四带一自”产业扶贫模式的指导意见》（皖扶组〔2018〕18号）、《安徽省农业农村厅关于印发2021年脱贫地区农业特色产业发展工作重点的通知》（皖农办函〔2021〕372号）和《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函﹝2019﹞1111号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

    第一条  项目扶持对象

具备农业特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户（以2021年4月1日全县会议摸底数为基数，含边缘易致贫户）及截止项目申报前县乡村振兴局组织摸底且具备发展条件的因病、因残、因灾造成收入骤降支出骤增户（以下简称具备条件户）。

第二条  项目扶持范围

严格执行“有产业、有参与、有效益、有支持”的要求，按照“产业到户，帮扶到人、一户一策”的精准理念，以农业高质量发展为基础，重点鼓励具备条件户发展特色种植业、特色养殖业、农产品加工业、手工业、休闲农业等高效特色产业项目，常规粮棉油等效益低下的传统大宗农作物生产以及高风险、高污染、效益不稳等产业不得纳入项目范围。基本农田不得发展非粮经济作物，不得私自开山造林种植。中蜂保护区内不得养殖意蜂，畜禽养殖按照我县划定的禁养区及相关规定规范养殖。

第三条  项目实施标准

根据我县实际，农业特色产业发展到户项目按照“先建后补、以奖代补”和“宜精不宜多”原则，补助标准原则上单类项目补助不超过1000元（含1000元），每个具备条件户当年发展产业单类项目原则上不超过2项（含2项）、每户年度申请到户奖补资金最高不超过2000元（含2000元）。所发展的到户项目全部要达到省农业农村厅、省林业局修订印发的特色种养业扶贫对象产业发展标准要求（皖农办函﹝2019﹞1111号），且发展此项产业收入必须达到人均收入1500元以上。

1.蔬菜

大棚蔬菜（每户种植1亩以上）：按1000元/亩补助。

2.畜禽养殖

养猪（当年养殖3头以上）：按400元/头补助；

养羊（当年养殖6只以上）：按300元/只补助；

养牛（当年养殖1头以上）：按新养1000元/头补助、续养500元/头补助；

养殖肉禽（当年养殖鸡、鸭、鹅、鸽子等合计100羽以上）：按10元/只补助。

3.水产养殖

精养鱼塘（每户3亩以上、达到400尾/亩标准）：按300元/亩补助；

稻渔综合种养（每户2亩以上）：按500元/亩补助；

泉水鱼养殖（每户20平方以上）：新建按1000元/户补助，续养按500元/户补助。

4.其它养殖（本户通过发展该产业，年人均可支配收入1500元以上。）

中蜂养殖：按200元／群（箱）补助；

养兔子：按60元／只补助（补助种兔）；

养牛蛙、棘胸蛙等：按100元／斤补助（补助种苗）。

5.茶叶：

茶园管护（人均0.8亩以上）：茶园采取修剪、台刈、补植、深挖、增施有机肥、黄板等绿色防控等措施，不得施用禁用农药、除草剂，按200元/亩补助。

6.林特

木本油料（适生区人均栽培油茶、山核桃、薄壳山核桃、香榧等木本油料作物0.8亩以上）：新造按300元/亩补助（新建当年不予申报后期管护补助）；后期管护按200元/亩补助。

竹子（适生区人均培育笋用竹、笋材两用竹等高效竹林0.8亩以上）：新造按300元/亩补助（新建当年不予申报后期管护补助）；后期管护按200元/亩补助（竹林采取砍灌、清除杂草等措施）。

苗木花卉（人均培育0.8亩以上）：新培育按300元/亩补助（新建当年不予申报后期管护补助）；后期管护按200元/亩补助。

7.水果（人均0.8亩以上）

葡萄、柿子、杨梅、梨、桑、桃、西瓜、甘蔗等果园：新建按300元／亩补助（新建当年不予申报后期管护补助）；果园后期管护按200元/亩。

8.中药材（人均0.6亩以上）

黄精、覆盆子、瓜蒌、白芨、菊花、金银花等：新建按1000元／亩补助（新建当年不予申报后期管护补助）；多年生中药材后期管护，按300元／亩补助。

9.休闲农业

开办农家乐或民宿（具备规范经营每天接待游客5人以上餐饮或住宿能力）：新开办的农家乐或民宿按1000元／户补助；连续经营的农家乐或民宿按500元／户补助（规范经营条件：农家乐需提供营业执照和食品安全许可证；民宿需提供营业执照、食品安全许可证、卫生许可证、特种行业许可证）。

10.其他产业标准

所发展的产业不属于以上产业类别的，如果符合下列要求，视为达到相应的标准。

贫困户通过发展该产业，年人均可支配收入1500元以上，按300元／人补助。

第四条  项目申报

严格按照“户申报、村初验、乡镇复验、县级核查（抽查）”程序，乡镇、村根据项目实施要求，组织驻村工作队、产业发展指导员和帮扶责任人了解具备条件户发展意愿，宣传奖补政策，帮助具备条件户选定合适的产业项目，并指导具备条件户填写《祁门县农业特色产业发展到户项目申报验收表》。

第五条  项目验收

具备条件户申报项目实施后，按照“两验收两公示一核实一公告”程序进行项目奖补兑现。即：村初验（验收人员不少于2人）、村公示（村政务公开栏内公示，时间不少于10天，留远、近公示照片存档）。村公示无异议后上报乡镇组织验收，乡镇验收（验收人员不少于2人）、乡镇验收后公示（乡镇政府网站公示，时间不少于10天，留公示网页存档），乡镇公示无异议后报县农业农村水利局审核，组织开展县级核查。

第六条  项目核查

县农业农村水利局根据各乡镇上报的农业特色产业发展到户项目汇总表，组织县乡村振兴局、财政局及相关涉农单位对每个乡镇各抽取脱贫村、一般村各一个，每个村随机抽取发展产业到户项目各5户（其中实地核查2户、资料核查3户），每个乡镇并随机抽取10户进行电话核查，县级核查对每个乡镇项目个数抽查误差率达10%以上的乡镇，责令该乡镇整改，乡镇再次进行重新验收。

第七条  资金补助

全县农业特色产业发展到户项目县级核查结束后，进行县级公告（县级政府部门网站公示，时间不少于10天），公告无异议后，县农业农村水利局会同县乡村振兴局、财政局将产业发展到户项目的补贴资金通过财政“一卡通”直接打卡发放到户。

第八条  档案管理

各乡镇和村要加强农业特色产业发展到户项目的信息和档案管理，按照档案管理的有关规定，对项目申报审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料按原扶贫考核年度进行归档管理，以备检查、审计查阅。

第九条  督查检查

县农业农村水利局会同县乡村振兴局、财政局将定期、不定期开展农业特色产业发展到户项目检查。对到户项目组织实施情况、具备条件户发展积极性、项目技术培训、项目效益等纳入乡镇年终绩效考核。对截留、挪用、骗取产业发展到户资金的单位和个人，依法依纪严肃处理。

第十条   本办法自下发之日开始实施，由县农业农村水利局、县乡村振兴局、县财政局负责解释。原祁门县扶贫开发领导组关于印发2020年《祁门县农业特色产业扶贫到户项目奖励扶持办法〉、《祁门县“四带一自”产业扶贫新型农业经营主体奖补办法》的通知（祁扶组[2020]3号）同时废止。

附表：

1、祁门县农业特色产业发展到户项目申报验收表

2、祁门县    （乡、镇）    村农业特色产业发展到户项目资金扶持公示

3、祁门县    （乡、镇）    村农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

4、祁门县    （乡、镇）    村农业特色产业发展到户补助项目汇总表

5、祁门县    （乡、镇）农业特色产业发展到户项目资金扶持公示

6、祁门县    （乡、镇）农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

7、祁门县    （乡、镇）农业特色产业发展到户补助项目汇总表

附表1：

祁门县农业特色产业发展到户项目申报验收表

附表2：

祁门县   乡镇   村农业特色产业发展到户项目

资金扶持公示

根据具备条件户发展意愿，经户申报、村初验等程序，拟对今年农业特色产业发展到户项目的        等   户具备条件户予以产业项目资金扶持，现进行公示（名单附后）。如有异议，请向本村、乡（镇）人民政府或县乡村振兴局、县农业农村水利局提出意见。

公示时间：      年   月   日至      年   月   日

监督电话：                （村民委会）

                （乡镇人民政府）

              0559-4523066（县乡村振兴局）

              0559-4516553（县农业农村水利局）

              12317（监督举报电话）

附：祁门县  乡镇  村农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

      村民委员会（盖章）

                              年     月     日

附表3：

祁门县____（乡、镇）    村农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

                                                                                           公示时间：

附表4：

祁门县____（乡、镇）    村农业特色产业发展到户补助项目汇总表

                                                                                      上报时间：

村意见（公章）：                                              

负责人签字：                                                                   填表人签字：

附表5：

祁门县   乡镇农业特色产业发展到户项目资金扶持

公  示

根据具备条件户发展意愿，经户申报、村初验、乡镇复验等程序，拟对今年农业特色产业发展到户项目的    等   户具备条件户予以产业项目资金扶持，现进行公示（名单附后）。如有异议，请向本乡（镇）人民政府或县乡村振兴局、县农业农村水利局提出意见。

公示时间：      年   月   日至      年   月   日

监督电话：                （乡镇人民政府）

              0559-4523066（县乡村振兴局）

              0559-4516553（县农业农村水利局）

              12317（监督举报电话）

附：祁门县   （乡、镇）农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

      乡（镇）人民政府（盖章）

                              年     月     日

附表6：

祁门县____（乡、镇）农业特色产业发展到户补助项目验收公示汇总表

公示时间：

附表7：

祁门县____（乡、镇）农业特色产业发展到户补助项目汇总表

上报时间：

乡镇意见（公章）：                                          

负责人签字：                                                                          填表人签字：

   附件2：

祁门县“四带一自”特色种养业提升

新型农业经营主体奖补办法

为支持农业园区（基地）、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）[以下简称新型农业经营主体]带动脱贫村、脱贫户（含边缘易致贫户、因病、因残、因灾造成收入骤降支出骤增户，下同）发展特色产业，增加脱贫村、脱贫户收入，确保祁门县农业特色产业发展工作取得实效，根据省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅《“四带一自”特色种养业提升工程实施方案》等文件精神，现结合我县实际，制定本办法。

第一条  指导思想

通过新型农业经营主体带动，提高脱贫村、脱贫户特色种养业发展成效。强化主体带动激励，对带动特色产业发展成效好的主体实行奖补支持。强化主体带动利益联结，健全订单生产、务工就业、土地流转、入股分红等紧密型利益联结机制。坚持主体带动标准，提升主体带动质量效果。

第二条  工作原则

新型农业经营主体示范带动奖补，原则上按照“多带动多支持，不带动不支持”的原则，充分发挥财政及涉农资金的撬动作用，引导社会投资推动产业发展的作用，引导新型农业经营主体加大在特色种养产业上的投资力度，奖补资金由县财政统筹安排。

第三条  奖励对象

1、对组织带动脱贫村、脱贫户发展特色种养业、农产品加工业和订单产品收购销售新型农业经营主体。

2、以入股分红、农业务工、资产租赁等方式带动脱贫村、脱贫户的新型农业经营主体。

第四条  奖励标准

新型农业经营主体奖补资金由县财政安排预算，奖补资金总额控制在100万元以内，如超出预算，则按实际降低比例予以奖补。原则上每个主体当年奖补累计最高金额不超过3万元。具体奖补标准分别为：

1、入股分红模式奖励。以年度计算，吸收3户以上的脱贫户以自有资金、生产资料等参与经营的新型农业经营主体（财政项目资金参与的除外），对每户脱贫户分红3000元以上，按照其对脱贫户实际所分红总额的10%标准实行奖补。

2、订单模式奖励。以年度计算，对带动5户以上脱贫户发展特色种养业的新型农业经营主体，并与脱贫户签订订单收购合同，按照合同要求保底或溢价（5%以上）收购每户脱贫户生产的农产品3000元以上，对主体按照实际兑现收购金额的10%实行奖补，该项奖补最高不超过2万元。

3、租赁模式奖励。脱贫户将土地、牲畜、设施设备等直接租赁给新型农业经营主体发展特色种养业，以年度计算，支付每户脱贫户租金在300元以上对主体实行奖补。一是租赁脱贫户的耕地、茶园、林地发展特色农业，且合同期限不少于5年，按照实际支付年租金总额的50%标准对主体实行奖补。二是租赁脱贫户其它生产资料的，按照带动脱贫户年租金收入的10%实行奖补。

4、务工模式奖励。以年度计算，新型农业经营主体每带动一个符合条件的脱贫人口务工收入5000元以上的，按照带动总额的10%实行奖补。

5、带动脱贫村发展奖励。结合脱贫村资源禀赋、主导产业，采取承包租赁、合作经营、入股分红等形式，建立或盘活村已有的特色种养业、农产品加工业、手工业、休闲农业等农业特色产业扶贫园区（基地），增加村集体经营性收入（已享受财政资金扶持的除外）。按照带动脱贫村集体年收益2万元～3万元（不含3万元）、3万元～4万元（不含4万元）、4万元～5万元（不含5万元）、5万元以上的分别给予主体0.4万元、0.6万元、0.8万元、1万元的奖补。

6、“一村一品”提升奖励。结合9个脱贫村（横联村、花桥村、贵溪村、文堂村、恒峰村、祁红村、奇口村、三联村、石舜村）主导产业（祁红村为油茶，其余村为茶叶），围绕提高农产品质量，组织实施标准化生产，加大品牌建设力度，发展优质、安全、生态、特色的农产品。对建设基地或主导产品通过无公害、绿色食品认证、有机农产品认证(含换证)及获得农产品地理标志的新型农业经营主体在享受“三品一标”奖补政策的基础上再给予0.3万元的一次性奖补。

第五条  奖补程序

1、申报。新型农业经营主体带动脱贫户发展特色种养业，由新型农业经营主体申报、提交带动脱贫户发展奖补申报表及申报各项奖励佐证材料（如股东分红清册、土地流转协议、农产品销售收据、溢价清单、租赁合同、租金收据、务工合同、工资发放表、银行帐单等相关证明材料），脱贫户认可佐证资料等。

新型农业经营主体带动脱贫村产业发展的，由新型农业经营主体申报、提交带动脱贫村发展奖补申报表、帮扶协议（相关合作协议）、上交村集体收入凭证、银行进账单、绿色食品认证、有机农产品认证(含换证)原件或复印件等。

2、验收。新型农业经营主体进行奖补申报后，驻村工作队和村委会进行村初验后公示（村政务公开栏内公示，公示时间不少于10天，留有远、近景公示照片存档）。村公示无异议后上报乡镇组织验收，乡镇验收后公示（乡镇政府网站公示，时间不少于10天，留有公示网页存档），公示无异议后行文上报县农业农村水利局审核。

3、复核。县农业农村水利局牵头组织相关部门对申报的奖补项目进行随机实地抽查复核。

4、公示。核定后的奖补对象、奖补项目及拟兑现奖补资金，统一在县政府部门网站进行公示。

5、兑现。公示无异议后，县财政局、县农业农村水利局按规定渠道将年度奖补资金统一打卡发放。

第六条  工作要求

1、加强组织领导。各乡镇、有关部门、驻村工作队要提高思想认识，加强统筹协调，充分调动新型农业经营主体带动脱贫村、脱贫户发展特色产业，壮大脱贫村集体经济，促进脱贫户增收。

2、大力宣传引导。各乡镇、有关部门、驻村工作队要大力宣传农业特色产业发展政策，让每个新型农业经营主体熟知政策、会用政策、享受政策，引导和帮助他们做大做强产业，不断增强其带动能力。

3、加强监督管理。奖补资金必须用于促进产业发展，各乡镇要严格把关、严控风险，防范套取、骗取奖补资金、损害群众利益的现象。申报主体要真正把产业发展奖补资金用好，做到见人见事、见产业见效果。乡（镇）、村要做好政策落实审核工作，在审核过程中要严格做到现场核查、入户核实与支出账目据实核对，同时要及时做好有关材料的整理归档。县级相关部门要加强政策落实核查工作，对奖补申报、验收过程中出现的弄虚作假，套取财政资金行为，一经查实，将严肃追究相关责任人责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，同时在2年内取消新型农业经营主体申报补助项目资格。

4、本办法自下发之日开始实施，由县农业农村水利局、县乡村振兴局、县财政局负责解释。原祁门县扶贫开发领导组关于印发2020 年《祁门县农业特色产业扶贫到户项目奖励扶持办法》、《祁门县“四带一自”产业扶贫新型农业经营主体奖补办法》的通知（祁扶组[2020]3号）同时废止。

附表：

1、祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补申报验收表

2、祁门县   乡镇   村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补项目资金扶持公示

3、祁门县   （乡镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

4、祁门县   （乡镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补汇总表

5、祁门县   乡镇“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补项目资金扶持公示

6、祁门县   （乡镇）“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

7、祁门县   （乡镇）“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补汇总表

附表1：

祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体

奖补申报验收表

主体（盖章）：                                       申报时间：

注：经营主体需提供以下材料（复印件）:1、营业执照 ；2、法人身份证； 3、银行帐单；4、申请奖励项目的具体证明材料（如：入股分红、订单生产、租赁、吸纳务工等明细清单材料）5、带动脱贫村及产业园区材料（合同或协议、集体经济收入证明、产业发展状况说明、相关图片等）6、农家乐主体的须提供营业执照和食品安全许可证；民宿主体的须提供营业执照、食品安全许可证、卫生许可证、特种行业许可证；7、其他的按要求提供相关材料。

附表2：

祁门县   乡镇   村“四带一自”特色种养业提升新型

农业经营主体奖补项目资金扶持公示

根据《祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补办法》要求，经主体申报、村初验等程序，拟对今年申报新型农业经营主体奖补项目的            等    户主体予以资金扶持，现进行公示（名单附后）。如有异议，请向本村、乡（镇）人民政府或县乡村振兴局、县农业农村水利局提出意见。

公示时间：      年   月   日至      年   月   日

监督电话：                （村民委会）

                （乡镇人民政府）

              0559-4523066（县乡村振兴局）

              0559-4516553（县农业农村水利局）

              12317（监督举报电话）

附：祁门县    （乡、镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

                              村民委员会（盖章）

                              年     月     日

附表3：

祁门县____（乡、镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

                                                                                              公示时间：

附表4：

祁门县____（乡、镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补汇总表

                                                                                                     上报时间：

村委会意见（公章）：                                                   

负责人签字：                                                       填表人签字：

附表5：

祁门县   乡镇“四带一自”特色种养业提升新型农业

经营主体奖补项目资金扶持公示

根据《祁门县“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补办法》要求，经主体申报、村初验和乡镇复验等程序，拟对今年申报新型农业经营主体奖补项目的           等   户主体予以资金扶持，现进行公示（名单附后）。如有异议，请向本乡（镇）人民政府或县乡村振兴局、县农业农村水利局提出意见。

公示时间：      年   月   日至      年   月   日

监督电话：                （乡镇人民政府）

              0559-4523066（县乡村振兴局）

              0559-4516553（县农业农村水利局）

              12317（监督举报电话）

附：祁门县    （乡、镇）    村“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

                     乡（镇）人民政府（盖章）

                                  年     月     日

附表6：

祁门县____（乡、镇）“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补公示汇总表

                                                                                                     公示时间：

附表7：

祁门县____（乡、镇）“四带一自”特色种养业提升新型农业经营主体奖补汇总表

                                                                                                     上报时间：

乡镇意见（公章）：                                            

负责人签字：                                                                          填表人签字