关于印发2023年稻谷补贴资金实施方案的通知

各乡镇人民政府：

根据《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省农业农村厅关于进一步加强目标价格补贴（稻谷）资金管理的通知》（皖财农〔2023〕631号）、《安徽省财政厅关于下达2023年目标价格补贴（稻谷）资金预算（第二批）的通知》（皖财农〔2023〕448号）文件精神，切实做好2023年稻谷补贴发放工作，结合我县实际，制定以下实施方案，现将有关事项通知如下：

一、补贴对象

补贴资金全部用于兑付给稻谷生产者，不再作调剂安排。稻谷生产者补贴统计对象是全县范围内合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权）上的稻谷实际生产者（包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等）。对于流转土地，流转合同明确约定补贴归属流出方的，由合同双方按约定执行。

二、补贴依据及标准

该补贴以生产者当年在合法耕地上实际播种的稻谷种植面积为依据，不包括在国家和省已明确退耕的土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地上的稻谷种植面积；不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的稻谷种植面积等。补贴标准根据水稻实际种植面积与稻谷补贴资金（包括当年及历年稻谷补贴结余）资金进行测算，全县执行统一的补贴标准。

三、工作程序

（一）村级登记。由村委会负责，分组逐户按实际种植水稻面积登记，分组制作到户清册，经农户签字确认。新型经营主体承包耕地涉及多个村的，依据属地管理原则按承包耕地坐落村分别登记。村要将登记后的补贴面积登记表张榜公示，接受群众监督，村级公示无异议后，填写《2023年稻谷生产者补贴面积分户登记表》《2023年稻谷生产者补贴面积村级汇总表》（见附件1、2），由村主要负责人签字并加盖村委会公章后报乡镇政府。

（二）乡镇审核。各乡镇要组织人员对村级登记造册清单、稻谷实际种植面积、村级公示等进行审查，确保申报面积真实有效，相关资料由各乡镇存档备查。乡镇审核无误后填写《2023年稻谷生产者补贴面积乡（镇）汇总表》（见附件3），经乡镇政府主要负责人签字并加盖公章，于2023年 8月 18 日前将乡镇汇总表纸质、电子文档上报县农业农村水利局产业股，联系人：孟满，联系方式：0559—4516653.

（三）县级汇总、测算补贴标准。县农业农村水利局根据乡镇报送数据进行审核、汇总，提供给县财政局，由县财政局牵头测算补贴标准，并及时将补贴标准下达到乡镇。

（四）编制发放清册。乡镇根据县财政局下达的补贴标准编制打卡清册，打卡清册在村公示后于 8月28日前以文件形式上报县农业农村水利局产业股，同时报送电子版（见附件4）。报送的补贴发放清册要做到印章齐全、手续完备。

（五）发放补贴资金。各乡镇根据测算补贴标准和公示无异议的补贴面积造册补贴资金到户清册表（附表4），并于9月5日前完成录入惠农补贴“一卡通”系统

县财政局根据县农业农村水利局核定后的发放清册数据，协调金融机构，于 9月 10日前发放到位。对发放给农户的补贴资金通过“一卡通”统一打卡发放；对企业等其他不适宜“一卡通”打卡发放的，通过银行卡打卡发放到稻谷实际生产者。

四、保障措施

（一）加强组织领导。稻谷补贴资金发放工作，事关农民群众的切身利益，涉及面广、关注度高。各乡镇要高度重视，按照粮食安全党政同责的要求，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实工作责任；强化政策宣传解读，使广大农户、稻谷生产经营主体充分了解补贴政策内容。

（二）强化补贴公示。实行补贴公示制，利用村务公开栏、乡（镇）政府政务公开栏或政务网站进行公示。公示内容要包括农户补贴面积、公示起止日期、乡镇及部门举报监督电话等(注意农户个人隐私保护)，公示时间不少于7天，并建立健全公示档案。在张榜公示期间，由各乡镇政府组织力量对所有村的张榜公示情况进行监督检查，认真听取农民群众意见，接受群众监督，并根据群众反映的实际情况修改后再予张榜公布。

（三）强化责任落实。各乡镇人民政府承担数据核查直接责任；县财政局负责补贴资金测算分配、资金发放和监督管理工作；县农业农村水利局负责稻谷种植面积等基础数据信息审核工作。

（四）加强督查调度。各乡镇、各有关单位要严格按时间节点完成工作任务，确保补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。各乡镇、村要对补贴对象和补贴面积严格把关，对上报数据的真实性负责。县财政局、县农水局将组成检查组，对各乡镇稻谷补贴发放工作进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。对在补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照《财政违法行为处罚条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

监督举报电话：

祁门县农业农村水利局   0559—4516553

祁门县财政局           0559—4526432

附件：1．2023年稻谷生产者补贴面积分户登记表

2．2023年稻谷生产者补贴面积村级汇总表

3．2023年稻谷生产者补贴面积乡（镇）汇总表

4．祁门县乡镇稻谷生产者补贴发放清册表

祁门县财政局                 祁门县农业农村水利局

2023年7月25日

附件1：

2023年稻谷生产者补贴面积分户登记表

        __________________村（居）（盖章）_____________组                                               

                         填表人签名：__________ 村（居）负责人签名：_________  2023年_____月_____日

附件 2：

 2023年稻谷生产者补贴面积村级汇总表

                    __________________村（居）（盖章）

 填表人签名：__________  村（居）负责人签名：___________  2023年____月___日

附件3：

2023年稻谷生产者补贴面积乡（镇）汇总表

                    __________________乡（镇）（盖章）

填表人签名：_________________                分管负责人签名：______________

乡（镇）政府主要负责人签名：_________________           2023年____月     日

附件4：

祁门县        乡镇稻谷生产者补贴发放清册表

填报单位(盖章）：                                        填报日期：

主要领导（签字）：                           分管领导（签字）：                          经办人（签字）：