祁门县人民政府办公室关于印发《祁门县新型工业化与电子产业“十四五”规划》的通知

（1）龙头企业

黄山峰源生物科技有限公司、安徽正心油茶科技发展有限公司。

（2）重点发展方向

①加强与中国农业大学、农科院等高校和研究所的合作，进行皖南道地稀缺中药材良种培育和繁育技术研究，提升产品质量；加强与中国中医科学院、安徽中医大学等的战略合作关系，促进祁蛇标准化养殖、孵化与药用加工，大力发展祁门蛇药产业。

②培养壮大龙头企业，打造新安医学、御医文化品牌。借助祁门独特的新安医学、御医之乡的历史文化资源和底蕴，围绕祁蛇产业化、御医岛建设等重点项目，充分调动企业积极性，打造祁门大健康品牌，赋力大健康产业发展的新动能。③加大研发多门类大健康产品。积极倡导生态养生、服务大健康理念，依托祁红产业以及峰源生物、正心油茶企业，打造功能性饮品、高档保健食用油等保健品、养生文旅、康疗养生等带有祁门特色的红茶/油茶—中药材跨界融合产品，开发基于新安中医养生、慢性病管理、互联网健康管理等特色养生产品。④拓宽销售渠道，跟上网络潮流，积极进行“线下销售+网络销售+直播带货”、多渠道销售模式，扩大品牌的知名度。

第五节 加速推进融合发展

两化融合。坚持工业化是核心，信息化是支撑的两化融合发展理念，全力推动信息化与工业化在技术、产品、业务、产业四个方面进行深度融合，争创两化融合示范县。深入研究信息化与工业化的相互关系，制定分行业、分模式、分层次、分阶段的两化融合战略，并为信息化与工业化融合提供政策保障，形成有利于信息技术创新和信息化快速发展的机制。应以信息技术的应用为重点，努力提高电子、红茶、纺织、木材、瓷器、医药等领域重点企业的生产过程自动化、控制智能化和管理信息化。研究掌握两化融合的关键技术，选择重点行业和领域推进两化融合工作，鼓励企业开展两化融合贯标，积极培育一批信息化与工业化融合发展试点企业，鼓励企业发展个性化定制、网络化协同等服务型制造新模式，支持企业高标准建设智能工厂和数字化车间。

产城融合。坚持以“产—城—人”为产城融合的生态核心，贯彻“以城促产、以产兴城”的发展理念，把产业园区作为产城融合的重要结合点与突破口，依托祁门电子产业园、绿色产业园、祁红科博园发展产业集群，充分利用园区的区位优势、生态优势，贯彻“产城融合、以人为本”的理念，按照“整体布局、分步建设、统筹管理、多元融合”的原则，在电子、红茶、纺织、竹木加工、医药五大重要产业的基础之上，引导生产性服务和生活性服务共同发展，进一步拓展发展空间，形成人口集聚，实现产业发展与城市建设的一体化发展。同步规划建设生活配套和公共服务设施。坚持“抓大促小”总体思路，培育大企业大集团，带动中小企业发展；加大品牌创建和市场开拓力度，加快培育壮大一批附加值高、市场潜力大的品牌产品，努力形成优势产品链条，增强品牌效应和规模效应。

三产融合。三产融合发展，应以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业顺向融合，兴办产地加工业、建立农产品直销店、发展农业经济，通过第一、第二、第三产业在农村的融合发展，牢固树立新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，不断深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，加快推进农业农村现代化，形成新技术、新业态、新商业模式。坚持以工业理念、互联网理念发展现代农业，推进农业与产品加工、休闲旅游、历史文化、健康养老等产业深度融合。推进农工、农旅、农商和种养加销全产业链融合发展，让先进要素、技术创新在一二三产业相互渗透、紧密交融、互相促进，发展农业内部重组融合、产业链条延伸融合、三次产业交叉融合等形式多样的融合模式。同时强化政府补贴地区倾斜、产业倾斜，结合三产融合水平地区差异，重点扶持产业融合落后地区，强化落后地区政策支持和基础设施建设投入，针对示范项目、重点项目予以财政、税收等支持。

线上与线下融合。开展“互联网+”行动，推进现代信息技术应用于农业、茶业、纺织业等产业生产、经营、管理和服务，鼓励对生态茶园、纺织加工、消费品加工等进行物联网改造。鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接，推动智慧农业产业基地建设，发展溯源系统，鼓励农业企业创新销售模式，如“云养殖”，缩短农产品盈利周期，从而达到增收目的。大力推广新零售模式，利用淘宝、京东、天猫以及个人电商等平台推广祁门特色产业，力争在2025年打造百家线上精品农产品销售店铺。共享“丝路电商”机遇，打开“一带一路”经贸合作新通道，推动祁门跨境电商发展。深度优化传统销售模式，推动“线上+线下”融合发展，推动祁门电商发展。深度优化传统销售模式，推动“线上+线下”融合发展，完善线上支付和智慧物流等配套体系，支持传统产业拓展线上业务，围绕智慧旅游、在线新零售、在线教育、在线办公、在线医疗等领域，培育引进一批线上经济龙头企业，推出一批线上经济应用型场景，打造一批线上经济品牌产品和服务，促进企业线上线下业务协同开展，加速线上线下经济同步成长。

第五章 高质量发展主要任务

第一节 高质量发展五大计划

（一）加大扶持重大企业上规模

——助力重点龙头企业上市。加快推动芯微电子等龙头企业完善公司管理结构和现代企业制度，提高企业管理的科学化和标准化，为上市做准备；政府积极出台企业融资协助政策，实施企业上市（挂牌）奖补政策，减轻企业改制上市税费负担，大力协助推进芯微电子等龙头企业登主板。

——建立上市企业储备库。根据企业登录主板、创业板、科创板、新三板的门槛要求，分别对祁门电子信息企业进行考核入库培育。同时对接省内外的产业资本来祁门挑选好的投资项目，帮助有融资需求的企业成功融资。对入库企业进行重点培育，包括提供科技项目支持，人才支持等。

——扶持企业扩大规模。围绕祁门县电子、祁红、林业等重点龙头企业和特色产业集群，扶持和培育一批创新驱动、主业突出、关联度大、带动性强的产业龙头企业，扩大产值超亿元企业数量；对于产业龙头企业和适应市场需求、创新能力强、有竞争力的企业，要加大土地、资金、人才等要素支持，促进其更快做强做大，进而带动中小企业的发展。

——培育行业小巨人。精心培育一批高新技术企业、科技型中小企业，在产业细分领域产生一批“隐形冠军”和“独角兽”企业，推动高成长企业做精做专，对于取得高速成长的企业给予一定的风险补偿。主要培育现有发展潜力的企业成为行业小巨人（冠军、隐形冠军）；高新技术企业在已有弘泰电子、金富医疗等13家的基础上再新增11家；对鑫兔木业、牯牛降木业等增长较为缓慢、发展遇到瓶颈的企业进行有效整合。

（二）培育壮大中小企业入规上

——扶持中小微企业谋发展。加大中小微优质企业帮扶力度，深化电子、茶叶、竹木领域“个转企、小升规”行动，建立“小升规”企业培育库，加强分类指导与服务，加大支持力度，深入推进企业转型升级；加快构建中小微企业征信体系，完善全县中小微电子企业融资担保体系；加快中小微企业公共服务体系建设，创新扶持政策，加快电子产业孵化器规范化建设。

——构建大中小型企业协同发展。围绕电子产业、祁红产业和林业，加快构建大企业与中小企业的稳定合作关系，促进祁门县经济要素自由流动与市场深度融合，激发企业作为市场主体的创业、创新活力，优化产业结构，有效带动各产业转型升级；建立大企业与中小企业的合作激励机制，积极引导具有创新活力的中小企业与大企业进行协作配套，促进中小企业产品进入大企业的产业链或采购系统，发挥大企业在“走出去”中的引领作用，鼓励大企业将有关产品及零部件委托给中小企业生产。

——推动新兴产业跨界融合。打造新兴高端制造产业，探索中医药、祁门红茶、文化旅游多元产业融合发展，推动独具祁门特色的大健康产业。强化传统产业与5G应用融合发展，大力支持“5G+茶旅”、“5G+工业互联网”应用，促进祁红茶旅文化产业、康养产业、智能制造产业发展，加快与云计算、大数据、区块链等新技术的深度融合。引导重点企业利用“互联网+”等手段，建立创新协同、资源共享、供应链互通的产业链创新平台，带动上下游企业技术创新、协同发展。

（三）招商引资重点企业优布局

——引导优势产业集聚，建设特色产业集群。立足资源禀赋和产业基础，按照“工业进园”思路，引导优势产业向祁门集聚，进一步优化产业布局，突出企业培育，实施领军企业培育壮大工程、骨干企业提升工程、龙头企业示范带动工程，引导企业尽快做大做强，发挥支撑作用，积极寻求与沪苏浙关联产业和重点企业的合作，在融合发展中壮大先进电子信息制造业、集聚现代服务业、发展现代林业和茶业、培育食品深加工业，全面构建支撑高质量发展的现代产业体系，加快产业链上下游整合，带动相关产业链协同发展。

——招商引资实现各产业链的“建链、补链、延链、强链”。围绕电子信息、祁门茶业、林业等地方性支柱产业领域，着力“建链、补链、延链、强链”，充分发挥祁门县特色产业优势，以现有产业链条为纽带，吸引产业链龙头企业和上下游配套企业入驻，加速形成产业集聚，培育若干有区域影响力的产业集群，增强产业集群的自主创新能力，将祁门县各种高新技术产业园区打造成为全县产业发展的重要增长极，实现各产业链紧密连接，帮助大中小型企业协同发展。同时，大力培育限额以上企业，积极发展科技服务、智能制造、农产品深加工、电子商务、现代物流等生产性服务业，探索发展社区服务、教育医疗卫生体育等生活性服务业促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造省级服务业集聚区。

——强化高科技企业引进与培育。加快科技创新步伐，立足长远、超前规划，实行“政府引导、企业主导”创新模式，把引进和培育高科技企业、壮大高新技术产业摆在更加突出的位置，进一步深化科技创新供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，为祁门经济高质量发展提供强有力的科技支撑。加强企业创新主体培育，强化科技型企业梯队建设，加大现有规上企业科技创新培育力度，盘活存量，同时重点引进一批高质量科技企业，做大增量。重点关注园区建设，努力培育高新技术产业开发区，积极申报创建国家级高新技术产业开发区，努力推进园区专业化特色化发展，切实促进各类创新资源在园区集聚，大力引进孵化一批高成长性企业，建成高科技企业发展高地。

（四）吸引旅外人士返乡争创业

——开展返乡创业扶持项目。计划“十四五”期间每年引进5个祁门旅外人士回乡创业项目。加大对“五未土地”治理，整合现有闲置土地，以城投（或宏图）出资方式，与企业共建标准化厂房，优先供给回乡创新企业，政府补贴厂房租金，减轻创业资金压力；建立旅外工业名人库，重点联络祁门籍电子行业高管和“老总”，经常性地开展联络活动，努力发掘一批好项目；整合社会资金，设立“创业基金”，每季度开展一次“创业项目”评选活动，以入股方式推进好项目落地生根；抽调精干人员担任“工业保姆”，为创业项目跟踪服务。

——完善创新创业平台建设。创新创业平台建设工作采用“政府引导监管、企业建设运营、各方共同参与”的模式，遵循“开放、共享、融合”的原则；以服务创新创业为使命、以优化服务为目标、以整合资源为手段，不断丰富服务内容，拓展服务渠道，满足多元、融合、主动、一站式的企业服务需求，逐步构建和完善“创新创业生态系统”。加强服务，方便创业。在县镇两级建立标准创业服务中心以及创业孵化基地，并设立就业服务工作站，为入驻企业提供就业创业“一站式”服务，包括创业项目评估、创业指导、就业培训、创业登记证办理等。加大对高校毕业生、城镇失业人员、返乡创业人员等群体入驻基地的创业补贴、创业贷款、创业培训等扶持力度，为有创业愿望的创业者提供坚实的政策保障，最大限度的扶持创业带动就业。

（五）赋能传统产业转型促升级

——加强产业数字赋能。提前布局数字服务产业链，培育和引进面向数据采集、处理、建模和应用全价值链的服务型企业，构建数字产业新生态。深入实施数字赋能制造业，在电子制造业、红茶叶、林业等行业，开展数字化车间、智能工厂改造示范；推进工业企业内外网改造工程，提升设备间互联互通水平与工业数据集成分析能力，基于生产设备联网实施柔性制造、质量控制与溯源、设备预测性维护等技术改造项目；大力推动“企业上云”专项行动，以设备上云为突破口，带动IaaS向PaaS、SaaS等深度上云应用服务模式迁移；鼓励行业标杆企业进行整厂工业互联网建设，推动企业探索网络协同制造、大规模个性化定制、在线增值服务等新模式。

——培育发展电商产业。学习祁雅茶业、际源春茶业、祁红发展、昆腾户外等知名电商企业成功经验，将祁门特产网电子商务有限公司、徽祥里培育发展成知名电商企业，“十四五”期间培育知名电商企业10家，培育电商直播1000人；设立专项资金，每户电商企业给予一定的启动资金支持，对购买直播设备的企业优先给予奖励；建设电商孵化基地，大力培育电商直播人员；建设物流园，提升电商企业竞争力。

第二节 高质量发展五大工程

（六）引智助力优质企业谋发展

——建立专家智库，健全人才保障体系。全面落实人才强县和创新驱动发展战略，扩大祁门县工业发展的智库，让科技助力企业发展。畅通引进国内外高层次人才、急需紧缺人才的职称评审绿色通道；加快电子产业本土高素质专业人才队伍建设，实施科技创新人才培养计划，优化人才服务机制，确保科技型领军人才“引得来、留得住、用的好”，为祁门电子产业发展提供专业技术人才支撑和保障。

——强化产学研合作，落实专业人才引进。设立专家智库和产学研项目动态清单，利用现有鼓励政策，为专家嫁接企业需求，促进科研成果在祁门县企业应用转化；依托产学研合作重点科技项目，对接祁门县芯微电子、新飞电子、祥源茶业、祁红发展、峰源生物等重点企业，大力引进浙江大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学、黄山学院、南京林业大学等高校人才。在芯微电子、祥源茶叶等博士后科研工作站的基础上鼓励更多的企业设立科研工作站。

——优化留才政策，打造人才梯队。对于引进高科技企业中的高端人才和研究团队，制定专门的留才政策，从衣、食、住、行、医和子女教育等方面给予政策保障。打造平台，引进一批符合高科技企业发展需求的高层次创新人才及团队，在研发经费支持、落户优先保障、家属安置就业、创业启动资金资助、工商注册和税务优惠等方面提供便利措施，形成人才政策的完整链条，确保核心人才留得住。

（七）培育壮大工匠队伍保用工

——扩大技能型人才队伍建设。培育壮大产业工人队伍，弘扬工匠精神，为企业保障用工需求。大力培育祁门县电子产业本土技能人才队伍，实施精准技能培训，依托企业、培训机构、职业院校和实训基地等技能型人才培养平台，拓宽终身培养通道，壮大电子产业技工总量。

——弘扬工匠精神，打造鲁班人物。弘扬“精益求精”的工匠精神，激励祁门县青年走技能成才、技能报国之路，倡导尊崇工匠精神的社会风尚，营造良好的社会氛围。设立鲁班人物评选及奖励，健全技能人才的评价考核机制以及培养、使用、评价、激励制度，提高技能人才的经济待遇，使他们在经济上有保障，发展上有空间。

（八）推动产业绿色发展可持续

——调整优化产业结构，推进产业绿色发展。优化产业布局，加大区域产业布局调整力度。严控“两高”行业产能，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。强化“散乱污”企业综合整治，深化工业污染治理，推进重点行业污染治理升级改造。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力培育绿色环保产业。

——实施节能环保提升行动，建设绿色制造体系。大力开展非煤矿山综合治理，强化项目建设管理，从严审核新建、扩建、改建非煤矿山建设项目，持续推进露天矿山扬尘治理；大力实施节能环保“五个一百”提升行动，开展工业节能诊断服务工作，继续实施工业节能诊断服务工作，实施国家重大专项节能监察；开展绿色制造体系建设，创建绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链。

（九）打造企业形象品牌出精品

——打造一批品牌企业，打响企业知名度。提升企业形象和竞争力，建立重点企业储备库，重点培育一批创新能力强、市场影响力大、有可持续发展能力的骨干企业，提高其专业生产、服务和协作配套能力，形成和壮大一批“专精特新”、“工业精品”、“三品”示范、“驰名商标”、“安徽省商标品牌示范企业”等优势企业。

——提升企业品牌形象，夯实企业竞争力。实施工业产业升级“个十百千”工程，鼓励企业提升关键核心技术，提升产品市场竞争优势，占据产业价值链高端环节，发展成为知名企业集团；围绕生物医药、大健康、高端装备制造、5G应用等重点产业领域，紧盯一批主业突出、关联度高、带动性强的优势中小企业，培育一批新兴行业明星企业；对获得相关品牌荣誉、示范企业、品牌示范企业进行专项奖励。

（十）夯实载体基础功能兴产业

——完善园区基础设施建设，加快产城一体化步伐。围绕产业生态体系建设，吸引工业企业向工业园区内聚集，进一步加快产城一体化步伐，根据产业需求强化生产要素聚集，根据人本需求强化生活场景建设和叠加，在区域内统筹生产、生活、生态功能。

——聚焦产业功能区，提升园区服务质量。以产业高质量发展为目标，提升各类园区服务质量，加快建设以产业新城、特色街区、特色小镇为主要特征的现代园区，实现产业功能区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。依托电子产业园区，构建产业集聚核心区、技术功能区、产业应用先导区“一基地、三园区”，形成主业突出、错位发展、协作互动、良性竞争的产业发展新格局。探索发展社区服务、教育医疗卫生体育等生活性服务业，打造省级服务业集聚区。

第六章 优化产业布局

第一节 总体布局

按照“做强核心区、做优集中区、带动外围经济圈”的总体思路，以“盘活存量、用好增量、优化布局、增强辐射”为原则，加快推动主导产业合理布局，实现由面积扩张向内涵提升转变，着力构建以“一核集聚，数脉联动，多点支撑”的产业发展空间新格局。

一核集聚：祁门县经济开发区作为祁门县工业发展的核心，在前期建设基础上，形成了龙门坦园、华杨园、绿色产业园、电子产业园和金字牌园五个工业园，主要围绕电子电器、祁红绿色食品、木竹精深为主的传统加工三大产业，注重生态环保和产业集聚，促进主要产业做大做强。开发区地理区位沿慈张线呈带状布局，东至金字牌双溪流、西至祁门火车站桥、南至皖赣铁路、北至新建的黄祁高速公路，地理区位优势明显；开发区以提质增效、转型升级为核心，大力推进开发区产城联动建设，坚持“生态立园、招商活园、项目强园、特色兴园”的特色园区发展目标，牢固树立生态、绿色、低碳的发展理念，走区域集中、产业集聚的绿色生态、科学发展之路。

数脉联动：“十四五”期间，祁门高铁即将通行，形成昌景黄高铁、黄池铁路、237国道、德上高速、黄浮高速等多条重点脉络新格局。祁门县新型工业可以以交通动脉“237国道”、黄浮高速、德上高速、以及高铁线路南北东西做串联，沿线重点镇（经济开发区）做支撑，实行协同规划，统筹布局。237国道联接黄浮高速，向东与杭瑞高速相接，加强与黄山和杭州对接协作，引导重大科技成果来祁门县转换，促进区域产业链、创新链、资金流相互延伸，加快融入杭州都市圈；昌景黄铁路即将建成，高铁可衔接杭黄铁路、沪杭铁路，建成之后在南昌至上海之间形成第二条快速客运通道，助力祁门县融入长三角一体化建设。

多点支撑：从行政区划上，祁门县属于皖南山区，辖10个镇、8个乡，气候湿润适应各种农作物生长。不同的乡镇在电子、茶业、林业等产业发展程度不同，十四五期间结合乡镇产业特色，布局特色小镇建设。