祁门县市场监管局：拧紧合规经营之弦，杜绝“特许经营”变身“独家经营”

供水企业通过政府招标等公开竞争方式获取城市公共自来水供水服务特许经营权，有助于建立稳定的用户基础和运营体系，符合政府对供水安全性和稳定性的严格要求。然而，特许经营具有的排他性，往往导致地方对唯一供水企业高度依赖，从而为该企业滥用市场支配地位实施限定交易等垄断行为提供便利条件，让“特许经营”摇身一变成为“独家经营”。

针对这一潜在风险，祁门县市场监管局执法人员于 3 月 19 日深入祁门县阊源供水有限责任公司，全面排查是否存在强制用户接受其指定经营者提供的自来水接水安装工程、强制用户使用其指定的二次供水设备品牌、强制收取水费押金和管道冲洗费等六类常见垄断违法线索，并就合规经营提供精准帮扶指导，旨在推动企业主动纠正违法行为，消除行业违规风险，提升合规管理水平。

检查中，阊源公司详细介绍了供水工程承揽业务流程，并提供了《自来水安装工程施工承包合同》《供用水合同》范本以供查阅。执法人员与阊源公司代表就接水业务办理中遇到的难点堵点问题进行深入交流，并结合典型案例剖析和《反垄断合规经营指引》集中学习等方式，加深企业对《反垄断法》《禁止滥用市场支配地位行为规定》等法律法规的理解，切实提升了企业的反垄断法律意识和风险防控能力。

“特许经营”意味着更强的专业性、更高的认可度、更深的信任感。若供水企业罔顾社会责任、一味追求经济效益，将其在供水服务市场上的支配地位延伸到供水施工服务等相关市场上，不仅排除、限制了市场竞争，剥夺了交易相对方的自主选择权，更阻碍了全国统一大市场和公平竞争市场环境的形成。相关企业应善用市场支配优势，充分发挥其在验收工程质量、提升工程用料品质上的把关作用，当好市场的维护者、监督者、引领者，莫让独享公共产品和服务经营权成为排除、限制竞争的“资本”和“筹码”。

下一步，祁门县市场监管局将通过“网抽+部门自查”的方式，全面审查清理相关政策措施，坚决破除行政性垄断行为。切实强化部门联动，协同发改、住建等部门将综合治理触角延伸至电力、天然气等其他公用事业领域，积极推动企业建立反垄断合规内控机制，确保公用企业不利用其自然垄断属性，制定“霸王条款”，独占上下游市场，非法牟利。

（张玮）