【部门解读】自然资源和规划局：解读《祁门县2025年度土地储备计划》

一、编制背景

为规范土地市场，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》等有关规定，结合我县县城总体规划、祁门县土地利用总体规划和年度土地利用计划，制定全县2025年国有土地收储计划。

二、编制依据

1．《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划》；

2．《祁门县国土空间总体规划》；

3．《祁门县土地利用年度计划》。

三、指导思想

科学确定年度土地储备规模和新增建设用地供应总量，盘活存量建设用地，加大对土地市场的宏观调控，确保对建设用地的统一供应，从而达到优化土地利用结构，规范土地市场秩序，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，切实保障重大项目、民生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地，为经济社会可持续发展提供资源保障。

四、编制原则

（一）坚持节约集约用地。优先储备盘活闲置用地，促进低效土地再开发利用，尽量控制新增建设用地。盘活存量控制增量。

（二）优化储备空间格局。紧密结合县域经济和社会发展需要，科学确定年度土地储备规模，有效保障、合理谋划布局新城区、老城区和经济开发区储备比例。

（三）提高调控保障能力。提高政府对土地市场的调控和保障能力，保障年度土地储备开发总量动态平衡，促进土地市场和房地产市场的平稳健康发展。

五、研判起草过程

我县收储计划编制工作与供地计划同期开展，于2025年1月启动，多次征求县经济开发区管委会、县新城区开发建设中心、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、县林业局、县教育局等部门和各乡镇人民政府保障重点项目用地需求和拆迁收储工作意见，制定了具体收储计划计划清单。2025年2月，在已收集新增收储计划项目和结转项目清单基础上，综合考虑政府成片开发、闲置和全域低效土地治理，以及规范住宅用地供应等因素，拟定了年度收储计划供应总量。

六、规模要求

（一）围绕规划统筹安排，优先储备城市重点项目、重点产业用地，控制一般性用地。

（二）对利用价值大、成本相对低的地块优先储备，成本大、效益低的采取规划控制储备。

（三）优先储备开发存量建设用地，严格控制新增建设用地，坚持节约集约用地。

七、实施和监督

（一）储备计划经县政府批准后，向社会公布实施。县国土资源局要定期公布土地储备供应信息，为广大用户提供用地信息服务。

（二）划拨土地使用权转让的应先进入政府土地储备库，然后向社会公告，确定供地方式，凡未公告的地块，政府相关行政主管部门不得办理相关审批手续。

（三）储备土地在完成前期开发整理后，由县自然资源和规划局统一组织供地。

（四）建立土地收购储备资金，加大对土地收储的资金投入力度，确保一定的土地收储数量，保证政府对土地市场的调控能力。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：祁门县自然资源和规划局土地收购储备中心

吴坚，政策咨询电话：0559-4516730。