【负责人解读】县文化旅游体育局局长叶华芬：解读《祁门县全域旅游发展规划（2022—2035年）》

日前，祁门县人民政府办公室印发《祁门县全域旅游发展规划（2022—2035）》（以下简称《规划》），现就规划内容解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实中共中央、国务院出台《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41 号）、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》、《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》、《黄山市关于加快推进文化和旅游产业深度融合实现高质量发展的实施意见》、《黄山市“十四五” 文化和旅游产业发展规划》、《黄山市全域旅游发展规划（2017—2030）》，推进祁门县全域旅游示范区创建，立足于文旅产业成为我县国民经济的支柱产业、转型升级的先导产业、生态文明的优势产业、惠民富民的民生产业，从战略高度、客观维度、视野广度定位文旅发展，坚持走政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、专业运营的发展道路，组织编制了《祁门县全域旅游发展规划（2022—2035年）》。

二、起草过程

2022年4月，县文旅体局委托中国科学院地理科学与资源研究所为规划编制单位，通过深入实地调研，广泛征求意见，谋划政策、设计项目，有序推进规划编制及相关工作。

《祁门县全域旅游发展规划（2022—2035）》（以下简称《规划》）编制过程中，县文旅体局与编制单位积极沟通，相互配合，有效克服了新冠疫情影响，灵活采用线上+线下形式以及资讯互通、网络会议等多样化手段推进各项工作的开展，成效显著。

2023年3月，县文旅体局就《规划》组织召集中期评审交流会，由编制单位向相关县直单位、18个乡镇汇报了全域旅游规划初步成果，收到相关反馈意见，并充分吸收完善。

2023年9月9日，县文旅体局组织召开规划终期评审会，编制单位向专家组汇报全域旅游发展规划内容。专家组认为《规划》具有较强的科学性、指导性、前瞻性，一致同意通过该《规划》；10月25日通过公平竞争审查，10月30日通过合法性审查。

三、主要内容

规划文本共分十七章，分别为规划总则、发展环境、文旅资源、发展现状、发展思路、空间组织、产品体系、专项设计、乡镇指引、融合发展、景观风貌、市场营销、智慧体系、公共服务、环境保护、发展路线、保障措施等章节内容。

第一章规划总则主要内容是针对祁门文旅发展实际，全面概括分析规划背景并制定规划技术路线；第二章发展环境主要内容是结合当前祁门县旅游发展现状，分析祁门全域旅游发展的区位、自然与人文等环境条件；第三章文旅资源主要内容是基于祁门县文旅资源赋存，系统梳理祁门文旅资源空间价值及开发方向；第四章发展现状主要内容是结合当前祁门文旅发展环境与条件，梳理祁门全域旅游发展面临的机遇与挑战；第五章发展思路主要内容是明确了祁门全域旅游发展的指导思想、发展原则与发展目标；第六章空间组织主要内容是明确了祁门全域旅游发展的空间组织原则与“一心、一带、三核、六组团、多节点”的总体布局；第七章产品体系主要内容是基于总体布局，明确了祁门全域旅游发展的引擎项目、支撑项目与服务配套项目的产品设计；第八章专项设计主要内容是对祁门特色茶旅、生态、康养—御医、乡村、体育、廊道等专项旅游线进行了设计；第九章乡镇指引主要内容是从乡镇差异出发，对祁门18个乡镇的定位、开发方向、重点片区、发展格局及核心旅游产品进行规划；第十章融合发展主要内容是明确了祁门全域旅游发展的融合目标、融合思路与示范工程；第十一章景观风貌主要内容是明确了景观风貌的总体策略和风貌体系；第十二章市场营销主要内容是明确了祁门全域旅游发展的客源市场、营销策略与营销举措；第十三章智慧体系主要内容是基于祁门旅游信息化发展现状，明确了智慧旅游的体系设计与建设目标；第十四章公共服务主要内容是依据全域旅游创建标准，对交通、食宿、购品、标识、环卫、夜景等系统进行规划设计；第十五章环境保护主要内容是明确了全域旅游发展的资源环境保护措施；第十六章发展路线主要内容是系统概括了祁门全域旅游发展框架，明确了区内聚合、区际联动、国际合作的创新模式；第十七章保障措施主要内容是从政策、人才、资金三个方面提出了保障措施。

六、解读人和政策咨询电话

解读人：祁门县文化旅游体育局叶华芬，政策咨询电话： 0559-4511006。