【部门解读】县住房和城乡建设局解读：《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划》

根据国家、省、市、县“十四五”规划编制时间要求和工作部署，按照《祁门县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（祁政办〔2020〕34号）要求，我局牵头编制《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划》。日前，县政府正式印发《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划》。

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县推进转型升级、实现高质量发展的关键时期，谋划好“十四五”期间城镇基础设施建设项目对我县经济社会发展影响深远、意义重大。

二、起草过程

祁门县住房和城乡建设局高度重视“十四五”城镇基础设施建设规划编制工作，列入重要议事日程，全面系统开展规划编制，开展项目谋划、资料搜集。2021年3月25日，召开《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划》征求意见会，邀请县人大代表、政协委员、发改委、自然资源和规划局等10家县直单位、4家企业以及金字牌镇、平里镇等10个建制镇和6个社区代表参加会议，为下一步精细化、高质量编制规划做好准备。2021年7月份，在祁门县住房和城乡建设局信息公开网页发布《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）》，公开征集意见建议。2022年9月14日，召开《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划》评审会。2022年10月份，完成《祁门县“十四五”城镇市政基础设施建设规划》社会稳定风险评估备案、合法性审查程序。2022年11月10日，县政府第十三次常务会议研究并原则同意《祁门县“十四五”城镇市政基础设施建设规划》。

三、规划主要内容

规划全文主要分为六大部分，分别为规划背景及实施现状、规划总则、发展目标、建设项目及项目计划、实施保障五大部分。

（一）规划背景及实施现状

依据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“十四五”规划编制工作方案的通知》，编制《祁门县“十四五”城镇基础设施发展规划》(简称《规划》)。该规划是未来五年指导祁门县城市基础设施建设的纲领性文件和重要依据。

（二）规划总则

1．规范范围。本次规划范围为祁门县主城区、新城区、经开区以及10个建制镇（祁山镇、平里镇、金字牌镇、塔坊镇、新安镇、安凌镇、小路口镇、历口镇、闪里镇、凫峰镇）。

2．规划期限及规模。规划期为五年，即2021—2025年。截止 2020 年底，全县城市建成区面积达到 6.65 平方公里，全县人口 18.61 万人，户籍人口城镇化率为 28.3%。

3．规划原则。规划原则分别为规划引领，问题目标双导向、适度超前，强短补弱、因地制宜，有序建设、绿色生态，文明建设、机制创新，市场主导。

4．规划领域。城市基础设施建设包括：道路交通、城市供水、排水、燃气、环卫设施、防灾减灾、园林绿化、历史文化遗产、老旧小区改造、生态环境整治、智慧城市等。

可概括为：城镇道路交通工程、城镇排水防涝工程、城镇供水工程、城镇供气工程、城镇垃圾收运处理工程、城镇园林绿地工程、城镇新型基础设施工程等七大类工程，着力加强城镇道路系统建设、构建供水安全工程体系、建立排水防涝工程体系、优化供气系统建设、完善垃圾收运处理体系、促进园林绿地增量提质、推进市政设施智慧建设等建设任务。

（三）发展目标

到 2025 年底，在市政基础设施、重点项目建设、老旧小区及棚户区改造、城市雨污分流、道路交通、停车设施等方面公共服务能力显著提升， 居民生活质量提高，为提升祁门县城镇竞争力打下坚实基础，进一步推进“十四五”期间全县经济社会高质量发展。

（四）建设项目及项目计划

“十四五”期间，祁门县共有投资项目129个，总投资63.91亿元。其中综合交通类项目 27 个，总投资 5.31亿元；城市供水类项目4个，总投资1.15亿元；城市排水类项目9个，总投资 5.75 亿元；燃气设施类项目4个，总投资 1285 万元；环卫设施类项目4个，总投资1.24亿元；公园绿地类项目9个，总投资 5100 万元；防灾减灾类项目包含在其他类型项目内同时进行；生态环境整治类项目4个，总投资1.15亿元；老旧小区改造类项目18 个，总投资 8310 万元；公共设施类项目3个，总投资23.3 亿元；历史文化遗产保护类项目7个，总投资 5300 万元；信息化建设类项目 3个，总投资6800万元，建制镇项目共36个，总投资12.33亿元。

（五）实施保障

1．切实加强统筹协调。推进体制机制改革，加强管理工作创新，加强规划之间协调，做好基础设施后续项目储备。

2．着力做好投资保障。加大政府投资力度，多渠道筹措建设资金，积极引入民间资本投资，完善价格形成机制，盘活现有存量资源。

3．严格项目建设程序。强化规划的引导功能，充分发挥社会专业咨询机构的作用，进一步健全监管体系。

四、政策解读咨询电话

祁门县住房和城乡建设局城市建设股，咨询电话：0559-4505663（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。