【部门解读】生态环境分局：解读《祁门县突发环境事件应急预案》

一、出台背景和起草依据

原《祁门县突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》）已满三年且因部分内容无法适用于当前新形势下突发环境事件的应急处置工作。根据《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《安徽省突发环境事件应急预案》《安徽省突发事件应急预案管理办法》等要求，现修订《应急预案》。

二、制定意义和总体考虑

《应急预案》明确了组织指挥体系、突发环境事件分级标准、预警分级标准、应急响应措施等，健全了突发环境事件应对工作机制，进一步增强了《应急预案》的指导性、针对性和可操作性，为祁门县科学有序高效应对突发环境事件提供保障，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

三、研判和起草过程

因机构改革，相关部门机构、职责有所调整，加上生态环境保护工作的不断发展，需对原《应急预案》进行修订。严格按照《国家突发环境事件应急预案》和《安徽省突发环境事件应急预案》的原则和要求，结合我县实际，起草了《应急预案》初稿，于2022年4月召开专家评审会，并按照与会专家提出的意见进行完善，广泛征求《应急预案》中涉及的相关成员单位和社会公众意见，进一步修改、完善，于11月29日完成社会稳定性风险评估，12月6日通过合法性审查，形成《应急预案》送审稿，2022年12月17日经祁门县人民政府第十五次常务会议审议通过。

四、工作目标和主要任务

建立高效、协调的管理机制和工作运行机制，以环境污染事件的处置工作为重点，建立防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的环境污染事件应急处置与救援体系。及时、科学、有效地处理各种突发性环境污染事件，控制和消除环境污染事件造成的危害，提高区域环境风险防范能力。突发性环境污染事件发生后，祁门县突发环境事件指挥中心根据其性质、类别及严重程度，立即成立现场指挥部，领导突发环境事件应急处置和救援工作，现场制定控制措施，并对应急处置工作进行决策，调动社会力量和各种资源参与应急处置和救援工作，督促各职能部门及企事业单位做好事件的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作。

五、主要内容

《应急预案》共分为14个部分。

第一部分总则。明确了本预案编制目的、编制依据、适用范围和事故分级、应急预案体系及工作原则等。

第二部分祁门县基本概况。对祁门县自然概况、基础设施情况进行简介；统计祁门县内工业企业总体情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果等。

第三部分环境风险分析。风险源识别、明确引发环境事故责任主体、突发环境事件分类和分级。

第四部分应急救援组织体系与职责。明确应急救援组织体系、明确应急救援指挥机构组成及职责、明确应急救援专业组及职责、明确相关行政部门责任、对祁门县现有应急能力进行评估。

第五部分预防与预警。给出预防措施、预警行动、提供报警、通讯联络方式。

第六部分信息报告、上报和通报。对信息报告、信息上报、信息通报、信息报告内容等进行分析。

第七部分应急响应与救援措施。分级响应机制分析、应急措施分析、应急救援措施、应急监测、应急终止、应急终止后的行动分析。

第八部分后期处置。分析善后处置、保险等内容。

第九部分应急保障。分为经费及其他保障、通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障。

第十部分应急培训和演练。制定应急培训计划、给出应急演练内容。

第十一部分奖惩。表彰奖励、责任追究。

第十二部分附则。给出预案的评审、备案、发布与更新及预案的实施和生效时间。

第十三部分名词术语。名词解释。

第十四部分附件附图。应急预案附件及附图。

六、实施时间

自本《预案》发布之日起实施。

七、解读单位

解读部门：黄山市祁门县生态环境分局

解读人：汪斌，祁门县生态环境保护综合行政执法大队队长

联系电话：0559-2210929