【部门解读】卫生健康委：解读《祁门县“十四五”卫生健康规划》

为满足人民群众日益增长的健康需求，构建与祁门经济社会发展相适应的卫生健康体系制度，实现“健康中国”、“健康安徽”、“健康黄山”、“健康祁门”规划目标，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康安徽2030”规划纲要》、《“健康黄山2030”规划纲要》和省、市、县关于卫生健康事业发展的战略部署，结合实际，制定《祁门县“十四五”卫生健康规划（2021—2025年）》。

一、制定背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，编制和实施好《祁门县“十四五”卫生健康规划》（以下简称《规划》），对于加快“健康祁门”建设，努力把祁门建设成 “世界红茶之都，美丽康养祁门”，事关长远，意义重大。

二、研判起草过程

《规划》于2021年8月形成初稿，同月进行委内征求意见，9月修订后征求各医疗卫生单位和县直有关单位意见建议，均不同程度予以采纳，形成第一次征求意见稿。修改完善后于2022年6月形成第二次征求意见稿。于2022年9月29日开展专家评审并原则通过，会后按专家评审意见完善修订后，经委法律顾问审核及委法规合法性初审通过，经委党组研究审议并原则通过后形成送审稿，并获批有关合法性、公平性竞争审查等审查意见。经2022年11月10日县政府第十三次常务会议审议通过。

三、工作目标

着力打造医养结合、医旅结合、康复养生类健康产业基地，构建“3312”的总体框架，即完善公共卫生、医疗、中医药三大体系，提升专科医疗、妇幼健康、应对人口老龄化三项能力，筑牢基层服务一个网底，依托人才队伍、信息化两项支撑，统筹推进健康祁门建设，全方位全周期保障人民健康。

到2025年，与经济社会发展相适应的卫生健康体系更加完善，基本医疗卫生制度更加巩固，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药特色优势和作用进一步发挥，健康科技应用能力明显增强，生命健康产业加快发展，人人享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，生育水平适当提高，人民身心健康素质明显提高，人均预期寿命达到78.8岁。

四、主要内容

《规划》共分12篇章52节。内容涵盖健康祁门建设、健康问题干预、构建强大公共卫生体系、构建优质高效医疗服务体系、促进新安医药传承创新发展、提升妇幼健康和专科医疗服务能力、提升应对人口老龄化能力、筑牢基层医疗卫生服务网底、大力发展生命健康产业、深化医药卫生体制改革、强化支撑保障、加强组织实施等方面。并设置11大专栏，分别为：健康祁门行动工程、公共卫生体系重塑与强化工程、医疗资源提质扩容和均衡布局工程、中医药传承创新发展行动、妇女儿童健康服务能力提升工程、专科医疗服务体系建设工程、积极应对人口老龄化能力建设工程、基层服务能力提升工程、生命健康产业主要预期指标、全方位卫生健康人才队伍建设工程、“互联网+医疗健康”建设工程。同时，设置“十四五”卫生健康领域亿元以上重点建设项目库。

五、保障措施

为确保任务的落实实施，《规划》中提出加强组织领导、做好宣传引导、强化监测评价等保障措施。

一是加强党对卫生健康事业的全面领导，发挥党组织核心作用，落实主体责任，发挥医改领导小组的统筹协调作用，推动把健康融入所有政策，构建保障人民健康优先发展的制度体系。

二是完善宣传平台，广泛宣传卫生健康事业的发展成效和重要性，通过多样化的媒体传播手段，及时宣传各类政策信息，加强政策解读，回应社会关切，凝聚社会共识。

三是建立规划实施情况动态监测和评估机制，对规划实施进度及效果进行监测和中期、末期评估，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。

六、解读人及政策咨询电话

解读人：祁门县卫生健康委程婕；政策咨询电话：0559-4512632。