索引号：	003156414/202205-00019	信息分类：	部门文件
主题分类：	其他,政务公开、政府信息公开	发文日期：	2022-05-17
发布机构：	祁门县政府办	发布日期：	2022-05-18
生效日期：	有效	废止日期：
发布文号：	祁发改环资〔2022〕138号	关键词：
内容概述：		有效性：	有效

祁门县发展和改革委员会国网祁门县供电公司关于印发祁门县“获得电力”提升行动方案（2022版）的通知

作者：祁门县发改委发布时间：2022-05-18 15:28 信息来源：祁门县发展和改革委员会阅读次数：次

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各乡、镇人民政府，县直各单位∶

为深入贯彻国家深化“放管服”改革和省、市、县创建一流营商环境决策部署，根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》(黄政办秘〔2022〕14号)等文件要求，县发展改革委、国网祁门县供电公司对照相关要求，对标一流水平，细化工作目标、落实举措、工作时限、责任清单，组织制定了《祁门县“获得电力”提升行动方案(2022版)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

祁门县发展改革委国网祁门县供电公司

2022年5月17日

祁门县“获得电力”提升行动方案（2022版）

一、提升目标

对低压小微企业用户，办理环节压缩为“用电申请、装表接电”2个；不涉及电力接入工程的，全过程办理时间平均不超过3个工作日；涉及电力接入工程的，实行告知承诺制，全过程办理时间平均不超过8个工作日。对10kV普通用户，取消设计审查和中间检查，办理环节压缩为“用电申请、供电方案答复、外部工程实施、竣工检验与装表接电”4个；业务办理时间平均不超过22个工作日（不含工程建设时间），其中行政审批时间不超过5个工作日。小微企业低压接入容量全面提高至160kW。进一步推进用电报装简审批、降成本、优服务，在全县范围内实现“三零”“三省”服务，“获得电力”整体服务水平稳步提升，便利度达到全国标杆水平。

二、提升举措

（一）压减办电时间。

1．加强时间管控。供电企业要强化内部管控，严格实行业务办理限时制，加强物资供应保障，推行配套电网工程建设契约制。深化移动作业终端应用，推进勘察设计一体化，实现电网资源数据与用户需求互联互通，供电方案智能辅助编制，压减现场勘查时间。如实记录用电报装时间信息，禁止“体外循环”，健全用户回访机制，确保业务规范办理。并积极创新服务方式，在规定时限基础上进一步合理压减办电时间，鼓励对涉及电力接入工程的低压小微用户，将业务全过程办理平均时间压低至6个工作日以内；鼓励对10kV普通用户，将业务办理平均时间压低至15个工作日以内（不含工程建设时间），其中行政审批时间不超过3个工作日。

2．简化审批流程。对低压小微企业电力接入工程审批实行告知承诺制，对电力接入工程300米以内的10kV普通用户实行备案制，2个工作日内完成，由工程建设单位提供破路、破绿、占路保护恢复方案和承诺即可先行施工，政府相关部门加强事中事后监管。对需行政审批的其他20kV及以下高压用户实行并联限时审批，5个工作日内完成。涉及城市主干道、快速路、高速公路、国省干线公路、交通量较大的农村公路，占用林地、采伐林木等情况不适用告知承诺和备案制，应按规定办理相关行政审批。修订简化电力接入工程行政审批具体实施办法，出台政策文件，明确适用范围、时间流程、申请材料、责任单位等要求。县直有关单位对照并联审批事项清单（附件1），结合实际将清单内事项纳入并联审批范围，进一步压缩35kV及以上电力接入工程审批时间。

（二）压缩环节资料。

1．精简申请资料。低压用户在用电申请环节只需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件，高压用户需同时提供用电工程项目批准或备案文件。高压用户在设计审查环节仅需提供设计单位资质证明材料和用电工程设计及说明书，在中间检查环节仅需提供施工单位资质证明材料和隐蔽工程施工及试验记录，在竣工检验环节仅需提供工程竣工报告（含竣工图纸）。推行窗口办电“一证受理”，用户凭用电人有效身份证件即可启动办电程序，其他资料在后续办电环节收集。

2．优化线上服务。持续推广应用安徽政务服务网、“皖事通”APP、“网上国网”APP、“国网安徽电力”微信公众号、95598等线上办电渠道，优化完善电子签章、电子合同等线上服务功能，推进用户办电资料数字化，为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，不断提高线上业务办理便利度。

（三）降低办电成本。

1．优化电网接入方式。对全县范围内用电报装容量160kW及以下的小微企业采取低压方式接入电网。对高压用户按照安全、经济、实用原则确定供电方案，就近就便接入电网。鼓励提供临时用电租赁共享服务，通过供电设施以租代购等方式满足用户临时用电需求。

2．延伸电网投资界面。落实《安徽省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》，对城镇规划建设用地范围内用户建筑区划红线外电力接入工程实现用户“零投资”；政府承担或减免用户电力接入工程施工过程中涉及用户建筑区划红线外的城市道路占用、挖掘修复、绿化迁移管养等成本费用；与储备土地直接相关的供电配套基础设施建设成本，可按规定纳入土地开发支出，不得由供电企业承担；各地结合城市规划及道路建设，同步修建地下综合管廊、管沟等，为供电管线铺设、接入工程提供条件。供电企业建立健全与延伸电网投资界面相适应的管理制度和服务流程，加强电网配套工程建设管理，保障用户快速接电。

3．规范供电行业收费。开展非电网直接供电环节违法行为综合整治，依法查处违法违规收费，督促指导供电主体规范收费行为，确保电价政策和优惠措施落实。

（四）加强供电保障。

1．加强电网规划建设。科学制定配电网和农网规划建设方案，强化精准投资，及时推动项目落地，持续优化电网网架结构，加快建设城市智慧配电网，全面提升供电能力和质量。实施农村电网巩固提升，补齐电网发展短板，服务乡村电气化，提升供电服务均等化水平。

2．提高供电可靠性。进一步加强供电可靠性管理，全面推行“网格化”抢修模式，推广“不停电”作业技术，推广“零计划停电示范区”，完善停电信息推送机制。探索建立供电可靠性管制机制。全县城网用户平均停电时间不超过2.25小时，农网用户平均停电时间不超过7.14小时，或年均同比压缩8%以上。

（五）提高办电便利度。

1．深化政企信息共享。依托“皖事通办”平台，开展政企协同办电信息共享平台建设，推动省、市、县跨层级纵向联通，加强与供电企业办电渠道的横向联通，推广居民用户“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融会贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，开展配套电网建设。

2．加强并联审批服务。将电力接入工程纳入县工程建设项目审批综合服务窗口，实行线下“一个窗口”服务和管理，由住房和城乡建设部门牵头受理外线工程施工申请,统一出具办理结果。依托“皖事通办”平台建立完善电力接入工程全流程网办平台，按照最新审批政策动态优化平台功能，推动平台应用，供电企业或用户可通过平台提交审批申请，县直相关部门并联办理，审批结果自动反馈供电企业，审批流程公开透明，用户可在线查询。

3．实施政企融合办电。加大政务服务线上线下办电渠道的宣传推广力度，加强政务服务中心办电窗口规范管理。推广供电与不动产登记联合过户，线上自动推送不动产登记的过户信息，实现用户办理不动产过户后，同步启动电表过户业务。试点推进长三角跨区办电，推动长三角区域用户信息、办电资料互通互认，实现一体化服务。

4．加强全程办电服务。对高压用户，由客户经理和相关专业人员组成“1+N”服务团队，提供从技术咨询到装表接电的全过程服务，对低压用户，由客户经理提供网格化、片区化、一站式服务。实施“供电+能效”服务，主动为用户提供设备代维、能效账单、节能咨询、能源托管等专属增值服务，助力用户清洁用能、降本增效，进一步提高服务效率和水平。

5．加大信息公开力度。供电企业要及时更新完善办事指南，通过线下线上各种渠道全面公开申请资料、工作流程、服务时限和收费标准等，提供配电网接入能力和容量情况查询服务，实行业务办理一次性告知，做到“办理一户、宣传一户”。县发展改革委要推动相关部门通过政务服务等线上线下渠道向社会公开电力接入工程行政审批相关政策文件，实现法律法规、办事指南和标准规范等集中公开，常态化做好政策宣介。

三、推进落实举措

（一）加强组织领导。建立健全县级“获得电力”工作专班机制，定期调度工作进展，协调解决实际问题；加强供电行业质量管控，提升整体服务质量。建立完善工作协调机制，制定本地区“获得电力”提升行动方案和行政审批政策，推动各项工作有序开展。

（二）强化责任落实。配合市级做好“获得电力”指标第三方评价，针对季度分析评议结果，加大补缺补差，推进提升工作满意度。对标沪苏浙等地先进做法，逐级压实责任抓好落实，全力争取达到全国标杆水平。县直各部门要对照任务清单（附件2），逐条梳理目标任务，细化制定任务清单，实行清单化、闭环式管理；要对标先进找差距，着力解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时协调帮助用户解决办电和用电过程中遇到的困难和问题，确保工作取得实效。

（三）注重宣传推介。总结推广典型经验做法，多形式、多渠道开展宣传报道，促进相互学习借鉴，持续营造优化用电营商环境的良好氛围。梳理总结提升“获得电力”服务水平的创新举措、经验成果、典型案例等，以点带面，加快推广，并及时报送有关情况。

附件：1.电力接入工程并联审批事项清单

2.“获得电力”提升行动方案（2022版）任务清单

附件1

电力接入工程并联审批事项清单

序号	审批部门	审批事项
1	县自然资源和规划部门	建设工程（含临时建设）规划许可证核发
2	县住房和城乡建设部门	占用、挖掘城市道路审批
3		临时占用城市绿化用地审批
4		砍伐、迁移城市树木
5		市政建设类审批（行政区域内依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批）
6		城市桥梁上架设各类市政管线审批
7		临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
8		城市道路占用费、挖掘修复费征收
9	县公安部门	占破路审核
10	县交通部门	在公路（高速公路除外）用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
11		在公路（高速公路除外）控制区内埋设管线、电缆等设施审批
12		跨越、穿越公路（高速公路除外）修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批
13		利用公路（高速公路除外）桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批
14		占用、挖掘公路（高速公路除外）、公路用地或者使公路改线审批
15	县林业部门	临时使用林地审批
16	县林业部门	林木采伐许可证核发

附件2

“获得电力”提升行动方案（2022版）任务清单

序号	分类	工作目标任务	牵头单位	配合单位	完成时间
1	加强时间管控	供电企业要强化内部管控，严格实行业务办理限时制，加强物资供应保障，推行配套电网工程建设契约制。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
2		深化移动作业终端应用，推进勘察设计一体化，实现电网资源数据与用户需求互联互通，供电方案智能辅助编制，压减现场勘查时间。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
3		如实记录用电报装时间信息，禁止“体外循环”，健全用户回访机制，确保业务规范办理。	国网祁门县供电公司		持续推进
4		鼓励创新服务方式，在规定时限基础上进一步合理压减办电时间。	国网祁门县供电公司		持续推进
5	简化审批流程	对低压小微企业电力接入工程审批实行告知承诺制，对电力接入工程300米以内的10kV普通用户实行备案制，2个工作日内完成，由工程建设单位提供破路、破绿、占路保护恢复方案和承诺即可先行施工，政府相关部门加强事中事后监管。对需行政审批的其他20kV及以下高压用户实行并联限时审批，5个工作日内完成。涉及城市主干道、快速路、高速公路、国省干线公路、交通量较大的农村公路，占用林地、采伐林木等情况不适用告知承诺和备案制，应按规定办理相关行政审批。	县住房和城乡建设局	县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县林业局、县发展改革委、国网祁门县供电公司	2022年6月底
6		修订简化电力接入工程行政审批具体实施办法，明确适用范围、时间流程、申请材料、责任单位等要求。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	2022年6月底
7		对照并联审批事项清单，结合实际将清单内事项纳入并联审批范围，进一步压缩35kV及以上电力接入工程审批时间。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	持续推进
8	精简申请资料	低压用户在用电申请环节只需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件，高压用户需同时提供用电工程项目批准或备案文件。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
9		高压用户在设计审查环节仅需提供设计单位资质证明材料和用电工程设计及说明书，在中间检查环节仅需提供施工单位资质证明材料和隐蔽工程施工及试验记录，在竣工检验环节仅需提供工程竣工报告（含竣工图纸）。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
10		推行窗口办电“一证受理”，用户凭用电人有效身份证件即可启动办电程序，其他资料在后续办电环节收集。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
11	优化线上服务	持续推广应用安徽政务服务网、“皖事通”APP、“网上国网”APP、“国网安徽电力”微信公众号、95598等线上办电渠道，优化完善电子签章、电子合同等线上服务功能，推进用户办电资料数字化，为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，不断提高线上业务办理便利度。	国网祁门县供电公司	县数据资源局	2022年底
12	优化电网接入方式	对全县范围内用电报装容量160kW及以下的小微企业采取低压方式接入电网。对高压用户按照安全、经济、实用原则确定供电方案，就近就便接入电网。	国网祁门县供电公司		2022年底
13	优化电网接入方式	鼓励提供临时用电租赁共享服务，通过供电设施以租代购等方式满足用户临时用电需求。	国网祁门县供电公司		持续推进
14	延伸电网投资界面	落实《安徽省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》，对用户建筑区划红线外电力接入工程实现用户“零投资”；政府承担或减免用户电力接入工程施工过程中涉及用户建筑区划红线外的城市道路占用、挖掘修复、绿化迁移管养等成本费用；与储备土地直接相关的供电配套基础设施建设成本，可按规定纳入土地开发支出，不得由供电企业承担；各地结合城市规划及道路建设，同步修建地下综合管廊、管沟等，为供电管线铺设、接入工程提供条件。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局	2022年底
15	延伸电网投资界面	供电企业建立健全与延伸电网投资界面相适应的管理制度和服务流程，加强电网配套工程建设管理，保障用户快速接电。	国网祁门县供电公司		2022年底
16	规范供电行业收费	开展非电网直接供电环节违法行为综合整治，依法查处违法违规收费，督促指导供电主体规范收费行为，确保电价政策和优惠措施落实。	县发展改革委、县市场监管局	国网祁门县供电公司	持续推进
17	加强电网规划建设	科学制定配电网和农网规划建设方案，强化精准投资，及时推动项目落地，持续优化电网网架结构，加快建设城市智慧配电网，全面提升供电能力和质量。	国网祁门县供电公司		持续推进
18	加强电网规划建设	实施农村电网巩固提升，补齐电网发展短板，服务乡村电气化，提升供电服务均等化水平。	国网祁门县供电公司		持续推进
19	提高供电可靠性	进一步加强供电可靠性管理，全面推行“网格化”抢修模式，推广“不停电”作业技术，推广“零计划停电示范区”，建立健全停电信息推送机制。	国网祁门县供电公司		2022年底
20		鼓励探索建立供电可靠性管制机制。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	2022年底
21		全县城网用户平均停电时间不超过2.25小时，农网用户平均停电时间不超过7.14小时，或年均同比压缩8%以上。	国网祁门县供电公司		2022年底
22	深化政企信息共享	依托“皖事通办”平台，开展政企协同办电信息共享平台建设，推动省、市、县跨层级纵向联通，加强与供电企业办电渠道的横向联通，推广居民用户“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县数据资源局	2022年底
23	深化政企信息共享	将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融会贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，开展配套电网建设。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县住房和城乡建设局、县数据资源局	2022年底
24	加强并联审批服务	将电力接入工程纳入县工程建设项目审批综合服务窗口，实行线下“一个窗口”服务和管理。由住房城乡建设部门牵头受理外线工程施工申请,统一出具办理结果。	县住房和城乡建设局	县发展改革委、国网祁门县供电公司	2022年底
25	加强并联审批服务	依托“皖事通办”平台建立完善电力接入工程全流程网办平台，按照最新审批政策动态优化平台功能，推动平台应用，供电企业或用户可通过平台提交审批申请，政府相关部门并联办理，审批结果自动反馈供电企业，审批流程公开透明，用户可在线查询。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县住房和城乡建设局、县数据资源局	2022年底
26	实施政企融合办电	加大政务服务线上线下办电渠道的宣传推广力度，加强政务服务中心办电窗口规范管理。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县数据资源局	2022年底
27	实施政企融合办电	推广供电与不动产登记联合过户，线上自动推送不动产登记的过户信息，实现用户办理不动产过户后，同步启动电表过户业务。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县自然资源和规划局	2022年底
28	实施政企融合办电	试点推进长三角跨区办电，推动长三角区域用户信息、办电资料互通互认，实现一体化服务。	国网祁门县供电公司		2022年底
29	加强全程办电服务	对高压用户，由客户经理和相关专业人员组成“1+N”服务团队，提供从技术咨询到装表接电的全过程服务，对低压用户，由客户经理提供网格化、片区化、一站式服务。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
30	加强全程办电服务	实施“供电+能效”服务，主动为用户提供设备代维、能效账单、节能咨询、能源托管等专属增值服务，助力用户清洁用能、降本增效。	国网祁门县供电公司		2022年6月底
31	加大信息公开力度	供电企业及时更新完善办事指南，通过线下线上各种渠道全面公开申请资料、工作流程、服务时限和收费标准等，提供配电网接入能力和容量情况查询服务，实行业务办理一次性告知，做到“办理一户、宣传一户”。	国网祁门县供电公司		持续推进
32	加大信息公开力度	通过政务服务等线上线下渠道向社会公开电力接入工程行政审批相关政策文件，实现法律法规、办事指南和标准规范等集中公开，常态化做好政策宣介。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	持续推进
33	加强组织领导	建立健全“获得电力”工作专班机制，定期调度工作进展，协调解决实际问题。	县发展改革委、国网祁门县供电公司	县公安局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县林业局、县数据资源局	2022年4月底
34		加强供电行业质量管控，提升整体服务质量。	国网祁门县供电公司	县市场监管局	持续推进
35		建立完善工作协调机制，制定本地区“获得电力”提升行动方案和行政审批政策，推动各项工作有序开展。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	6月底出台
36	强化责任落实	配合市级做好“获得电力”指标第三方评价，针对季度分析评议结果，加大补缺补差，推进提升工作满意度。	县发展改革委、国网祁门县供电公司		持续推进
37		对标沪苏浙等地先进做法，逐级压实责任抓好落实，全力争取达到全国标杆水平。	国网祁门县供电公司		持续推进
38		对照任务清单，逐条梳理目标任务，细化制定任务清单，实行清单化、闭环式管理；对标先进找差距，着力解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时协调帮助用户解决办电和用电过程中遇到的困难和问题，确保工作取得实效。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	持续推进
39		总结推广典型经验做法，多形式、多渠道开展宣传报道，促进相互学习借鉴，持续营造优化用电营商环境的良好氛围。	县发展改革委、国网祁门县供电公司		持续推进
40	注重宣传推介	梳理总结提升“获得电力”服务水平的创新举措、经验成果、典型案例等，以点带面，加快推广，并及时报送有关情况。	县发展改革委	国网祁门县供电公司	持续推进

20-3、（祁发改环资〔2022〕138号）印发祁门县“获得电力”提升行动方案（2022版）的通知（5.17）.docx

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