【部门解读】应急管理局：解读《祁门县突发地质灾害应急预案》

一、修订背景

《祁门县突发地质灾害应急预案》(祁政办〔2016〕23号)于2016年5月24日由县人民政府办公室印发。因机构改革和职能隶转，县地质灾害应急救援职能由县自然资源和规划局隶转至县应急局，全县地质灾害应急救援指挥体系发生调整，指挥部部分成员单位及其工作职责发生变化，因此，需要对《祁门县突发地质灾害应急预案》（以下简称《预案》）进行修订。

二、修订过程

2022年3月，县应急局组织开展《预案》修订工作，重点对指挥机构、预防与预警机制、分级响应条件及措施等内容进行了调整和补充，并征求各乡镇、各部门意见建议，共收到意见15条，采纳3条，未采纳12条，未采纳意见已与相关单位沟通并形成一致意见。2022年7月，通过专家评审和风险评估，2022年8月，通过公平竞争性审查和律师审查。2022年9月，通过合法性审查，形成《祁门县突发地质灾害应急预案（送审稿）》；2022年9月14日，经县政府第十一次常务会议审议通过。

三、修订内容

考虑上下级预案衔接，本次修订维持预案总体框架、应急响应等内容不变，重点对指挥机构、预防与预警机制、分级响应条件及措施等内容进行了调整和补充，主要把握以下几点：一是明确在一般以上发生地质灾害后，县人民政府成立突发地质灾害应急指挥部。二是突出地质灾害的预警和防范，细化了预警响应措施。三是明确地质灾害分级响应条件及措施，增强预案的针对性和可操作性。

四、修订后预案主要内容

共分为九个部分。第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织指挥体系，主要明确县突发地质灾害应急指挥部、指挥部办公室、指挥部成员单位以及工作组、现场指挥部职责。第三部分是预防与预警机制，主要明确突发地质灾害预警分级、预警信息发布、预警响应、信息收集与分析、预警的级别调整和解除等。第四部分是应急处置与救援，主要明确突发地质灾害应急处置中，信息报告、先期处置、分级响应、响应终止、信息发布等工作程序和内容；明确政府、应急管理、自然资源及相关部门在应急救援工作中需采取的应对措施。第五部分是调查评估，主要明确对突发地质灾害进行调查评估的内容及调查评估责任主体。第六部分是恢复重建，主要明确恢复重建的责任主体和工作内容。第七部分是应急保障，主要明确应急队伍保障、资金保障、装备、物资保障、通信、交通保障、技术保障、社会动员等保障事项。第八部分是预案管理，主要明确预案编制、宣传与演练、责任与奖惩等。第九部分是附则，主要包括名词术语、预案解释、预案实施时间等。

五、重点说明的几个问题

（1）关于编制目的。明确突发地质灾害应对工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上。

（2）明确县级应急指挥机构设置。明确发生一般以上突发地质灾害后，县人民政府成立县突发地质灾害应急指挥部及办公室（办公室设在县应急局），负责全县突发地质灾害救援应对工作。

（3）调整成员单位及其职责。根据县机构改革和职能调整，对各成员单位职责进行了相应调整修订。

（4）强化部门协同。明确自然资源、应急等部门在突发地质灾害防范应对工作中，加强信息共享并及时会商研判，强化协同配合。

（5）明确响应启动条件和措施。按照突发地质灾害分级标准，对突发地质灾害响应启动条件和响应措施进行细化。

六、政策咨询电话

如对《预案》政策不明晰之处，可咨询祁门县应急管理局应急指挥中心，咨询电话：0559-4513811。