祁门县创优营商环境对标提升举措系列新闻发布会（7）——祁门县发展和改革委员会介绍招标投标、包容普惠创新、获得电力对标提升情况

发布人： 副主任、党组成员  吴晓阳

发布主题：祁门县发展和改革委员会介绍招标投标、包容普惠创新、获得电力对标提升情况

发布单位：祁门县发展和改革委员会

发布地点：祁门县税务局负一楼会议室

发布时间：2022年7月22日

各位媒体朋友：

大家下午好！今天借此机会，我主要向大家介绍招标投标、包容普惠创新、获得电力三项提升行动方案的有关政策。

一、招标投标方面。上半年，公开招标项目共30个，按照“双随机、一公开”不低于30%的频率要求检查项目18个，期间，发出核实调查函2份，下达责令整改通知书3份（均已处理完毕）。1-6月份无投诉案件。我们着重从三个方面来推进落实。

一是从法律、政策执行方面。严格按照《必须招标的工程项目规定》以及《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》等法律法规和政策文件的规定，坚决废除各种限制市场充分竞争的显性隐性条款以及无法律依据的前置条件；禁止通过会议纪要、复函意见等形式将依法必须招标的项目转变为谈判、直接发包以及其他非招标方式；禁止对应当公开招标的项目违法采用邀请招标。

二是从招投标信用建设方面。加强标后履约、两场联动管理，积极开展招投标市场信用评价，健全招标人、投标人、招标代理机构及从业人员等市场主体信用档案，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，推动建设市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用。

三是从建立机制方面。我委积极推行工程项目招投标领域“双随机、一公开”执法检查模式(因执法人员不足，按照“双随机”理念，暂采用“单随机”)，抓住关键环节、载体，合理确定抽查对象、比例、频次，充分运用电子化手段，加强全过程覆盖，重点核查招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；投标人相互串通投标或者与招标人串通投标；投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标等违法违规行为。

后续我们将进一步畅通投诉渠道，公开线下投诉的地址和联系方式，畅通线上投诉管理系统，进一步提高投诉处理效率，依法处理投诉，规范投诉行为，坚持有诉必查、违法必究，对查无实据、捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等进行投诉的，除依法驳回其投诉外，并列入不良行为记录名单。

二、包容普惠创新方面。我们着重从六个方面来推进落实。一是持续提升创新创业活跃度。谋划开展国家“双创”示范基地在建设，推动“双创”平台项目建设。开展国家级、省级创业载体的管理及申报辅导，谋划组织开展创业培训班，力争2022年新增省级众创空间和省级小型微型企业创业创新示范基地各1家。二是持续提升人才流动便利度。建立职称申报兜底机制，确保民营企业专业技术人员平等参与职称评审。民营企业专业技术人员申报职称可不作论文要求，相关专利成果、技术突破、工艺流程、标准开发、成果转化等均可作为职称评审的重要内容。三是持续提升市场开放度。发挥祁门县外商投资企业投诉受理机构作用，落实《黄山市外商投资企业投诉工作办法》，确保外商投资企业合法权益得到有效保护。四是持续提升基本公共服务群众满意度。我县将贯彻落实《黄山市基本公共服务实施标准》，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，同时加强向上沟通对接，进一步补齐我县基本公共服务短板，切实保障人民群众的基本公共服务权益。五是持续提升蓝天碧水净土森林覆盖指数。结合我县实际，进一步助力探索建立符合我市特色的绿岛项目库，以专业化治污促企业达标排放，有效降低治污成本，确保我县空气质量指数排名全市前列。六是持续提升综合立体交通建设。全力推进高速高铁建设工作，实现今年德上高速池祁段建成通车和昌景黄高铁祁门段开通运营目标任务。

三、获得电力方面。对低压小微企业用户，办理环节压缩为“用电申请、装表接电”2个；不涉及电力接入工程的，全过程办理时间平均不超过3个工作日；涉及电力接入工程的，实行告知承诺制，全过程办理时间平均不超过8个工作日。对10kV普通用户，取消设计审查和中间检查，办理环节压缩为“用电申请、供电方案答复、外部工程实施、竣工检验与装表接电”4个；业务办理时间平均不超过22个工作日（不含工程建设时间），其中行政审批时间不超过5个工作日。小微企业低压接入容量全面提高至160kW。进一步推进用电报装简审批、降成本、优服务，在全县范围内实现“三零”“三省”服务，“获得电力”整体服务水平稳步提升，便利度达到全国标杆水平。

下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持分类施策、精准发力，落实好招标投标、包容普惠创新、获得电力三项提升行动方案，进一步提高政策享受的便利化水平，为我县经济高质量发展保驾护航。

谢谢！

答媒体问：

一、今后发改委在优化招投标领域营商环境方面还将有哪些具体措施？

答：一是加强部门协调联动。进一步加强与各行业主管部门的职责分工和统筹协调，针对存在的问题，通过约谈、通报及行政处罚等方式，规范标后履约行为。对于在招投标活动中可能涉及纪检方面的问题，尤其是未纳入公开招标范围自行发包的项目是否存在“将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”等行为，则联合纪检部门，有序开展长效治理。

二是系统性地抓好招投标全过程监督。按照《黄山市依法必须招标工程建设项目“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的要求，紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体，落实全面全过程监督，严厉打击违法违规行为。

二、交通建设是包容普惠创新提升行动的重要内容，请问昌景黄高铁祁门段具体什么时间可以建成通车？

答：昌景黄铁路全长289千米，其中祁门县境内约50.9千米，总投资33.67亿元，设计时速350公里，是构建赣中地区至长三角地区的重要快速客运通道。自6月8日已正式进入铺轨施工阶段，预计2022年底具备开通运营条件。建成通车后，我县将实现高铁“零”的突破，对加速皖南地区融入长三角区域一体化发展，进一步提升皖赣铁路运输能力具有重要意义。

三、什么是小微企业低压接入容量全面提高至160kW？

答：2021年实施的小微企业低压接入范围为：城市地区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下低压接入。2022年已逐步提高低压接入容量上限标准，对用电报装容量160kW及以下的小微企业，不分城区农村，全面提高至160kW。采取低压方式接入电网。对高压用户按照安全、经济、实用原则确定供电方案，就近就便接入电网。