【部门解读】祁门县教育局：解读《祁门县“十四五”教育事业发展规划》

《祁门县“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）已经县政府第90次常务会议审议通过，现将有关情况解读如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新发展阶段我县推进“世界红茶之都，美丽康养祁门”建设的重要五年。经济社会发展和人民群众对教育事业发展有着日益增长的新要求、新期盼，对优质教育的需求更加迫切，要求我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足省情市情县情和祁门教育实际情况，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，对未来五年我县教育改革发展作出总体设计，加快构建高质量现代化教育体系，推动我县教育不断朝着公平高质量的方向前进。

二、起草依据

一是充分研究已有的规范文件，包括国家、教育部、省、市、县五个层面，确保规划既与时俱进，又保持衔接一致。

二是加强与《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《黄山市“十四五”教育事业发展规划》编制部门对接，确保文本格式和重要提法保持一致。

三是紧密结合祁门教育实际，充分开展调研协调工作，确保规划务实有效。

四是持续结合2021年最新法规政策，不断更新完善规划内容。

三、文件依据

1.国家层面。

《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（2018年11月7日）

《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（2019年6月23日）

《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）

《中共中央办公厅  国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（2019年8月）

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（2020年2月）

《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（2020年3月20日）

《中共中央 国务院深化新时代教育评价改革总体方案》（2020年10月）

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（2020年10月）

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（2020年10月）

《中共中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年10月29日）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月13日）

2.部级层面。

《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》（教体艺〔2018〕3号）

《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）

《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》（教政法〔2019〕16号）

《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）

3.省级层面。

《中共安徽省委关于制定安徽“十四五”规划和2035年远景目标的建议》（2020年12月1日）

《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（2021年2月20日）

《安徽省“十四五” 教育事业发展规划（征求意见稿）》

4.市级层面。

《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知》（黄政办秘〔2018〕104号）

《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市智慧学校建设实施规划（2019－2022年）的通知》（黄政办〔2019〕16号）

《中共黄山市委 黄山市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（黄字〔2019〕4号）

《中共黄山市委 黄山市人民政府关于印发<黄山教育现代化2035>的通知》（黄字〔2019〕21号）

《中共黄山市委办公室 黄山市人民政府办公室关于印发<加快推进黄山教育现代化实施方案（2018—2022年）>的通知》（黄办〔2019〕22号）

《中共黄山市委关于制定黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年12月30日）

5.县级层面。

《祁门县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（祁政〔2018〕12号）

《祁门县落实长三角区域一体化发展国家战略行动方案》（祁发〔2019〕19号）

《中共祁门县委 祁门县人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（祁发〔2019〕20号）

《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》（祁教字〔2018〕87号）

《中共祁门县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（祁发〔2021〕1号）

四、起草过程

县教育局高度重视规划纲要编制工作。2020年5月，成立了“十四五”教育事业发展规划编制起草工作班子，开展了相关调研工作，完成规划提纲和规划初稿。两次召开规划编制工作务虚会，对规划提纲和规划初稿提出意见和建议。2020年10月下旬开始分别进行了网络意见征集，并分别召开基层学校（园）和教师、县直有关部门和“两代表一委员”、乡镇党委政府和老同志三个会议征求意见；召开了专家论证会，两次对接市教育局规划草案，在充分吸收各方面意见建议的基础上，反复对《规划》文本进行调整、充实、修改、完善，先后经历3个版本，大小修改近两百处。

五、主要内容

规划分四大块：一是发展环境；二是总体要求；三是主要任务；四是保障措施。附件为祁门县“十四五”教育事业发展规划重大项目表。整个文本约1.9万字。

关于发展环境。规划文本把准祁门教育新起点，研判面临的新形势：教育总体质量显著提升，教育民计民生持续改善，城乡教育面貌焕然一新，为高质量发展积累了宝贵经验。

关于总体要求。规划文本把准高质量教育体系本质特征，提出到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。提出8项具体指标和1项描述性指标。

关于主要任务。规划文本从全面落实立德树人根本任务、构建高质量公共教育服务体系、促进中小学生健康快乐成长、推进“互联网+教育”融合创新、切实维护校园稳定师生安全、着力深化新时代教育评价改革、全面加强新时代教师队伍建设、融入长三角一体化发展格局、持续深化教育领域综合改革等九个方面进行了全面阐述，提出了一系列目标和措施。

关于保障措施。规划文本主要从加强党对教育工作的全面领导、完善教育现代化投入支撑体制、深化教育督导体制改革、完善规划落实机制四个方面作出统筹安排。

关于重大项目。规划城北学校提升改造、中心城区学前教育扩容、青少年活动中心建设、智慧学校及学校信息化、平里中心学校等学校运动场建设等15个重大项目，总投资7.76亿元。

六、特别关注

——扩大学前教育资源供给。

未来五年，中心城区将新建3所公办幼儿园，凫峰镇、安凌镇、古溪乡各新建1所公办幼儿园，同时规范社会力量办园，进一步扩大学前教育资源供给，确保“十四五”期间，学前三年毛入园率保持100%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比超过60%。

——深化义务教育集团化办学。

统筹配置义务教育资源，加强基础教育设施建设，进一步推进义务教育集团化办学，在2021年成立阊江小学等3个教育集团，覆盖学校8所、学生7000多人的基础上，优化办学机制，深化帮扶协作，加快分类推进，到2025年，集团化办学学校覆盖面达到80%以上，有效实现县域内义务教育优质均衡发展。

——提升中等职业教育发展水平。

2021年，投资1.2亿元新建永泰技术学校新校区，以此为契机，未来五年，全面落实新修订的安徽省中职学校办学水平指标体系，加快建设祁红、电子、文旅、中医（药）康养四大特色专业。深化产教融合，推动校企合作、创新发展，探索现代学徒制，落实1+X证书制度，大力培养技术技能人才，实现更高质量更充分就业，助力我县“世界红茶之都，美丽康养祁门”建设。

——重视青少年近视防控工作。

2021年，已经为实验学校、城北学校、平里中心学校等三所学校新添850套标准课桌椅，对实验学校等学校进行教室灯光改造，完成全县1.4万名中小学生进行视力筛查。未来五年，规划学生视力筛查每年两次常规化；对全县所有中小学校老式课桌椅进行淘汰更新，配置标准可调节课桌椅；对全县所有中小学校的教室、图书室、实验室等进行灯光改造，确保实现我县青少年近视率逐年下降的目标。

七、解读人及政策咨询电话

解读人：祁门县教育局范德龙；政策咨询电话：0559-4512156。