【部门解读】县委编办：解读《祁门县乡镇权责清单（2022年本）》《祁门县乡镇配合事项清单（2022年本）》

一、出台背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）精神，持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，按照省委编办《关于开展优化乡镇（街道）权责清单厘清县乡职责边界工作的通知》（皖编办〔2021〕320号）和市委编办工作部署，我县开展优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界工作。

二、起草过程

根据省市工作部署，2021年12月29日，我县印发《祁门县优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界工作实施方案》（祁编办〔2021〕71号），分三个阶段开展工作。

（一）比对认领阶段（2021年12月-2022年1月）。各乡镇和县直有关部门从省指导目录中认领权责清单事项、配合事项，结合实际修改完善职责边界划分等内容。

（二）审核反馈阶段（2022年1月-2月）。县委编办牵头按照程序对各乡镇、县直有关部门报送的清单事项进行审核，提出修改意见。各乡镇和县直有关部门根据反馈意见及时修改完善，形成《祁门县乡镇权责清单（初稿）》和《祁门县乡镇配合事项清单（初稿）》，2月18日再次向各乡镇、部门征求意见。

（三）按照程序印发（2022年3月）。县委编办对反馈意见初审后，上报市委编办审核，形成《祁门县乡镇权责清单（送审稿）》和《祁门县乡镇配合事项清单（送审稿）》，经县司法局合法性审查通过，按县政府文件签发程序，2022年3月底印发《祁门县人民政府关于公布<祁门县乡镇权责清单（2022年本）><祁门县乡镇配合事项清单（2022年本）>的通知》（祁政〔2022〕6号）。

三、梳理编制结果

（一）乡镇权责清单修订情况。列入《祁门县乡镇权责清单（2022年本）》共31项，其中行政许可5项、行政强制2项、行政确认3项、行政裁决2项、行政规划2项、其他权力17项。修订后权责清单数量上与省指导目录保持一致。

（二）乡镇配合事项清单制定情况。列入《祁门县乡镇配合事项清单（2022年本）》涉及县级牵头部门18个共63项。与省指导目录64项相比，减少1项“内河交通及乡镇渡口渡船安全管理和监督检查”事项。

本次“两个清单”梳理编制按职责权限应领尽领原则，对照《指导目录》，完成两个清单梳理编制。同时，以为基层减负、增强清单事项可操作性为抓手，增加清单事项涉及部门职责对应的股室和联系电话。

四、对象范围

本次“两个清单”梳理编制覆盖各乡镇、县直有关部门、驻祁有关部门、有关群团组织和县人民武装部等。

五、下一步工作

一是督促各乡镇各部门按规定对外公开，严格按照清单履行职责，主动接受社会监督。二是完善两个清单基础工作。做好运行流程图和监管细则修订等基础工作。三是加快建立健全“四机制”工作。围绕省委编办提出建立“两单一图四机制”的工作目标和主要工作任务，加快建立健全清单之外事项准入机制、县乡联动机制、双向考评机制、依单监管机制等，强化两个清单与乡村振兴、乡镇管理体制改革、综合行政执法改革等工作衔接；加强清单事项的具体运用，把清单制度成效体现在优化流程、方便群众办事、优化营商环境等工作中。

六、名词解释

“全省一单”权责清单制度体系：全省各级各类清单要素（依据、种类、名称等）统一、标准统一、上下衔接，形成以权责清单为主干、关联清单为支撑的权责清单制度体系。

七、解读人及政策咨询电话

中共祁门县委编办程素娟，咨询电话：4511682。