祁门县2021年国民经济和社会发展年度计划

关于祁门县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

——2021年1月27日在祁门县第十七届

人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  方建平

各位代表：

受县人民政府委托，现将祁门县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠疫情、洪涝灾害和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快融入长三角区域一体化发展步伐，着力打好三大攻坚战，疫情防控形势持续向好，企业全面复工复产，经济运行总体呈现持续回升、全面回暖、回归常态的态势，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。

2020年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）社会发展大局保持稳定

经济运行持续复苏。预计，全年地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长-7.4%，全社会固定资产投资增长11.0%，一般公共预算收入增长6.3%，社会消费品零售总额增长1.3%，外贸进出口总额增长23%，实际到位内资增长15.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，大部分经济指标相比一季度均有大幅回升。在疫情冲击的大背景下，固定资产投资、外贸进出口总额、实际到位内资等超额完成年度目标。

疫情防控成效显著。疫情发生以来，严格按照中央决策部署及省市要求，坚持人民至上、生命至上，及时出台疫情防控预案，全面开展摸底排查等各项工作。针对责任落实、物资保障、复工复产复学等各方面问题，超前谋划科学应对措施。严格落实“三查三防三加强”、“八严八控”、“四紧盯四到位”等防控策略，全年共进行核酸检测19482人份，无一例确诊和疑似病例，始终处于疫情“低风险地区”。同时，压紧压实各方职责，精准制定返校工作方案，坚决依法打击囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣等行为，有力维护市场价格秩序和社会公平正义。

复工复产有效推进。成立复工复产领导小组，实行企业包保联系机制，出台扶持政策27条，累计减税降费6700万元，帮助企业落实贷款12亿元。截至2月底，22个市级重点续建项目全部复工。截至3月底，全县45家规上企业、21家限上企业、1154家小微企业全部复工复产。深入实施“四送一服”专项行动，严格落实中央及省市县减税降费各项政策，协助企业开展对上申报。成功申报防疫支持项目4个，争取抗疫特别国债0.78亿元，灾后专项补助贷款资金5.3亿元。

（二）经济发展动能不断增强

项目建设全面推进。深入开展“项目建设保障年”活动，严格落实“334”工作机制，芯微电子（黄山电器）迁建、“十里茶乡”田园综合体、祁红科博园等省级重大项目快速推进，42个列入市级重点项目完成投资28.8亿元，占年度投资的114%；新开工项目20个，开工率100%，开工个数居全市第一；竣工项目16个。申报专项债券项目7个，发行债券资金2.75亿元，有效保障重大项目建设顺利推进。国家重大建设项目库在库项目261个，总投资211.5亿元，投资潜力不断增长。围绕项目要素保障，扎实开展“五未”土地处置专项行动，共处置用地709亩。

招商引资持续发力。抢抓长三角一体化发展、“融杭接沪”历史机遇，主动承接长三角、杭州都市圈产业转移。在世界制造业大会上，成功签约数字经济、智能制造、生物医药类产业项目3个，协议投资额4.8亿元；在第二届黄山发展大会上签约项目12个，协议投资额49.3亿元。全年新签投资项目58个，协议投资额70.9亿元，其中新签亿元以上项目15个，战新产业项目7个。实际到位内资27.12亿元，增长15.5%。

营商环境不断优化。深入推进行政审批制度改革，项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办时间缩至1个工作日内。推行“政务服务节假日预约办”工作制，实现预约办事项437项。实行“7×24小时”政务服务，县政务服务大厅建成投入使用，提供86项政务服务事项办理、18项查询、便民服务。持续深化“放管服”和商事制度改革，全面实行“最多跑一次”，核发“多证合一”营业执照1391份，新登记市场主体1391户。

（三）转型升级步伐不断加快

新型工业化加快推进。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业3家，国家科技型中小企业7家，组织5家企业申报省高新技术培育企业。工业园区基础配套进一步升级，新型电子元器件科创基地、电子孵化园基础设施、污水处理厂扩容提标等配套项目加快推进。电子产业聚集效应进一步增强，祁门县电子电器特色产业集群（基地）成功获批省级县域特色产业集群（基地），经开区新兴元器件和关键电子材料项目成功入选第五批省级“三重一创”重大新兴产业工程，芯微电子完成上市股改和辅导备案。

精致农业蓬勃发展。统筹推进“五大提升工程”，全县实现茶叶产量7010吨，增长7.43%；产值8.48亿元，增长1.64%。新增道地中药材6000亩，中医药产业产值达2亿元。龙头企业发展质量稳步提升，新增规上农产品加工企业、市级现代农业产业化联合体各2家。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社20家、家庭农场30家、专业大户38户。

现代服务业快速兴起。新增限上企业5家，实现服务业增加值46亿元。电子商务交易额达到3.8亿元。县电子科技服务业集聚区、祁红康体养生基地分别成功获批省、市级服务业集聚区。成功申报市级服务业项目2个，获得第九批“事后奖补”资金14.5万元。文旅融合不断深化，成功举办祁门县“胡兴堂”杯文旅作品创意传播大赛，组织参加黄山市文旅大直播、上海江南吃货节等营销推介活动，立体呈现祁门历史文化，展现祁门文旅魅力。

（四）三大攻坚战有力开展

打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚战取得全面胜利，31个贫困村全部脱贫出列，5484户13769人实现高质量稳定脱贫。扎实推进“抗补促”专项行动，投入财政专项扶贫资金4812万元，安排项目86个，狠抓产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等“十大工程”政策落地见效。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见等扶贫领域问题整改，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。

打赢污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治重点工作，建立年度大气重点项目台账，完成大气污染源清单编制；积极开展秸秆禁烧及综合利用，完成卫星监测“零着火点”目标。全年PM2.5浓度23微克/立方米，下降23.3%；优良天数比率97.8%，提高2.3%。积极推行排污许可制度，完成年度排污登记类企业397家，发证类企业27家。全面推进农村生活污水治理，实现乡政府驻地和美丽乡村中心村农村生活污水治理设施“两个全覆盖”。持续巩固和深化危险废物规范化管理，开展危险废物和一般工业固体废物调查统计，建立固体废物统计台账。完成全县辖区加油站地下油罐防渗改造现场核查、尾矿库环境风险隐患排查、机动车维修行业危险废物管理情况现场检查。

打赢防范化解重大风险攻坚战。严格政府债务管理，政府债务率和隐性债务率均控制在限额内。持续开展防范非法集资宣传活动，加强金融领域风险监测预警，加大对全县各类金融机构的摸底排查，重点打击非法集资。加大安全隐患排查整治力度，排查各类安全隐患1080处，已整改1058处，整改率97.96%，其中挂牌督办的27处安全隐患已全部整改到位。强化房地产市场综合管理，持续抓好涉土、涉企以及医疗卫生、教育等领域问题化解工作。

（五）城乡品质持续提升

城市功能日益完善。持续加大中心城区建设力度，全面完成祁山路、中心北路、新兴中路和茶山公园、宋家山公园提升改造，启动文峰北路、滨江路建设，全年完成老旧小区改造4个，建成公共停车场4个，新增公共停车位183个，铺设污水管网21.8公里。新城区“三大工程”有序推进，高铁站前区、高铁大道和新安康养小镇全面开工，国道G237灯塔段、省道S226路公桥段改线建成通车。

乡村振兴步伐加快。美丽乡村建设和农村人居环境整治稳步推进，“百千工程”6个美丽乡村示范村、3个重点示范村顺利通过省级认定，28个自然村完成“五清一改”工作，清理农村垃圾1.4万吨。平里镇获评国家农业产业强镇，柏溪乡获评国家级“一村一品” 示范村镇，新增县级“一村一品”示范村9个。49处农村饮水工程全面完工，0.8万亩高标准农田、0.97万亩农村水利“最后一公里”项目基本完成，完成农村公路扩面延伸工程项目29个，实施里程60.2公里，完成佛子岭水库除险加固工程及小型水库雨水情测报站点31座。

（六）民生保障体系不断完善

惠民政策全面落实。33项民生工程累计完成投资6.1亿元。发放养老、低保、优抚、医疗、救助等各类资金2亿元。组织开展“2+N”系列招聘活动77场，提供就业岗位4921个。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率控制在2.75%以内。

基本公共服务均衡发展。完成教育类工程项目13个，现有23所农村寄宿制学校和44所乡村小规模学校办学基本条件达标覆盖率均达到100%。推进紧密型医同体和乡村医生队伍建设，完成37家农村卫生室改造，实施村医定向委培三年行动计划，“百医驻村”工作扎实推进，村医空白点全部消除。县全民健身中心、社会足球场等城区文体旅游设施相继建成，县图书馆、文化馆、博物馆成功接入省文化云平台，一站式、闭环式文化活动参与服务平台建成落地，完成送戏进村111场，开展农村体育活动111场。

2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”顺利收官作出了重要贡献。“十三五”以来，全县围绕加快建设生态经济强县、全面建成小康社会目标，高质量实施五大发展行动计划，全县经济社会发展取得显著成就。

一是综合实力不断增强。“十三五”时期，累计实现生产总值347.6亿元，财政收入37.7亿元，全社会固定资产投资281亿元，规上工业增加值48.5亿元，引进内资103亿元，外贸进出口总额2.45亿美元，社会消费品零售总额155亿元，2016-2019年分别年均增长7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%，全县各项事业取得新的明显进步。

二是主导产业蓬勃发展。全县形成以祁红、电子、文旅、中医药为特色的四大支柱产业。全县茶园总面积达19万亩，茶产业综合产值40.2亿元，人均茶农收入由4729元增长到6050元。我县连续十年入选全国茶产业百强县，祁门红茶荣获105届巴拿马万国博览会“特等金奖”。围绕工业转型升级和园区提质增效，建立以电子产业为主导的工业体系，实现规上工业增加值48.5亿元，年均增长5.5%。大力发展全域旅游，深入推进“十里茶乡”、西黄山康养度假基地、文闪河古村落群等文旅项目建设，开发民宿民俗、运动休闲、农业体验等多种旅游业态，五年来旅游接待总量达1350万人次，旅游总收入92亿元。大力发展中医药产业，全县各类中药材种植面积近4万亩，建立千亩种植基地5个、百亩种植基地27个，3200亩的“十大皖药”（黄精）产业示范基地正式授牌，祁门蛇伤疗法成功入选第五批国家级非遗代表性项目名录推荐名单，中医药产业产值达到2亿元。

三是项目建设成效明显。先后开展项目建设攻坚年、突破年、保障年活动，全力服务昌景黄高铁、德上高速建设，项目建设不断加快。大力推进芯微电子、祁红古城等重点项目建设，累计投资258亿元。签约引进亿元以上项目64个，到位资金105.68亿元。

四是城乡面貌逐步提升。启动新一轮《祁门县县城总体规划（2018—2035年）》规划实施，推进国土空间规划编制，基本形成城乡建设管理“一张图”。推进老城区“保改提”、新城区“三大工程”、开发区产城一体化建设，推动平里祁红小镇等城镇建设，成功创建省级美丽乡村中心村37个，平里镇成功申报国家农业产业强镇，柏溪乡获评国家级“一村一品”示范村镇。城区服务功能不断完善，祁门一中迁建、朴里市场改造提成顺利完成。全县常住人口城镇化率达到53.9%，较2015年末增长4.2个百分点。

五是生态环境保持良好。生态环境质量评价指数居全省前列，连续五年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号。建立大气重点项目台账，全面推进大气污染防治工作。全年空气优良天数比例超过95%，空气质量稳居全省前列。严格落实河长制，落实新安江率水河段保护任务，持续强化阊江等重点河流水环境治理，重点流域水质优良比例始终稳定在100%。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作，严格保护土地资源，全县森林覆盖率保持在88.64%以上。单位GDP能耗、主要污染物排放总量等指标完成上级下达任务。

六是改革开放活力迸发。全面完成县级机构改革任务，持续深化“放管服”、农村综合改革等各领域改革，积极融入长三角一体化发展，加强与杭州市上城区合作交流，积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等开放平台，以“融杭接沪”为重点的大开放取得突破性进展，以高铁高速为主干的大交通不断完善。

七是人民生活全面小康。全面贯彻落实党中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚的决定以及关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导实施意见，扎实推进“十大工程”，全面完成脱贫攻坚任务。“十三五末”城镇常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍，年均增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.55倍，年均增长8.8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

上述成绩是在错综复杂的宏观环境下取得的，来之不易。同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些需要高度关注的矛盾和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，财政收支矛盾突出，经济下行压力持续加大；二是工业基础薄弱，科技创新动能不足，土地、资金、人才等要素制约还未有效破解；三是城镇化水平总体不高，基础设施不完善，中心城镇辐射带动力不足、吸引力不强，乡镇之间联动发展、错位发展格局尚未形成；四是基本公共服务供给和社会保障能力与人民群众日益增长的需求仍有差距，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全县人民和各位代表的期望和重托。

二、下半年主要工作安排意见

在深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神基础上，根据中央十九届五中全会、省委十届十二次全会、市委六届第十一次全会精神，按照县委十四届第十次全会总体部署，我县“十四五”发展总体思路是：围绕“1”大总体目标：高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”。实现“2”个阶段跨越：到2025年，力争经济总量超过120亿；到2035年，力争经济总量超过240亿。聚焦“5”项方面建设任务：加快建设“高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游宜业的美丽幸福祁门”。集中精力笃行“6”件发展大事：加快打造“一个更具影响力的世界名牌、一座历史文化名城、一座御医康养名镇、一条百里康养走廊、一个生态文明展示区、一个电子科创基地”。

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开征之年。总的来看，当前我县面临的机遇和挑战都有新的发展变化。一方面，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际关系复杂多变，世界经济正陷入深度衰退，宏观形势不容乐观。另一方面，国内疫情防控取得重大战略成果，经济发展表现出强劲的复苏势头，区域联动尤其是长三角一体化发展将为我县参与区域分工合作、承载产业外溢提供新的机遇。新一轮数字经济革命将为我县推动传统产业升级、发展新兴产业打造新的引擎。新兴服务业、新兴业态、新兴商业模式的不断涌现将为我县做大做强主导产业、促进经济社会发展全面绿色转型构建新的支点。对此，我们应当坚定发展信心，积极主动作为，在变局中塑造发展新局。

综合考虑宏观经济环境和我县发展实际，建议2021年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，实际到位内资增长12%，外贸进出口总额增长7%，外商直接投资增长5%，旅游接待量增长44%，旅游总收入增长45%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业2400人，单位生产总值能耗及主要污染物减排完成市政府下达目标。

三、2021年国民经济和社会发展主要工作

为完成2021年经济社会发展预期目标，确保实现“十四五”经济社会发展良好开局，全县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，落实新发展理念，立足高标准规划，加快高品质建设，推动高质量发展，为“十四五”开好头、起好步。重点做好以下六方面工作：

（一）持续深化改革开放，全力增强经济活力

1．进一步参与长三角一体化发展。全面落实长三角一体化发展国家战略，加快推进“融杭接沪”。全面对接杭州都市圈新一轮发展规划，拓展重点领域的合作，推进与杭州都市圈联动发展。加快推进昌景黄高铁、德上高速建设项目，推动交通互联互通。全面巩固现有交流合作成果，加强创新平台建设和人才引智交流，建立长效化工作机制。持续推动长三角地区政务服务“一网通办”和居民服务“一卡通”，协同推进公共服务共建共享。

2．进一步深化各领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，持续精简行政许可事项。健全“双随机、一公开”监管制度，持续推进“一张网”建设。深化“互联网+”政务服务，推进“一网一门一次”改革，深入推进“全程网办”和“办好一件事”“跨市通办”行动。深化国企改革，调整优化国有资本布局结构，完善预算执行动态监控系统建设，保障财政资金支付安全。总结推广“三变”改革典型案例，力争全县各村全面完成“三变”改革。

3．进一步强化招商引资。紧盯长三角、杭州都市圈等重点区域，抓牢长三角产业转移有利时机，重点围绕祁红、电子、文旅、中医药四大主导产业持续发力，以产业链条和产品上下游为纽带，主动与大型龙头企业开展对接，实施精准招商、补链式招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大项目，全年实现新签投资项目58个、协议投资额70亿元，其中新签亿元以上项目12个，实际到位资金28亿元以上。

（二）持续扩大有效投资，全力增强发展后劲

1．进一步完善项目推进机制。坚持把项目投资作为经济发展总抓手和“牛鼻子”，深入开展“项目建设提质增效年”活动。持续落实重点项目推进“334”工作机制，进一步强化县领导联系重点项目制度，健全协调推进机制。突出抓好40个市级重点项目，实施清单化、精细化管理，明确目标责任，确保完成投资28亿元以上。

2．进一步强化项目谋划储备。紧扣中央经济工作会议精神，抢抓“十四五”规划编制机遇，围绕产业转型升级、基础设施补短板等领域，结合我县优势主导产业，认真谋划一批重大基础设施和产业发展项目，力争全年谋划重点项目100个，可报可批重点项目50个以上，完成亿元以上项目可研报告20个。

3．进一步优化资源要素配置。出台要素供给保障“1+6+N”实施方案，深入开展“五未”土地处置专项行动，切实提高亩均投资强度和税收产出，促进土地节约集约利用，保障重点项目建设用地。进一步落实减税降费、纾困惠企各项政策，安排四大主导产业财政专项扶持资金2000万元，支持实体经济发展。

（三）持续推动高质量发展，全力促进转型升级

1．进一步促进工业提质增效。深入落实重点产业高质量发展实施方案和链长制工作机制，牢固贯彻“工业强县”战略，坚持以电子产业为首位产业带动县域经济高质量发展。以入选省级特色产业集群（基地）为契机，进一步整合优势资源，不断增强我县电子产业发展动能。实现规上工业增加值增长8%，工业技改投资增长15%，新增规上企业6家。深入实施创新发展驱动战略，加强高新战新企业培育，持续开展“双百双行”产学研合作对接，新增国家高新技术企业2家，省高新技术培育企业3家，实现高新技术产业增加值增长5%。

2．进一步促进农业精致发展。持续推进祁红产业“五大提升工程”和“2111”计划，狠抓基地、品质、品牌提升，实现生产茶园亩产值5000元以上，农民年人均茶叶收入6300元。把握中医药康养新契机，完善中医药深加工产业链，大力推广中药材规模化、规范化种植，全年新增中药材种植面积6000亩。大力推进现代生态农业产业化发展，加快平里国家级农业产业强镇、箬坑省级现代农业产业园建设，新增“一村一品”示范村5个、“三品一标”产品认证5个、精致农业基地3个。

3．进一步促进服务业融合发展。新增限上服务业企业5家，服务业增加值增长8%。切实推进制造业和服务业融合发展，重点推进旅游、健康养生、金融服务、文化创意、现代物流等产业发展。突出抓好“十里茶乡”、祁红古城、冷链物流、新安康养小镇等重点项目建设，大力发展“夜间经济”，精心培育东街服务业集聚区。拓展“文化+”“旅游+”业态边际，完善全县旅游基础设施和服务设施建设，提升景区档次和接待水平，切实增强旅游有效供给。

（四）持续推进乡村振兴，加快城乡协同发展

1．进一步提升县城宜居水平。持续完善城市功能，不断提升城市品位。继续实施老城区“保改提”、城市双修和历史文化街区打造，推进棚户区、老旧小区、“三小”改造。继续推进老城区雨污分流改造，加快完成2个地块城市停车场建设。科学编制城镇开发边界内土地征收成片开发方案。

2．进一步推进美丽乡村建设。深入实施“百千工程”，确保2020年度11个省级中心村顺利通过考核验收，2021年继续申报建设4个省级美丽乡村中心村，完成30个左右自然村整治。结合乡村振兴和项目建设，全面推进村庄规划编制。深化农村综合性改革，加强村企合作，推动农村集体经济高质量发展。

3．进一步加快特色小镇建设。着力发挥特色小镇对新经济、新业态、新模式的催化引领作用，高质量推进祁红小镇、新安康养小镇省市特色小镇建设。强化祁红小镇产业招商，吸引一批企业入驻祁红小镇，全力打造祁门红茶特色产业示范区，核心组团基本建成。高标准规划新安康养小镇，按照特色小镇内涵和建设要求，引进投资主体，加强产业业态培育，丰富小镇功能。持续推进特色小镇基础设施建设，加快谋划建设祁红产业园、祁红文创园等一批重点项目，推进小镇向纵深发展。

（五）持续建设生态文明，全力巩固生态优势

1．进一步加强生态文明建设。以创建省级生态文明示范县、争创国家级生态文明示范县为目标，加强重点生态功能区建设，推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化。谋划编制“十四五”生态环境保护规划，开展农村环境综合整治，推进农村污水处理设施改造提升，建成“智慧环保”项目，提速环境监测监控网络建设，实施山水林田湖草生态保护修复治理项目。加快林长制信息化平台建设，全面推动全国林长制改革示范区建设。推进森林可持续经营，提高森林林分质量，加大公益林、天然林保护及松材线虫病害防治力度，实现疫情发生面积和病死树数量双下降。

2．进一步加强生态环境保护。持续推进餐饮油烟、柴油货车等综合整治，加强扬尘治理、秸秆禁烧等防控，空气质量优良天数比例达95%以上。深入开展阊江流域和新安江率水段水生态环境保护工作，大力推进入河排污口溯源整治和“三磷”专项排查整治，加快建成水环境质量自动监测网络体系，地表水达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%;出境断面水质达到Ⅱ类及以上地表水标准。推进农用地土壤污染状况详查、重点行业企业信息调查成果应用。加强固体废物污染防治，持续抓好“清废行动”问题整改、工业固体废物堆存场所等污染整治。

（六）持续加强民生保障，全力提升幸福指数

1．进一步强化民生保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步提升“两不愁三保障”水平，科学谋划安排扶贫项目，加大对“双基”建设薄弱村扶持力度，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。精心组织、高效推进实施民生工程。深入推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，力争全县企业职工养老保险、工伤保险、失业保险分别达到1.99万人、1.03万人、0.83万人。坚持就业优先战略，全年城镇新增就业2400人以上，登记失业率控制在3%以内。

2．进一步统筹社会事业。推进中心城区学前教育公办幼儿园布局规划建设和乡村幼儿园设施设备提升改造；深入推进义务教育优质均衡发展，全面改善义务教育学校办学条件；推动祁门一中体育场地、器材配备标准化建设和永泰技术学校产教融合实训基地建设。推进县域医共体建设，提高医疗卫生服务能力，加强公共卫生体系建设，提高疾病防控水平。完善妇幼健康服务体系，实施好全面两孩政策，不断提升计生服务能力。深化全民国防教育，实施军民深度融合发展行动计划。全力实施公共文化馆免费开放等文化惠民工程，大力建设乡镇、社区健身广场、室内健身中心、农民体育健身工程，不断提升群众文化生活获得感、幸福感。

各位代表，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实本次大会的各项决议，迎难而上、奋发跃起，为实现“十四五”宏伟蓝图，高质量建设“世界红茶之都、美丽康养祁门”而努力奋斗！