【县林业局局长陈晓峰解读】《祁门县“十四五”林业发展规划（2021—2025年）》

祁门县林业局局长陈晓峰就《祁门县“十四五”林业发展规划（2021—2025年）》解读如下：

一、背景和依据

（一）规划背景

1、“十三五”祁门林业发展主要成就

“十三五”以来，祁门林业深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕林长制改革、林业发展、林农增收、林病防控、林区和谐“五大重点”，转变思路，改革创新，造林绿化、林业改革、资源保护、产业发展等工作取得长足发展。

“十三五”期间，围绕千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动，全县完成人工造林1.9万亩，森林抚育69万亩，退化林修复11.6万亩，封山育林7.2万亩，义务植树280余万株，林业重点工程建设全面通过省级核查验收。全县林地面积305.5万亩，森林覆盖率高达88.64％，林木绿化率88.79%，活立木蓄积量1175.2万立方米，均居全省前列。

2、新阶段对林业保护发展的新要求

当前和今后一个时期，祁门县林业建设进入了加快转型升级的新阶段，林业发展面临前所未有的挑战和机遇。

党的十九大报告中重大理论创新：坚持人与自然和谐共生成为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的重要目标之一，提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务之一，绿水青山就是金山银山成为建设生态文明的重要理念之一。

（二）规划依据

1、《安徽省林业保护发展“十四五”规划》；

2、《黄山市“十四五”林业发展规划》；

3、《祁门县城总体规划（2018—2035年）》；

4、《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

5、《祁门县统计年鉴》（最新版）；

6、祁门县森林资源管理一张图（2020年）。

二、研判和起草过程

根据祁政办（2020）34号文件精神，《祁门县“十四五”林业发展规划》列入县级一般专项规划。2020年3月25日，我局成立祁门县“十四五”林业产业发展规划编制领导小组，组建编制工作专班，及时收集基础性资料，开展县内调研座谈，形成规划初稿；先后征求局属各单位、县直部门及乡镇的意见和建议，并召开由县直有关部门、重点乡镇和重点林业企业参加的征求意见会，形成规划评审稿；2021年1月22日，召开专家评审会，会后进行修改完善；2021年3月11日,经局党组会研究通过，2021年3月30日印发《祁门县“十四五”林业发展规划（2021-2025年）》，共分7个部分25个方面内容。

三、工作目标、主要任务

（一）工作目标

通过林业生态保护建设，加快林业发展，进一步促进全县资源增长、农民增收、林区和谐、生态良好，到2025年：

——林地面积稳定在305万亩以上，森林覆盖率稳定在88.64%；

——活立木蓄积量达到1400万立方米；

——85.9万亩国家级公益林、24.8万亩省级公益林和22.3万亩天然商品林质量进一步提高；

——湿地保护率超过53%；

——城区绿化覆盖率达到65%，城区人均公共绿地面积达到18平方米，城区道路绿化率达到100%；

——森林火灾受害率控制在0.4‰以内，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故；主要林业有害生物成灾率控制在3‰以内，无公害防治率达到90%以上，测报准确率达到95%，全力阻止松材线虫病扩散蔓延；

——林业产业总产值达到140亿元；木竹综合利用率达95%，木竹精深加工率达60%。

（二）主要任务

1、加快建设全国林长制改革示范区。到2025年，森林覆盖率稳定在88.64%以上，活立木蓄积量达到1400万立方米，林业总产值达到140亿元，湿地保护率超过53%。

（1）创建森林防火改革示范区。建设完善的森林火灾责任、信息、救灾三个体系，实现森林防火治理体系和治理能力现代化，24 小时火灾扑灭率达到100%以上，森林火灾受害率控制在0.4‰以内。

（2）创建松材线虫病系统防控改革示范区。“十四五”期间，确保监测覆盖率100％，枯死松树清除率100％，枯死松树无害化处理率100％，检疫检查率100％，疫情发生面积下降60％以上，病死树数量下降60％以上，实现6个乡镇无疫情，拔除4个乡镇疫点。

（3）创建森林质量提升示范区。到2025年，森林经营面积85万亩，其中更新造林5万亩、封山育林20万亩、森林抚育50万亩、退化林修复10万亩。全县森林覆盖率稳定在88.64%以上，活立木蓄积量达到1400万立方米以上，乔木林蓄积量达到5.37立方米/亩以上，混交林面积比例达到 60%以上，珍贵树种和大径级用材林面积比例达到20%以上，农民林业综合性收入年均增长10%。

（4）创建林下经济发展改革示范区。到2025年，全县林下经济面积达到80万亩，创建林下经济示范基地（点）40个（其中千亩以上示范基地10个），实现产值25亿元以上。

2、林业生态建设工程

（1）森林长廊建设。到2025年，全县森林长廊达到80公里，其中新建20公里；启动“村村通”林荫道建设。

（2）城乡绿化美化建设。到2025年，创建森林村庄100个。

（3）公益林培育。到2025年，110.7万亩生态公益林的林分质量得到进一步优化，重点生态公益林中阔叶林和混交林的总比重达70%以上。

（4）木材战略储备基地建设。到2025年，建设以杉木、毛竹、枫香、檫树等为主的木材战略储备生产基地15万亩，其中新造林1万亩、现有林培育14万亩。

3、林业生态保护工程

（1）天然林保护。将全县22.3万亩天然商品林和有培育成天然林潜力的未成林封育地、灌木林地全部纳入天然林保护范围。

（2）野生动植物保护。实施云豹、黑麂等濒危野生动物，野生雉类，兰科植物等野生动植物拯救和保护工程。

（3）自然保护地资源保护。确保全县湿地总面积不低于39494亩。

（4）古树名木保护。将3826株古树名木(其中一级78株、二级588株、三级3160株）纳入树长制管理，一树一策、一树一册。

4、林业产业提升工程

（1）木材加工产业提升。到2025年，木材加工企业产值达到16亿元以上，木材综合利用率达95%，木材精深加工率达60%。

（2）竹产业提质增效。到2025年，全县竹林面积达到15万亩，年产竹材超300万根，竹产业年产值达到6亿元。

（3）木本油料和林下经济发展。加快建设林下中药材种植及旅学研基地、“十大皖药”产业示范基地、油茶香榧等木本油料基地。

（4）珍稀树种培育。开展种源试验、优树选择、优良无性系选育、子代测定、试验示范等良种选优繁育工作，建立林木良种繁育基地。

5、林业基础保障工程

（1）林业科技支撑体系建设。

（2）林业基层站点建设。到2025年，完成全县25％林业基层站点标准化和规范化建设。

（3）森林资源和林业生态监测体系建设。形成“一个体系、一个库、一套数”的管理系统。

6、“十四五”林业发展规划重大项目

（1）续建项目2个，投资额67000万元；

（2）新开工项目4个，投资额51706万元；

（3）谋划类项目8个，投资额259777万元。

四、创新举措

按照县委、县政府决策部署，紧密结合我县林业实际，以推进新阶段林业高质量发展为主题，以全面落实林长制改革为抓手，以深化林业改革为动力，深入开展国土绿化行动，稳步推进低质低效林改造，全面加强森林资源保护，积极构建自然保护地体系，充分发挥林业在推进乡村振兴和县域经济发展中的主力军作用，为加快建设“世界红茶之都、美丽康养祁门”做出新贡献。

五、保障措施

1、加强领导，强化责任严格落实；

2、激发活力，深入推进林业改革；

3、科教兴林，提高林业建设质量；

4、加大投入，提升林业应急能力。

六、解读人及政策咨询电话

解读人：祁门县林业局  陈晓峰

政策咨询电话：0559-4512785