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祁门县林长制改革实施情况新闻发布会

作者:祁门县林业局 发布时间:2021-12-09 16:38 信息来源:祁门县政府新闻发布厅 阅读次数:
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发布人:党组成员、副局长 曾义

 

发布主题:祁门县林长制改革实施情况

发布单位:祁门县林业局

发布地点:祁门县市场监督管理局六楼会议室

发布时间:2021年127

 

各位媒体朋友:

大家好!欢迎参加今天的新闻发布会,感谢媒体朋友对林长制改革工作的关心、关注和支持!根据发布会安排,首先介绍我县林长制改革实施情况,随后回答媒体朋友提问。

2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划的开局之年,是安徽新一轮林长制改革的启动之年。我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真践行习近平生态文明思想,贯彻落实省、市决策部署,以深化新一轮林长制改革为契机,推动林业高质量发展为目标,扎实推进林长制改革示范区建设,全面加强林业生态建设,大力发展绿色富民产业,助力高质量建设“世界红茶之都,美丽康养祁门”。

祁门县林长制改革实施情况

1.林长制改革有序推进。一是根据各阶段生态建设重点,向各级林长发送林长制工作提示单11次,督促县、乡、村三级林长和护林员巡林履职;二是在全县范围建立林长制改革“五绿”示范点22个,在彭龙联合林场规划建立祁门县林长科技示范区1个,持续推进我县林长制改革示范区建设;三是结合全县实际,因地制宜制定印发了《2021年祁门县林长制改革工作要点》;四是结合县林业局机关党委党建工作,组织开展了“党建+林长制”增绿护绿主题日活动2次;五是结合学校研学推动林长制进校园等活动,分别与祁山小学开展了“增绿、爱绿”系列活动、祁门二中开展了“增绿”志愿活动、乔山学校和实验学校开展了“国际珍稀动物保护日主题教育活动”;六是以会议、横幅、互联网站、新闻报道、微信平台、视频新闻等多元化方式宣传学习贯彻林长制改革工作,营造林长制改革推进氛围。

2.林业双增成效有提升。一是全面完成2021年造林任务,全县完成人工造林2305亩(其中:长防林造林2000亩,其他造林305亩),占任务比115.3%。完成长防林封山育林10000亩,退化林修复6000亩(其中:省级退化林修复5000亩,2020年油茶低改1000亩)。森林抚育294500亩(其中:省级森林抚育287000亩,中央财政森林抚育7500亩),完成创建省级森林城镇1个、省级森林村庄6个;二是利用“3.12植树节”和“3.21国际森林日”等节点,大力开展义务植树活动,积极开展“四旁四边四创”绿化提升行动,组织引导城乡居民就近植树造林,全年义务植树60余万株。

3.有害生物防治强力推进。一是制定祁门县2021年松材线虫病春、秋两季普查实施方案,对全县松林组织开展了松材线虫病普查;二是完成打孔注药保护松树3.5万株,完成松材线虫病除治任务5812亩,成功拔除一个疫点(平里镇),全面完成了辖区内的枯死松树清理任务;三是由县林业局班子成员带队,对全县松材线虫病除治质量开展了两次督查,发现问题,及时整改;四是启动了2021年松材线虫病疫木检疫执法专项行动,常态化开展疫木检疫检查工作,共查处4起涉松检疫案件,销毁除害疫木90立方米。

4.森林防火保障有力。一是坚持全民化宣传,着力营造群防群治氛围。根据国家、省、市林业局统一安排,开展“互联网+森林防火督查”和防火码微信小程序;二是部署安排元旦、春节、清明、五一、中秋和国庆等节假日期间森林防火宣传、值班、巡查检查、火源管控等防范措施,确保节假日期间零火情;三是严格执行禁火令,在禁火期和禁火区域内,禁止一切野外用火,严厉打击违法违规野外用火行为,做到警钟长鸣、举一反三、排查隐患,坚决遏制森林火灾事故发生。

5.资源管护全面加强。一是按规定及时下达全县2021年度森林采伐限额,严格控制在省下达的限额范围内;二是严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法,进行现场查验、审核和及时报批。今年来,我县共审核上报建设使用林地项目12个;三是根据上级部门关于开展森林督查工作的统一部署,对国家林草局下发的2021年度森林督查图斑413个进行了自查整改。同时,完成全省打击毁林专项行动855个图斑的县级调查;四是全面停止天然林商业性采伐,做好2020年和2021年中央财政安排停伐管护资金的发放工作;五是联合县相关单位部门,在全县范围内,开展打击野生动物违法犯罪行为专项执法行动“清风行动”。检查人工繁育场所、宾馆、饭店、集贸市场等地共计129处,查没野生动物制品44.585公斤,查办案件7件;六是加强对古树名木保护修复工作进行监督指导,制定印发《祁门县古树名木树长制工作实施方案》,按照树长制组织体系管理,形成责任明确、监管有力、责任到人的古树名木保护网格;七是组织开展了祁门县2021年自然保护地生态环境突出问题大排查大整治专项行动;八是林业综合执法不断加强。截至目前,县林业局林业执法大队共受理案件86起办结案件62起,处理违法当事人65人,罚款60余万元。受理第二轮中央生态环境保护督察交办的涉林问题信访件共有6件(主办2件,协办4件),均已按时按要求完成。

6.林业改革不断深化。在县委、县政府的关心下,在县委编办的指导下,成立了林业综合执法大队,三个中队,核定编制15个;组建了自然保护地管理总站,三个管理分站,核定编制15个。建立健全管理机构,进一步增强了生态安全的保障。

7.绿色富民产业稳步发展。一是壮大林业产业。截止10月底,全县林业产值73.08亿元,其中:一产27.78亿元,二产28.46亿元,三产16.84亿元,税收540万元;二是积极开展“四送一服”工作,我局成立工作领导小组,制定工作计划,不定期到涉林企业走访调研;三是大力宣传相关林业科技方针政策,开展林业科普活动。发放油茶、毛竹栽培、林下中药材种植等林业实用技术资料。邀请各大院校专家为全县基层林业科技工作者进行技术培训、现场指导,收到良好效果。

二、存在问题与不足

祁门县林长制工作虽然取得一定成效,但与深化新一轮林长制改革要求还存在差距,有待进一步提高。

一是思想认识有待提高。少数林长贯彻落实习近平生态文明思想力度不强,对深化新一轮林长制改革认识不足,主动作为少,被动应付多。

二是工作联动机制有待进一步完善。林权流转不顺畅,市场化多元化生态补偿机制不健全,现有的国家级公益林、省级公益林生态补偿标准低,县级公益林补偿制度尚未建立,影响了林农保护森林资源的积极性,社会资本投入林业积极性不高。

三是森林资源利用方面有待进一步加强。森林经营管理总体粗放,林业经济效益偏低;林业周期长、投资大、风险高、融资难,营造林资金投入不足,林种结构优化调整力度不大;重点造林和林权流转到期后采伐不顺畅,更新不及时;生态产品价值实现的路径还不是很宽。

三、下步工作安排

(一)完善机制,落实责任,加快形成新一轮林长制改革的强大合力。一是压实各级林长及护林员责任,拉长责任链条;二是督促县直林长制成员单位担负起改革职责,加强对所联系责任区域的指导服务;三是完善工作机制,建立林长制考核指标体系,实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。

(二)加快推进森林资源价值转化,实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林行动”。一是加强森林防火,始终绷紧森林防火这根弦,落细落小落实森林防火各项措施,确保森林平安;认真抓好省生态环境保护督察反馈问题整改,确保所有涉自然保护地突出生态环境问题改彻底、改到位。二是加强松材线虫病防控,全力抓好监测普查、集中除治、疫木管控、检疫执法等工作。加强宣传引导,推动全民防控,筑牢阻截传播的“天罗地网”,保障森林健康。三是积极探索碳汇森林行动,稳步推进我县林业碳汇项目建设。四是加快国家储备林建设,大力发展林下中药材种植和“林业+旅游”、“林业+康养”等项目实施五是积极探索生态产品价值实现机制,创新林业经营方式,深化林权制度改革,鼓励和引导社会资本参与林业产业发展,充分发挥绿色效益。六是运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段,推进林长制工作智慧平台建设,丰富应用场景,推动林长制工作向数字化、智慧化转变。

(三)强化舆论引导,凝聚社会共识。采取合理、有效的宣传方式,宣传深化新一轮林长制改革的重要意义及《安徽省林长制条例》,凝聚社会共识,引导公众参与,形成强大合力。总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例,选树先进典型。激发创新探索积极性,激励深化改革实践,为深化新一轮林长制改革营造良好的社会氛围。

谢谢主持人,谢谢大家!

 

 

答媒体问:

一、今年7月1日《安徽省林长制条例》施行,《条例》主要内容有哪些?请介绍一下我县学习宣传《条例》有关情况

答:《安徽省林长制条例》已于2021年5月28日经安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,自2021年7月1日起施行。《条例》是在我省自2017年率先进行林长制改革,取得显著成效基础上系统总结改革经验制定的,为全面深化林长制改革提供坚实的法治保障。《条例》共二十一条。主要内容:一是明确了林长制的立法宗旨、适用范围和基本原则(第一条至第三条);二是规定了实施林长制五个方面的主要任务,规范了省市县乡村五级林长的设立及其保护和发展林业资源的职责(第四条至第九条);三是明确了各级政府、有关部门和各级林长制办事机构的职责(第十条至第十二条);四是规定了实施林长制的会议、社会公开、投诉举报、考核和约谈制度(第十三条至第十七条);五是对违法行为设定了相应的法律责任(第十八条至二十条)。

自《条例》颁布,县林长制办公室第一时间印发《关于认真组织学习宣传贯彻<安徽省林长制条例>的通知》(祁林长办202110号),要求各乡镇和县直林长制成员单位结合党史学习教育和会议集中学习。党员干部率先学,各级林长重点学。将学习《条例》和实际工作相结合,进一步深化新一轮林长制改革,推动林业高质量发展,助力乡村振兴;同时,县林长制办公室还充分利用各类媒介平台对《条例》进行全面宣传、引导、解读。分别在“祁门网”和“祁门人网”微信公众号发送学习《条例》链接,浏览阅读达5000余次,并将链接转发至各qq、微信工作群。此外,县林长办还制作张挂了22条横幅,制作一图读懂《安徽省林长制条例》和《安徽省林长制条例》宣传展架2块进行户外现场宣传和咨询解答,发放宣传单500余份;9月20—29日,县林长制办公室还组织开展了省林业局《安徽省林长制条例》线上网上《条例》知识答题活动,进一步提高全县干部群众对林长制改革的知晓率,形成浓厚的社会宣传氛围。

二、1月12日,中办、国办联合印发《关于全面推行林长制的意见》,7月22日安徽出台了《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》,请介绍一下有关情况

答:为巩固提升林长制改革创新成果,持续深入推进林长制改革。中共安徽省委办公厅7月22日印发了《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》;《实施意见》是我省推深做实林长制改革的又一重要文件,内容包括:总体要求、压紧压实林长职责、主要任务和保障措施4个部分,聚焦深化改革亟待解决的政策环境、要素保障、工作机制等方面问题,提出实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”,着重从完善“五绿”协同推进机制、创新生态监管、创新绿色金融、发展碳汇林业、推进科技创新等5个方面求创新、求突破。

三、结合安徽省深化新一轮林长制改革,我县提出了哪些创新举措?

答:对照安徽省《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》和黄山市《关于深化新一轮林长制改革的实施意见(征求意见稿)》,结合祁门县实际,县林长制办公室已起草完成了祁门县《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》规范性文件征求意见稿,现正在按征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等走程序,争取年底前印发。

我县《实施意见》在省深化新一轮林长制改革提出实施平安、健康、碳汇、金银、活力 “五大森林行动”,增加了智慧林业建设。积极探索将现代科技与林业工作深度融合,建设“智慧林业”信息平台,实现以林长制管理为切入点,以动态监测及大数据分析为手段,以逐级量化考核为目标,建立林长制管理、森林防火和病虫害监测、自然保护地管理等上下贯通、纵横交互的综合管理应用平台,切实提升林业信息化管理水平;除实施“五大森林行动”,我县还提出“实施文明森林行动,弘扬林业生态文化”。将注重加强对山林生态保护习俗、古村落水口林、森林复合经营等特色生态文化的研究,挖掘和整理古树名木背后的故事及历史内涵,推进生态文化融合发展。

深化新一轮林长制改革,任务艰巨,使命光荣。我们坚信,在县委、县政府的坚强领导下,我们勇于担当,锐意进取,把好山好水保护好,把生态优势发挥好,奋力推进新一轮林长制改革取得新的更大成效,为高质量建设“世界红茶之都,美丽康养祁门”做出积极贡献。

谢谢大家!