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【意见征集】关于公开征求《祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定(征求意见稿)》意见建议的公告

作者:祁门县财政局 发布时间:2021-06-22 11:01 信息来源:祁门县财政局 阅读次数:
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按照县政府的工作部署和安排,我局根据《黄山市激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定》(黄政办〔2021〕2号)精神,对《祁门县激励企业上市挂牌若干政策规定(修订)》(祁政办秘〔2017〕68号)进行重新梳理完善,研究起草了《祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定》(征求意见稿),现向贵单位征求意见。请于7月28日下午5:30前,将书面意见反馈至县财政局,无意见也请函复。

联系人:康宁

联系方式:4510085

邮箱:317172397@qq.com

附件:《祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定》(征求意见稿)

祁门县财政局

2021年6月22日

附件1:

起草说明

一、修订背景

为贯彻落实省委省政府提出的“十四五”时期安徽乘势而上的关键举措之一就是充分利用好资本市场,要运用资本力量,赋能产业优化发展的精神,抢抓证券公开发行注册制改革机遇,积极推动全县企业对接多层次资本市场加快发展,服务实体经济创新发展、高质量发展,现根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定的通知》(黄政办〔2021〕2号),并借鉴其他区县的做法,在2017年出台实施的《祁门县人民政府办公室关于印发祁门县激励企业上市挂牌若干政策规定(修订)》(祁政办秘〔2017〕68号)基础上,修订起草了《祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定》

二、修订依据

1. 《关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔2018〕38号)

2. 安徽省财政厅关于印发《安徽省促进企业直接融资省级财政奖励实施办法》的通知(财金〔2019〕126号)

3. 关于《安徽省促进企业直接融资省级财政奖励实施办法》的补充通知(皖财金便函〔2020〕2号)

4. 《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定的通知》(黄政办〔2021〕2号)

5. 《祁门县人民政府办公室关于印发祁门县激励企业上市挂牌若干政策规定(修订)》(祁政办秘〔2017〕68号)

三、修订过程

根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定的通知》(黄政办〔2021〕2号),县金融局对照我县2017年出台的原办法对部分条款进行了修订,形成征求意见稿,并于2020年6月22日发函征求县发改委、司法局、文旅体局、科商经局、财政局、农水局、市场监管局、交通局、资规局、林业局、住建局、税务局、县人行、祁门银保监管组、经开区共计15个部门以及芯微电子、昆腾户外、蜂源生物、际源春茶叶有限公司、瑞宏电器等5家企业意见。

四、修订内容

原办法共计11条,从激励对象、激励方式、激励内容等多方面对我市已(拟)上市挂牌和直接融资企业的激励措施进行了明确。此次主要从明确激励标准、新增部分激励对象、适度加大激励力度、规范激励方式等方面进行了修订。

《祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定》(送审稿)修订后,共计12条。

1.“一个提高”:在第三条第1点中,将本县企业在境内外证券交易所首发上市奖补标准,由原来的300万元提高至400万元。(市级从500万元提高到700万元)

2.“一个补充”:在第三条第3点中企业规范性股改后的奖励,补充“对四板科创板挂牌企业实行奖补”相关条款。

3.“三个新增”:在第三条第一点中新增“具有良好成长性且符合我县产业发展方向的上市公司将注册地迁入我县,且承诺5年内不迁出的,视同县内企业首发上市,给予一次性奖补400万元”条款。

在第三条第2点中,新增新三板挂牌企业“公开发行并在精选层挂牌兑现100万元”条款。

在第三条第5点中,新增“对首次成功完成债券融资的民营企业,按照发行规模的0.5%给予单个项目单个企业最高不超过35万元的奖励。”条款。

4.“一条新增”,新增第十一条:县地方金融监管局作为全县企业上市挂牌和直接融资主管部门,负责本规定的组织实施(根据市级文件同步增加的)。

附件2:

祁门县激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定(征求意见稿)

第一条 为充分发挥多层次资本市场在实体经济转型升级过程中的枢纽作用和促进创新资本形成的机制优势,抢抓证券法修订、证券发行实行注册制改革等政策机遇,强化企业上市直接融资重点领域和薄弱环节的政策支持,推动我县企业分类对接境内外多层次资本市场,提升直接融资比重,加快企业上市挂牌步伐,进一步提高企业核心竞争力,促进企业做优做大做强,切实服务实体经济高质量发展。现根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市激励企业上市挂牌和直接融资若干政策规定的通知》(黄政办[2021]2号)文件,特制定本规定。

第二条 本规定适用于在我县注册设立或投资,且符合以下条件之一的企业:

1.已(拟)在境内外主要交易所市场首发上市企业;

2.具有良好成长性且符合我市产业发展方向,将注册地迁入我县,且承诺5年内不迁出的上市公司;

3.已(拟)在全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)挂牌企业;

4.在安徽省股权托管交易中心(以下简称“四板”)挂牌企业;

5.首次完成债券融资的民营企业。

第三条 实行上市挂牌和直接融资财政奖补政策。

县财政部门每年预算安排相应的企业上市挂牌和直接融资专项奖补资金。

(一)企业奖补标准:

1.实行企业上市分阶段奖励。

在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业,县财政分四个阶段给予400万元资金奖励,其中:与券商等中介机构签定沪深交易所首发上市合作协议并按资本市场要求规范性完成企业股份制改造兑现60万元,报省证监局辅导备案被受理兑现60万元,被中国证监会或沪深交易所受理兑现160万元,成功上市后兑现120万元。境外主要交易所首次公开发行股票并上市的,县财政一次性奖励400万元。具有良好成长性且符合我县产业发展方向的上市公司将注册地迁入我县,并承诺5年内不迁出的,视同县内企业首发上市,给予一次性奖励400万元。对“新三板”挂牌企业转板上市的,县财政按上市公司奖励标准,补齐400万元奖励。

2.实行企业“新三板”分层挂牌奖励。

对在“新三板”基础层和创新层挂牌企业,县财政分三个阶段给予75万元奖励,其中:与券商等中介机构签定合作协议并按资本市场要求规范性完成企业股份制改造兑现20万元,被全国中小企业股份转让系统公司受理并出具受理通知书兑现25万元,实现挂牌兑现30万元。

对在“新三板”创新层转至精选层挂牌并公开发行股票企业,县财政再给予100万元奖励。

对“新三板”已挂牌企业给予3年内每年15万元的持续督导费用补贴。

3.实行企业省区域性股权市场挂牌奖励。

企业经规范性股改后在“四板”成长板、科创板精选层等板块挂牌的,一次性奖补20万元。在“四板”非股改板块挂牌的,一次性奖补3万元。

4.挂牌企业引进私募股权投资或通过“新三板”及“四板”等场外市场股权融资,且募集资金全部用于本县企业项目的,按首次股权融资额的0.5%给予奖励,单个企业奖励金额不超过35万元;上市公司定向增发按融资额0.5%奖励给企业,企业可以将奖励资金的50%奖给企业高管,每次定向增发奖励最高不超过50万元。

5.对首次成功完成债券融资的民营企业,按照发行规模的0.5%给予单个项目单个企业最高不超过35万元的奖励。

(二)企业以欺骗手段取得或协助他人取得上述奖补的,以及外地迁入的上市公司5年内迁出的,由县地方金融监管局会同财政部门及时足额追回奖补资金,并取消该企业5年内申请政府的各类支持政策的资格。

第四条 实行拟上市、已(拟)挂牌企业地方贡献部分扶持政策。

(一)企业因上市、挂牌而在规范性改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中,以非货币性资产作价投资入股,参与接受方利润分配并与接受投资方共同承担投资风险的和国家高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的,按相关规定缴纳所得税的地方贡献,同级财政给予100%奖励。个人所得税一次性缴纳有困难的,符合相关税收政策规定的,可在5年内分期缴纳;高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定5年内分期缴税计划,并报税务机关备案。

(二)企业上市、挂牌进行规范性股改过程中,在实际控制人不发生变化情况下,需要转让资产(包括土地、房产、车船、股权等)涉及权益变化部分实际缴纳税收的地方贡献和调整既往经营指标增加收入、利润而产生税收的地方贡献增加部分,同级财政给予100%奖励。

(三)对完成规范性股改的拟上市、已(拟)挂牌企业实行5年扶持政策。以该企业完成股改之前3年实际缴纳税收(仅指企业所得税、增值税,下同)的平均数为基数,自企业完成股改当年起,超过基数部分的地方贡献,县财政给予前3年100%、后2年50%奖励。

第五条 优先保障已(拟)上市企业项目用地。对已(拟)上市企业募集资金投资项目所需的建设用地予以优先解决,并视同本县重点项目和招商引资项目,享受相关优惠政策。

第六条 县发展改革、财政、科商经、农业农村水利、文旅体等部门对已(拟)上市、挂牌企业优先安排或向国家、省、市申报各类政策性扶持资金、国债项目补助资金;优先向国家、省、市推荐申报龙头企业、高新技术企业、专精特新企业等资格;涉及土地使用权变更和房屋所有权转移登记等权益变更和工商登记注册设立事项,相关部门要开辟绿色通道,简化办事环节;对证监会和中介机构要求出具的税务、环保、消防、安监、行政无诉讼、社保及劳动人事仲裁纠纷、住房公积金、国土规划、公安等无重大违法违规和行政处罚证明,无特殊情况,相关部门必须给予及时办理。如需协调其他部门事项,由县地方金融监管局审查后出具“祁门县已(拟)上市挂牌企业需协调相关事宜的函”协调有关部门办理。

第七条 对与券商等中介机构签订上市挂牌协议并按资本市场要求完成规范性股改的企业,因生产经营资金周转临时困难,政策性融资担保公司在单户企业融资担保额度内可给予融资担保增信支持。

第八条 拟上市挂牌企业和机构申请享受奖补政策的,应在双方签订正式合作协议后15个工作日内到县地方金融监管局备案,在完成阶段性任务后及时申请奖补并提供相关书面证明材料。

县地方金融局对企业申请奖补材料进行审核并提出奖补意见,按审批权限报批后,由县财政局将奖补资金拨至企业或机构。

未按规定及时备案、报送材料的企业和机构不享受奖补扶持政策。

第九条 县政府把推进多层次资本市场体系建设任务完成情况列入年度目标管理绩效考核。

第十条 同一事项涉及多项或多次奖补的,按“就高、不重复”享受的原则执行。

第十一条 县地方金融监管局作为全县企业上市挂牌和直接融资主管部门,负责本规定的组织实施。

第十二条 本规定由县地方金融监管局负责解释,自印发之日起施行。《祁门县激励企业上市挂牌若干政策规定(修订)》(祁政办秘〔2017〕68号)同时废止。以前县政府及其相关部门出台的有关企业上市挂牌和直接融资奖励政策与本规定不一致的,以本规定为准。