【压缩行政许可】祁门县行政审批制度改革提升行动方案

一、工作目标

全面落实国务院简政放权决定，深入落实“全省一单”权责清单制度体系建设，纵深推进“证照分离”、投资审批制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，加强事中事后监管，等高对接长三角，进一步提升行政审批质效。

二、改革提升举措

（一）全面落实国务院简政放权决定。按照“四个一律、两个全程”的要求，及时衔接落实国务院和省、市决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项，并制定完善事中事后监管措施。（县委编办、县政府办、县司法局牵头，各有关单位、各乡镇政府按职责分工负责）

（二）持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设。严格落实省、市、县权责清单动态调整管理办法，落实权责清单及关联清单“即时动态和年度集中调整相结合”动态管理机制，依托政务服务平台推动构建清单管理信息系统。2021年9月底前，公布实施清单年度版本。全面完成县级权责清单中行政处罚、行政强制等依职权类权责事项统一规范。开展优化完善乡镇权责清单，厘清县乡职责边界试点，进一步提升县乡权责清单运行效能，推动基层减负。（县委编办、县数据资源局牵头，各有关单位、各乡镇按职责分工负责）

（三）推进市场准入负面清单制度实施。贯彻落实《市场准入负面清单（2020年版）》，明确我县相关事项的管理权限、审批流程、办理条件，推进负面清单与现有行政审批相衔接。多渠道听取市场主体、行业协会商会等意见，及时发现并推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。配合国家、省、市做好市场准入负面清单制度实施效能评估及2021年版修订工作。（县发改委、县科技商务经信局牵头，各有关单位按职责分工负责）

（四）推进投资审批制度改革。贯彻落实国家、省、市投资审批制度改革要求，及时简化、整合投资项目报建手续，大力推行网上办理。2021年6月底前，实现项目单位编报一套材料，相关部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。（县发改委牵头，各有关单位按职责分工负责）

（五）全面推进“证照分离”改革。按照国家统一部署，2021年底前，实现“证照分离”改革全覆盖，扩大“告知承诺审批”适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。（县政府办、县市场监管局、县司法局牵头，各有关单位按职责分工负责） 

（六）切实提升行政审批质效。进一步压减行政审批时间、环节、材料，持续深化企业群众办事“最多跑一次”改革，实现单一事项100%“最多跑一次”；大力推进跨部门、跨层级、跨地区联合办理，推进“一件事”全流程优化整合和信息共享，实行一次申请、联合办理、统一回复。持续巩固推进企业开办、不动产、工程建设项目、获得水电气审批时间。（县数据资源局、县市场监管局、县司法局、县自然资源和规划局、县住建局、县发改委牵头，各有关单位、各乡镇政府按职责分工负责）

（七）加强事中事后监管。提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。增强监管的威慑力，降低企业合规成本、提高违规成本，防止“劣币驱逐良币”。（县发改委、县司法局、县市场监管局、县数据资源局、县人行牵头，各有关单位按职责分工负责）

行政审批制度改革提升对比表