【文字解读】关于《祁门县人民政府关于秸秆禁烧工作的通告》的政策解读

一、 制定背景

大气环境治理是当前生态环境保护工作的一项重要内容，秸秆露天焚烧所带来的污染已经成为一个不容忽视的重要因素。近年来，我县采取了一系列秸秆露天禁烧和综合利用措施，取得了一些积极成效，但是随着我县农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩现象，部分地区秸秆焚烧现象时有发生，造成资源浪费，破坏土壤结构，造成农田质量下降，带来空气污染，影响交通安全，对广大人民群众生命财产构成威胁。做好农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶禁烧工作，有效防控秸秆露天焚烧行为，逐步实现秸秆资源化利用，有利于改善土壤结构，增加土壤有机质，增肥地力，有效防控大气污染，保障我县空气环境质量稳定优良，保障人民群众身体健康和财产安全。

二、起草过程

根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及相关文件内容，县生态环境分局牵头起草了《祁门县人民政府关于秸秆禁烧工作的通告》，并于2021年5月8日征求了各乡镇人民政府、各县直相关单位意见，并在网站公开征求公众意见。

三、工作目标

在全县范围内实施全年全面全域禁烧，力争实现全县“零火点”，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，人口密集区域、机场周边和交通干线等禁烧重点区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。

四、对象范围

祁门县全域

五、主要内容

《通告》在“禁烧要求、禁烧管理、源头管控、严厉查处、强化监督”五个方面，做了明确规定。

1.禁烧要求。全年全面全域禁烧，严禁任何单位和个人露天焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等废弃物或将秸秆等抛置于河道、沟渠等水体。

2.禁烧管理。各乡镇人民政府、县直有关部门按照属地化和网格化管理要求，建立禁烧工作常态化管理机制。落实禁烧管理机构和人员，负责本辖区内日常禁烧工作的监督和管理。

3.源头管控。做好秸秆还田和综合利用工作。

4.严厉查处。违反本通告规定，露天焚烧秸秆的单位或个人，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条之规定可以处五百元以上二千元以下的罚款。对拒绝、阻碍禁烧监督管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定进行处罚。对造成重大污染、安全事故，导致重大财产损失或人员伤亡，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

5.强化监督。县生态环境部门设立举报电话，鼓励群众监督秸秆禁烧工作，举报露天焚烧秸秆等各种违规焚烧行为，举报电话12369。

六、实施时间

本通告自发布之日起施行。

七、下一步工作

各乡镇各有关部门按照《祁门县人民政府关于秸秆禁烧工作的通告》内容，切实做好秸秆禁烧相关工作。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：祁门县生态环境分局 行政审批与宣教股方昇，政策咨询电话： 4517703。