【意见征集】关于征求《祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025年）》（征求意见稿）意见建议的函

根据《祁门县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（祁政办〔2020〕34号）文件要求，我局牵头编制了《祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025年）》，为确保规划符合全县农业发展实际，现将《祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025年）》（征求意见稿）向广大人民群众征求意见或建议，请于6月10日17点前将修改意见或建议反馈我局，逾期反馈视为无意见。联系人：王学斌，联系电话：4507510，QQ邮箱：qmwxb2008@qq.com。

附件：

1.《祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025年）》起草说明

2.《祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025年）（征求意见稿）》

祁门县农业农村水利局

2021年5月8日

附件1：

起草说明

一、起草背景

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新发展阶段我县推进“世界红茶之都，美丽康养祁门”建设的重要五年。为贯彻落实《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》和《黄山市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（黄政办〔2020〕14号）要求，祁门县人民政府办公室于2020年8月正式印发《关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（祁政办〔2020〕34号），明确建立以县发展规划为统领，县级国土空间规划为基础，县级专项规划、县级区域规划为支撑，由县、乡（镇）规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的县级规划体系。

二、起草依据

1、《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

2、《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

3、《黄山市“十四五”农业农村现代化规划》

4、《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

5、《祁门县乡村振兴战略规划（2019-2022）》

三、起草过程

局领导高度重视“十四五”农业农村现代化规划的编制工作，提出要结合祁门实际编制“十四五”规划，真正使《规划》发挥引领全县农业农村经济社会发展的重要作用，并先后召开《规划》编制务虚会，深入分析研判面临的新形势、新任务，紧扣实际，突出祁门特色，围绕“十四五”发展目标及战略定位、精致农业、绿色农业、三产融合、乡村建设等方面，出实招、求实效，科学谋划祁门县“十四五”农业农村现代化发展。通过走访调研、座谈会、网上征集等多种形式对“十四五”农业农村现代化发展规划征求意见和要求。组建规划编制专班，形成规划初稿，先后开展了5场次征求各地各部门意见建议，共收到各类意见建议20余条。

三、规划编制把握的工作重点

坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作体制机制，严格执行党内法规和规章制度，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。

坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，维护农民根本利益，调动农民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性，不断提升农民获得感、幸福感和安全感。

坚持优先发展理念。坚持农业农村优先发展，要做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

坚持城乡融合发展。推动城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，要协调实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

坚持绿色高效发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

四、主要内容

祁门县“十四五”农业农村现代化规划编制工作，从2019年8月启动，历时两年，集思广益、5易其稿，形成1.5万余字的文本。全文共分五大部分，共13章、53节，对重大项目、重大工程和重大事项进行集中展示。

主要内容为：

一是坚持绿色创新发展，全面振兴祁红产业。进一步完善茶产业全产业链发展。高质量建设新阶段世界红茶之都，美丽康养祁门。二是夯实农业基础，保障粮油及重要农产品有效供给。通过落实粮食安全生产责任制、守住耕地红线、抓好菜篮子工程、瑞金畜牧渔业健康发展等举措，保障市场农产品有效供给。三是发展现代精致农业，建设优势特色产业集群。按照“一县一业（特）”“一村一品”的要求，做优一批特色农产品生产加工基地、抓好农业种植资源保护、开发利用、培育一批名特优农产品品牌、强化农业科技支撑和防灾减灾能力建设，发展一批现代精致农业。四是推动农业绿色发展，提高农业可持续发展能力。通过抓好农业面源污染综合治理、秸秆及畜禽粪污综合利用、营造农产品安全生产环境、推进重点水域禁捕退捕等措施的落实，发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好型的现代农业。五是加快三产融合发展，构建现代农业经营体系。通过园区建设、主体培育带动，发展数字经济和三产融合发展，着力构建脉络清晰的现代农业发展经营体系。六是推进乡村建设，实现巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。继续巩固脱贫攻坚成果、通过加强农村地区产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，分类全面推进乡村振兴。七是强化农业综合执法，保障农业健康发展。八是深化农村改革，促进农民持续增收。

附件2：

祁门县“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025）年征求意见稿.doc