【意见征集12】关于公开征求《祁门县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022-2035）年〉实施方案》意见建议的公告

各有关单位、社会各界群众：

依照《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案的通知》（黄政办秘〔2023〕36号），我局拟订了《祁门县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022-2035）年〉实施方案》（征求意见稿），现随文印发公示，征求意见，请将修改意见书面反馈我局，无意见也请书面反馈。

联系人：何令星；电话：4518716。

邮箱196047314@qq.com。

信函方式：将书面意见寄至祁门县气象局（祁门县祁山镇中心南路147号）（邮政编码：245600），并请在信封上注明《高质量发展实施方案》（征求意见稿）反馈意见。

网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

公开征求意见期限为：自2023年10月16日起至2023年11月16日止。

附件1：《祁门县贯彻落实<气象高质量发展纲要（2022—2035年）>实施方案》（起草说明）

附件2：《祁门县贯彻落实<气象高质量发展纲要（2022—2035年）>实施方案》（征求意见稿）

祁门县气象局

2023年10月16日

附件1

祁门县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》实施方案起草说明

一、起草背景

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各有关部门不懈努力，推动我国气象事业发展取得显著成就。在全球气候变暖背景下，我国极端天气气候事件增多增强，统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高，人民群众美好生活对气象服务保障的需求越来越多样。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新形势新要求，加快推进气象高质量发展，中国气象局牵头起草了《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》），2022年4月28日由国务院印发，随后全国、全省气象高质量发展电视电话会议分别召开，2022年11月11日安徽省政府办印发《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕56号），2023年10月7日黄山市政府办印发《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案的通知》（黄政办秘〔2023〕36号）。

目前我县经济社会已进入高质量发展阶段，经济体量越来越大，经济社会对气象关联性和敏感性不断增强，对气象工作提出了更高要求。为深入推进《纲要》在我县落地落实落细，根据县政府要求，我局结合实际研究起草了《祁门县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

二、起草过程

2023年9-10月，我局以《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《安徽省贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》《黄山市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》为基础，结合我县实际起草了《方案（征求意见稿）》。分别于10月15日至11月15日和11月上旬面向社会公众和县发展改革委等18家文件涉及的部门征求意见和建议，其中县科技商务经济信息化局提出修改意见，我局经过讨论后，修改意见和建议采纳；其余部门和社会公众均无修改意见或建议，经局党组会议审定通过，最终形成《方案》（送审稿）。

由于本项目为气象服务公益项目，便于实施和易于操作，不需要专家论证。11月20日，经向县委政法委员会咨询，答复为该《方案》无需进行风险评估。

三、主要内容

《方案》内容分为三大部分：

（一）总体要求。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化水平位居全市前列。到2035年，气象与国民经济各领域深度融合，协同发展机制更加完善，监测业务系统更加精密，气象预报预警更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

（二）主要任务。根据市政府要求和我县实际，从坚持创新驱动，提高气象核心业务水平；坚持底线思维，筑牢气象防灾减灾第一道防线；坚持协调联动，服务经济高质量发展；坚持人民至上，优化人民美好生活服务供给；坚持绿色发展，强化生态文明建设支撑保障；坚持人才引领，建设高水平气象人才队伍6大板块16个方面明确了我县贯彻落实《纲要》，推进祁门气象高质量发展的内容和步骤。

（三）保障措施。提出了加强组织领导、统筹规划布局、加强法治建设、推进开放合作和加大保障力度五个方面举措，确保我县推进气象高质量发展各项工作取得实效。

附件2

祁门县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《安徽省贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》（皖政办秘〔2022〕56号）和《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案的通知》（黄政办秘〔2023〕36号）等文件，加快推进我县气象高质量发展，提升气象服务保障经济社会高质量发展能力和水平，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化水平位居全市前列。

到2035年，气象与国民经济各领域深度融合，协同发展机制更加完善，监测业务系统更加精密，气象预报预警更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）坚持创新驱动，提高气象核心业务水平。

1. 建设精密气象监测网络体系。按照相关规划统一布局，统筹建设全县气象灾害观测网，形成协同高效的精密气象监测系统。建立中小尺度强对流监测网，优化地面自动气象站布局，补齐城区、县内山洪、地质灾害易发区和阊江、新安江等防汛重点河段区域气象监测短板，提升暴雨、雷电等中小尺度强对流天气的监测能力，为防灾减灾提供可靠支撑。完善气象观测质量管理体系。发展社会气象观测，推进行业观测数据的收集与应用。（牵头单位：县气象局，责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县农业农村水利局、各乡镇人民政府）

2. 构建精准气象预报系统。强化大数据应用、人工智能算法等新技术在气象预报中的应用，提升数值预报模式解释应用能力。发展中尺度多模式集成预报业务，提高强降水等灾害性天气精细化预报能力。发展精准强对流天气预警和智能网格预报业务，提升灾害性天气识别能力和监测预警能力。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全县气候异常。（责任单位：县气象局，配合单位：县数据资源管理局）

3. 推进气象服务数字化、智能化转型。发展基于应急管理、交通安全、重大活动保障、应急救援等场景，应用跨行业、跨学科交叉融合技术，开展基于影响的气象专业服务。建立气象部门与各类服务主体互动机制，促进气象信息全领域高效应用。（责任单位：县气象局，配合单位：县数据资源管理局，各乡镇人民政府）

4. 推进气象信息支撑能力建设。依托省级气象大数据平台，推进气象信息开放和共建共享。持续迭代升级气象信息基础设施，增强适应多场景业务需求的先进算力。发展固移融合、高速泛在的气象通信网络。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（责任单位：县气象局，配合单位：县数据资源管理局、县财政局）

（二）坚持底线思维，筑牢气象防灾减灾第一道防线。

5. 提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，完成祁门县防灾减灾救灾第一道防线气象保障工程建设任务。构建气象、应急、农水、自然资源、住房城乡建设等部门互动共享的气象风险预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。建设新一代突发事件预警信息发布系统。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。（责任单位：县气象局，配合单位：县财政局、县发改委、县自然资源和规划局、县农业农村水利局、县住建局、县应急管理局）

6. 提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，加强普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。应用气象灾害预警信息精准靶向发布技术，建立预警信息发布和再传播制度，发展全媒体预警信息快速精准传播手段，推动“预警+行业”数据融合分析，完善预警信息传播效果评估能力及气象防灾减灾社会参与机制，完善集约化预警服务业务体系。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇等基层网格化管理。加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：县气象局，配合单位：县应急管理局、县融媒体中心、各乡镇人民政府）

7. 提升人工影响天气能力。完善人工增雨标准化作业点和烟炉建设，提升人工增雨作业能力，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障、重污染天气应对等人工影响天气作业水平。健全人工影响天气工作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。开展新型作业装备应用，完善人工影响天气物联网监管体系。加强人工影响天气作业安全管理。（责任单位：县气象局，配合单位：县财政局，各乡镇人民政府）

8. 加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。定期开展气象灾害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、县住建局，县应急管理局，各乡镇人民政府）

（三）坚持协调联动，服务经济高质量发展。

9. 实施农业气象服务提质增效工程。加强农业气象综合监测网络建设，开展卫星遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用示范。加强面向茶叶、中草药等特色农产品的农业气象灾害预报预警能力建设，做好粮食生产全过程精细化预报预警服务，深化病虫害防治、农业保险气象服务，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。加强农业气候资源开发利用，开展农产品气候品质评价服务。（责任单位：县气象局，配合单位：县农业农村水利局）

10. 实施“气象+行业”赋能行动。为天气高影响行业提供数字化气象服务产品，深度融入相关行业智能化决策平台和运营管理系统。完善综合交通气象监测网，提升交通气象灾害监测预报预警能力。加强文旅、气象信息共享，推动旅游景区加强气象预报预警信息传播设施建设。强化气象旅游资源和景观资源开发利用，积极参与气象旅游品牌创建。强化能源安全气象保障服务，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。积极发展金融、保险气象服务。（责任单位：县气象局，配合单位：县交通运输局、县文化旅游体育局、县供电公司）

（四）坚持人民至上，优化人民美好生活服务供给。

11. 加强公共气象服务供给。建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，建立气象部门与各类服务主体、社会媒体的互动合作机制，推动将公共气象服务产品有机植入主要媒体、主流资讯、生活服务平台，提高城乡公共气象服务覆盖面和便捷性。增强农村以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。（责任单位：县气象局，配合单位：县数据资源管理局，县融媒体中心、各乡镇人民政府）

12. 建设覆盖城乡的气象服务体系。补齐城市气象灾害监测预警短板，加密城市气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报预警服务。将气候可行性论证纳入国土空间规划、海绵城市等重大城市规划与建设项目。开展城市高质量发展气象保障服务，将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水，保障城市生命线安全运行。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，完善行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。（责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村水利局、县公安局、县数据资源管理局，各乡镇人民政府）

（五）坚持绿色发展，强化生态文明建设支撑保障。

13. 强化气候资源合理开发利用。开展风能、太阳能资源精细化详查，建设集约高效的风能、太阳能气象服务平台，为风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度提供全链条气象服务。充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立全县气候资源“一张图”。（责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、县文化旅游体育局）

14. 落实生态系统保护和修复气象保障。实施生态气象保障工程，加强生态修复和环境治理、蓝天碧水净土保卫战、农业农村生态环境保护、生态安全屏障、生态环境风险防控等气象服务。加强面向大气污染物协同控制和区域协同治理的气象服务。打造气候生态品牌，推动气候宜居城市、避暑旅游休闲目的地、气候康养地等示范建设。（责任单位：县气象局，配合单位：县生态环境分局、县文化旅游体育局）

（六）坚持人才引领，建设高水平气象人才队伍。

15. 加强气象高层次人才队伍建设。实施气象重点人才计划，在气象预报、气象服务、气象监测、气象信息技术等专业领域及农业气象、生态气象、流域气象等交叉学科领域，培养造就一批优秀气象青年人才，加快形成气象高层次人才梯队。（责任单位：县气象局，配合单位：县人社局）

16.优化气象人才发展环境。将气象人才统筹纳入地方人才队伍建设，落实属地人才支持和引才奖补政策。优化岗位设置，夯实基层气象人才基础。对在推进气象高质量发展工作中做出突出贡献的团体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励，并向省、市推荐表彰。（责任单位：县气象局，配合单位：县人社局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，加强气象工作统筹规划，督促重点任务落实。各乡镇要加大对气象工作支持力度，积极组织推动各项重点任务落实。（责任单位：县气象局，配合单位：各乡镇人民政府）

（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。（责任单位：县气象局，配合单位：各乡镇人民政府）

（三）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。（责任单位：县气象局，配合单位：各乡镇人民政府）

（四）推进开放合作。深化气象、自然资源、生态环境、农水、应急管理、林业等部门在灾害防御、专业服务、工程建设方面的合作。（责任单位：县气象局，配合单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县农业农村水利局、县应急管理局、县林业局，各乡镇人民政府）

（五）加大保障力度。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。在县科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。落实气象双重计划财务保障体制，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制，按照政策规定落实地方事权范围内各项财政投入保障。完善升级迭代及运行维护机制，支持基层气象基础能力建设。积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：县财政局、县科技商务经济信息化局，配合单位：县发改委、各乡镇人民政府）