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着力打造具有重要影响力的“三地一区”

作者:刘 振 发布时间:2021-08-18 15:49 信息来源:安徽新闻网-安徽日报 阅读次数:
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编者按

2020年8月,习近平总书记到安徽考察并在肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。

时值习近平总书记考察安徽一周年之际,8月9日至10日召开的省委十届十三次全体会议强调,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神,着力打造具有重要影响力的“三地一区”,更好推动长三角一体化发展,加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽。

本报《思想周刊·时评》今日推出《着力打造具有重要影响力的“三地一区”》专版评论,以飨读者。

着力打造科技创新策源地

光阴荏苒,奋斗不止。

深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,安徽不仅全面建成小康社会,迎来了一系列光耀千秋、永载史册的“喜事”,干成了一系列中央放心、人民满意的“大事”,办好了一系列急难险重、彰显担当的“实事”,而且立足一域、谋划全局,紧扣“三地一区”建设,高位实施长三角一体化发展战略,做实了一系列功在当前、利在长远的“要事”。

科技是强盛之基,创新是进步之魂。高位实施长三角一体化发展战略,着力打造具有重要影响力的“三地一区”,首在打造科技创新策源地。一年来,我省强化科技战略支撑,国家实验室等建设深入推进,“科大硅谷”建设谋划推动,安徽科技大市场鸣锣开市,首届中国(安徽)科交会成功举办,推动以“铜墙铁壁”为重点的传统产业转型升级、以“芯屏器合”为标识的新兴产业发展壮大、以“融会观通”为主体的现代服务业提质增效、以“大智移云”为牵引的数字经济前瞻布局,以自立自强打造新引擎,科技创新策动全省、源涌江淮、地生万金。

但是,也应看到,原始创新能力还不强,创新体系效能还不高,科技人才队伍结构有待优化,科技评价体系需要进一步完善。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演变,更加凸显加快提高我国科技创新能力的紧迫性。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,必须大力实施创新驱动发展战略,加快建设科技创新攻坚力量体系,打造“五个一”创新主平台升级版,扩容升级科技创新攻坚计划,制定实施科技体制改革专项行动方案,着力打造具有重要影响力的科技创新策源地,努力实现高水平科技自立自强。

深耕基础研究原始创新。科技立则民族立,科技强则国家强。科技“立”,首先“立”在根基,科技“强”,首先强在基础。基础研究是科技创新的源头,加强基础研究,是人类从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择,是科技自立自强的必然要求。关键核心技术要不来、买不来、讨不来。面对百年未有之大变局,面对不断出现的“卡脖子”问题,于危机中育先机、于变局中开新局,要全面落实“十四五”规划“坚持创新驱动发展”第一位任务和首次设置的“基础研究经费投入占研发经费投入比重”指标,加快制定实施基础研究十年行动方案,勇闯科技创新“无人区”,抢抓科技创新制高点,加强原创性、引领性科技攻关,努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

激活科技创新人才源泉。科技是第一生产力,创新是第一动力,人才是第一资源。实现高水平科技自立自强,归根结底要靠高水平创新人才。“十三五”时期,我国科技创新实力正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升,但我国人才国际竞争力与发达国家相比还存在差距,创新人才短缺问题更加凸显。“十四五”时期,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略。“培全国俊才而用之”。更加重视人才自主培养,更加重视青年人才培养,更加重视科学精神、创新能力、批判性思维培养,加强科技人才队伍建设,推动更多创新团队和领军人才脱颖而出,造就更多具有世界影响力的顶尖科技人才。优化科技人才结构,激励年轻人大胆创新、勇于创新,让青年才俊成为科研主力军。落实好重点专项“揭榜挂帅”,英雄不论出处,谁有本事谁揭榜,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新环境,形成崇尚科学风尚,让更多青少年心怀科学梦想、树立创新志向。深入推进“江淮英才”计划,加强战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才培养,支持建设一批创新型人才集聚平台、高层次科技人才团队。“聚天下英才而用之”。加快完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流政策,面向全球吸引人才、留住人才、用好人才,探索人才柔性双向流动,为国际化人才创业、创新、创优搭建平台,打造国际化人才创新创业生态圈,构筑集聚全球优秀人才科研创新高地。

优化科技创新评价制度。任何工作都需要建立评价制度,用好考核“指挥棒”。不容回避,科技创新评价体系存在评价标准不科学、评价主体单一、操作不规范等问题,过度强调论文数量、学历职称、获奖层级等指标。推进科技体制改革,形成支持全面创新的基础制度,关键要解决好“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”的问题。重点抓好完善评价制度等基础改革,坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向,“破四唯”“立新标”并举,全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献,提升评价体系的科学性、合理性、公平性。遵循科研规律,评价指标应加大基础研究比重,为“甘坐冷板凳”的基础研究提供有力支持和保障,创造有利于基础研究的良好科研生态。改进科技项目组织管理方式,加强需求导向和问题导向,以解决经济社会发展和国家安全重大科技问题为目标设计科研项目,提高科研项目科技创新供给能力。健全符合科研活动规律的项目评价制度,完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,建立非共识科技项目评价机制。支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度,稳定基础性、前沿性、公益性研究科研队伍,激发科研人员创新创造活力。

多少事,从来急,一万年太久,只争朝夕。要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,着力打造科技创新策源地,把科技创新这个百年未有之大变局中的“关键变量”,变成现代化建设的“主导力量”、高质量发展的“最大增量”,在区域创新能力第一方阵中持续争先进位,在长三角科技创新共同体中交出“皖”美答卷,在科技自立自强中推动安徽跨越式发展。(曹显钰)

着力打造新兴产业集聚地

2020年8月,习近平总书记考察安徽时强调,要深刻把握发展的阶段性新特征新要求,坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

新兴产业强,则发展动力足,正成为当前国内经济恢复进程中的一大趋势性特征。上半年,国内经济增长最快、恢复势头最好的省份恰恰是在新兴产业上率先布局、形成先发优势的东部沿海经济强省,尤其是长三角部分省份,战略性新兴产业特别是高技术制造业呈现产出和投资双双快速增长态势,显示产业体系竞争力提升、产业配套加快完善、发展后劲持续增强。我省作为长三角成员,上半年经济增长全国靠前、中部领先,新兴产业规模持续壮大是重要支撑因素。上半年,全省战略性新兴产业产值增长36.2%,比全部工业高10.3个百分点,占工业产值比重同比提高近4个百分点。

新兴产业成为强劲引擎,得益于供需两端协同发力。当前,科技革命和产业变革持续深化,特别是疫情蔓延进一步催生对新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业的新需求,集成电路、智能终端、新能源汽车等新产品相继迎来爆发式增长,这种需求侧规模效应的持续释放,正体现了战略性新兴产业需求空间广阔、产业规模宏大的趋势性特征,强化了战略性新兴产业基础性、牵动性的产业定位。

同时,新兴产业方兴未艾,呈现出典型的技术进步、产业升级、产品迭代同步演进特征,塑造的是边研发、边应用、边完善并蕴藏着颠覆性变革可能的开放性供给体系。在这一大势下,新的增长点和增长极不断孕育成形,新的市场空间和机会加速涌现,新的产品形态持续重塑产业链和供应链体系,在供给端持续蓄积质量变革、效率变革、动力变革的新动能。落实我省“十四五”规划,要着力实施十大新兴产业高质量发展行动,加快建设新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群,在新一代信息技术、新材料、新能源、生命健康等领域打造增长引擎,不断提高经济质量效益和核心竞争力。

壮大新兴产业,突破之要在于“筑势”。我省在新型显示、新能源汽车、集成电路等新兴产业上率先突破,逐步确立竞争优势,关键就在于主动把握和研判产业升级趋势和规律,从家电、汽车等优势产业的技术进步和产业升级趋势中因势而谋、敢于布局,弈出关键棋子。“一子落、满盘活”,实现新一代信息技术、人工智能、新能源汽车等产业从点状突破、联动突围到系统发力的先行优势。这一突破路径,不仅夯实了新兴产业的发展根基,更深刻的启示在于“善战者,求之于势”,紧跟技术进步和产业升级趋势,持续放大产业优势,善于在竞争中求得胜势,才能加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。

“筑势”的根本遵循在于市场逻辑。谋划和推动产业突破,首要的是倚重市场主体力量,切忌打着“谋发展”旗号使用行政手段主导产业路线、干预要素分配、扭曲产业规律。当前全国集成电路发展热潮中多地出现投资逾百亿元“烂尾工程”,教训深刻。善于利用现有产业基础、配套优势和产业氛围,遴选领军人才、引进专业团队,聚焦有限目标,让人才、技术、资金等要素在市场化、专业化的制度机制下形成有效组合。充分发挥领军企业和市场主体力量,完善产业配套,汇聚产业项目,集聚优质资源,是行之有效的突破路径。

“筑势”的发力关键在于资本力量。资本重势,部分新兴产业领域已经成为资本市场竞逐的“热门赛道”,体现的正是资本力量对于新兴产业成长壮大的推动和助力。我省在部分新兴产业领域具备先行优势,但并未转化成为运用资本力量、汇聚资本要素的活跃与热络态势,天使投资、风险投资、创业投资等发展相对滞后。善于利用资本市场,持续畅通新兴产业各类市场主体踊跃进军多层次资本市场,引资本市场活水广泛吸引和汇聚各类创业投资机构,成为壮大新兴产业的迫切任务和突破重点。

“筑势”的有效依托是平台思维。工业互联网、人工智能等既是新兴产业,同时又为相关产业成长壮大提供基础性支撑。在部分新兴产业领域,领军企业既具有鲜明的集聚配套产业的龙头企业特征,也具有带动关联产业甚至跨行业跨领域市场主体汇聚的平台效应。在“四新”经济领域缺乏头部平台企业,是我省新兴产业发展的短板,强化平台思维,培育和引导部分战略性新兴产业头部企业发展成为具有广泛要素汇聚功能和创新外溢效应的平台企业,有利于提升巩固扩大我省在新兴产业领域上的竞争优势。

我省十大新兴产业发展和“双招双引”的路线图与施工图近期全部绘就,明晰了发展新兴产业从“是什么”到“干什么、怎么干”的实践路径。坚持运用市场逻辑、资本力量、平台思维为新兴产业“筑势赋能”,不断以新技术、新项目、新市场主体的汇聚之势加快打造新兴产业聚集地,将持续激发建设经济强省、跻身全国第一方阵的高质量发展新动能。(胡 旭)

着力打造改革开放新高地

“坚持改革开放”“要发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。”2020年习近平总书记考察安徽时的重要讲话,为安徽高质量发展、跨越式发展确定了新坐标、树立起新航标、擘画出新目标,激励安徽沿着改革开放道路坚定不移走下去。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是我们乘势而上的动力之源。一次次逢山开路,一次次遇水架桥,改革开放征途上,安徽敢闯敢试、敢为人先,重点领域改革全面推开,形成对外开放新格局。“放管服”、农业农村、医药卫生、公共资源交易、全面创新改革试验等重点领域和关键环节改革走在全国前列,形成“3+2”清单制度体系、编制周转池、林长制、县域医共体、新安江流域生态补偿机制试点等一批在全国叫得响的改革品牌。“四最”营商环境持续优化,常态化开展“四送一服”专项行动,构建“皖事通办”政务平台,省级行政权力、审批事项保持全国最少。安徽在长三角一体化发展进程中由“全面参与”转向“深度融合”,创新、产业、生态、基础设施、公共服务、对外开放等领域合作全面展开。中国(安徽)自由贸易试验区启动建设,综合保税区、跨境电商、中欧班列等开放平台建设向纵深推进,世界制造业大会品牌效应持续扩大。

改革不停顿,开放不止步。安徽快速发展的成功实践和经验,充分彰显了改革开放的强大生命力。但应清醒认识到,安徽发展不平衡不充分问题仍然突出,重要领域和关键环节改革有待深化,制度型开放任务繁重,市场主体活力和民营经济实力有待增强。习近平总书记考察安徽时强调,全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。临渴掘井不是办法,小修小补决非长久之计。改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。只有坚持问题导向,强化战略思维,在深化改革开放中抓落实,继续争当击楫中流的改革先锋,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化更深层次改革,推动更高水平开放,创造更优营商环境,才能不断解放和发展社会生产力,以“改革之力”增强“发展之势”,以“开放之窗”展示“安徽之治”。

以系统思维打造改革新高地。如果不注重改革的系统性、整体性、协同性,不能跨部门、跨区域通力合作,改革举措不可能落到实处,一些问题不可能得到系统解决。以思想破冰引领改革突围,将改革从夯基垒台、立柱架梁推向系统集成、协同高效新阶段,是经济社会进一步发展的必然选择。在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,才能推动各方面制度更加成熟更加定型。立足一域、谋划全局,研究谋划“三地一区”建设重大问题,高位实施长三角一体化发展战略,加强与沪苏浙发展思路、规划编制、制度政策、执行机制等全方位对接,确立资源配置高标准。以安徽自贸试验区建设为载体,深化科技创新、产业创新、转化创新、环境创新,建好资源配置大平台。以要素市场化配置改革为抓手,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。加快推进有利于提高发展质量和效益的改革,聚焦提高产业质量,深化国资国企改革,促进民营经济健康发展,加快优化实体经济发展环境。着力打通堵点、激发整体效应,增强改革举措的系统集成和协同配套,依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。

以宏阔视野打造开放新高地。封闭导致落后,开放带来进步。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。运用辩证思维,认清当前形势,既要看到开放合作是历史大势、时代潮流,坚定实施开放战略不动摇,又要清醒认识在全球疫情蔓延背景下,对外开放面临许多新趋势新特点,善于应时而动、顺势而为。安徽拥有创新活跃强劲、制造特色鲜明、内陆腹地广阔、生态资源良好等比较优势,理应在更大范围内合理配置资源、在更深层次优化政策环境制度环境,自觉把安徽开放发展放在全国大局中谋划,放在融入新发展格局中推进,努力在打造开放新高地上不断取得新突破新成效。稳住基本盘,利用好国际国内两个市场。培育新动能,推动跨境电商跨越式发展。全面落实“双招双引”要求,推动联动创新。积极促进省辖市与中部地区城市(区)结对共建、对口合作,加快省际产业合作园区建设,高质量建设安徽自贸试验区,着力推动内陆高水平开放。以更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

携手奋进“十四五”,改革开放不停步。攻坚克难、扬皖所长、乘势而上,着力打造具有重要影响力的改革开放新高地,努力在新赛道上跑出“安徽速度”,加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献安徽力量。(韩小乔)

着力打造经济社会发展 全面绿色转型区

2020年8月19日,习近平总书记在马鞍山市考察长江岸线综合整治和生态环境保护修复、长江十年禁渔等工作落实情况时强调,生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。把生态保护好,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展。

党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略,推动生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化。2016年,习近平总书记考察安徽时叮嘱要把好山好水保护好。2020年考察时,又对我们提出推进经济社会发展全面绿色转型的新要求。作为长江经济带承东启西的重要节点省份,安徽深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚定扛起“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的政治责任,加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

近年来,我省把生态文明建设摆在突出位置,“两带三区一园”建设扎实推进,长江、淮河、江淮运河、新安江四大生态廊道启动建设,“三大一强”专项攻坚行动持续深化,林长制、新安江生态补偿机制等重大改革成效明显,生态环境质量大幅改善,“十三五”生态环境约束性指标全部完成。但也要看到,生态环境修复和改善需要付出长期艰苦努力,必须坚持不懈。“十四五”时期,生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期,必须把生态文明建设放在更加突出的地位,以生态环境高水平保护助推经济高质量发展。

坚持从“制”上突破,以制度筑牢“绿色屏障”。生态环境保护中存在的突出问题大多与体制不健全、制度不完善、法治不严密、执行不到位、惩处不得力等问题相关,必须实行最严格制度、最严密法治,为生态文明建设提供可靠保障。着力构建适合安徽省情的自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源公平交易、有偿使用和全面节约、生态环境治理体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度,进一步夯实生态文明制度的“四梁八柱”,强化制度的硬约束作用,深化生态文明体制机制改革,用系统完善的制度筑牢“绿色屏障”。

着力从“转”上入手,以转型推动“绿色惠民”。处理好“绿水青山”和“金山银山”的关系,是实现可持续发展的内在要求,也是推进现代化建设的重大原则。良好的生态本身就蕴含着无穷的价值,通过技术创新、结构优化、思路转变,生态与经济能够平衡,保护和发展能够双赢。让产业变“绿”,让“绿”变产业,是经济社会发展全面绿色转型的关键所在。按照“十四五”规划总体要求,采用节能低碳环保技术改造传统产业,坚决淘汰落后产能和污染企业,推进传统产业绿色化改造。把“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域,构建绿色产业链、供应链和创新链,加快构建以企业为主体、以市场为导向的绿色技术创新体系。推进产业转型升级“进园区”,促进企业集聚、园区优化,加速产业高端化发展、绿色化改造、数字化转型,提高产业集中度和“含绿量”。引导生产者、经营者、消费者共同参与,让人民群众从绿色生产方式中获得更多实际利益,使经济社会发展全面绿色转型成为行动自觉。

努力从“同”上推进,以协同汇聚“绿色合力”。空气流动性强,大气污染治理靠一个地方单打独斗不行,要区域联动、协同作战、形成合力。大江大河跨省贯通,下游治理,上游污染也不行。地缘相近、水气相连,长三角生态环境治理必须同下“一盘棋”,着力强化高效协同,完善一体化体制机制,加强共保联治。把保护修复长江生态环境摆在突出位置,狠抓生态环境突出问题整改,从源头减少入江排污量,防范生态环境风险。深化新安江流域生态补偿机制,皖浙共建新安江—千岛湖生态补偿试验区,推动单一水资源补偿向市场化、多元化补偿拓展。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,一体化推进大保护、大治理、大修复,推动环境质量持续改善。

注重从“责”上发力,以问责夯实“绿色担当”。保持力度、突出重点,紧盯中央生态环保督察、“回头看”反馈问题和警示片披露问题,确保整改措施落实不到位不放过、问题解决不到位不放过、追责问责不到位不放过。拓宽广度、举一反三,把解决群众反映突出的生态环境问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,深入开展突出生态环境问题大起底、“回头看”。持续加大责任包保力度,实行省市县三级领导干部“点对点、长对长”包保责任网。持续加大督察问责力度,对突出生态环境问题进行责任倒查。持续加大考核表彰力度,以鲜明的考核导向和表彰机制推动任务落实。通过严格执法、纵向问责、市场激励、考核评价等机制,真正让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

绿水是人民群众创造财富的“源头活水”,青山是人民群众美好生活的“幸福靠山”。新时代、新起点,江淮儿女正逐梦前行,创造水清岸绿产业优的美好未来。三省一市在绿色发展中不断探索与实践,加快形成新发展格局,绿色一定会成为长三角一体化发展的最美底色。