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索 引  号: 003156406/201411-00576 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期: 2012-01-10
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2012年政府工作报告

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2012-01-10 08:35:59     信息来源:祁门县人民政府办公室     浏览次数:8751

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政 府 工 作 报 告

2012110在祁门县第十六届人民代表大会

第一次会议上

县长 杨 龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

本届政府任期的五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕率先建成生态文明展示区目标,凝心聚力,开拓创新,克难而进,圆满完成了任期目标任务,为经济社会跨越发展奠定了坚实基础。

——经济总量加速扩张。初步核算,全县生产总值由2006年的19.1亿元增加到2011年的36.5亿元,年均增长11.2%,人均生产总值突破3000美元。财政收入由1.29亿元增加到4.08亿元,增长2.2倍,年均增长25.9%

——产业结构逐步优化。三次产业比重由173449调整为124246。规模以上工业增加值由2.2亿元提高到8.3亿元,增长2.8倍。农村经济总收入由10.4亿元增加到21.5亿元,年均增长15.7%。游客接待总量和旅游总收入年均分别增长34.5%45.7%

——三大需求协同增长。全社会固定资产投资由10.7亿元增加到33.1亿元,五年累计投资额128.4亿元,比上个五年增长3.6倍。社会消费品零售总额由5.2亿元提高到11.6亿元,年均增长17.6%。进出口总额由424万美元增加到3905万美元,增长8.2倍。

——居民收入不断提高。农民人均纯收入由3505元增加到7714元,年均增长17.1%。城镇居民人均可支配收入达到17738元,近三年增幅达15%以上。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

——生态环境持续改善。森林覆盖率稳定在85.8%,单位生产总值能耗累计下降19.5%,主要污染物排放得到有效控制,生态和人居环境不断优化,可持续发展能力明显增强。

过去的五年,产业发展步伐加快,综合实力稳步提升。始终坚持优先发展工业,大力推进工业提速增效,工业主导地位进一步巩固。全县规模以上企业达52户,其中销售收入过亿元企业6户。完成工业技改总投入30亿元,建成投资超千万元项目35个。电子电器、林产品精深加工、绿色食品产业产值分别达到9.8亿元、7.6亿元和5.9亿元。经济开发区初步形成“一带四园五集群”格局,入驻企业62户。大力发展农业特色产业,农村经济总收入实现翻番。生态茶叶富民工程成效明显,茶叶产值增长2.3倍,农民茶叶现金收入年均增长18.8%。祁红振兴计划取得显著进展,祁红品牌跻身“中国茶叶区域公用品牌价值”十强,红茶产值提高到2.2亿元,增长5.2倍。毛竹、油茶、金银花等产业稳步提升,林业产值达到30.6亿元,增长4.8倍。农业产业化步伐加快,规模以上农产品加工企业发展到22户,实现销售收入12.6亿元,年均增长51.8%。农民专业合作社发展到98个。巩固旅游业发展基础,牯牛降生态旅游提质增效,乡村旅游加快发展,累计接待游客523.2万人次,实现旅游总收入33.6亿元。全面落实扩大消费政策,“家电下乡”工作成效明显,“万村千乡”市场工程扎实推进,“新网”工程覆盖城乡。金融、保险、房地产、餐饮、物流等服务业健康发展。

过去的五年,基础设施日益完善,城乡面貌明显改观。累计争取政策性资金20.06亿元,组织实施重点项目338个。黄祁高速路基基本贯通,农村公路“村村通”工程全面完成,全县公路总里程达到905公里。大洪水综合治理一期工程如期完成,36座病险水库除险加固全部完工,累计投入各类水利建设资金2.76亿元。城乡电网改造全面实施,通信网络实现城乡全覆盖。全力推进城区“东进西扩”,县城建成区面积扩大到4.8平方公里,城镇化率由35.5%提高到42.6%。新城区建设全面启动并加速推进,初步建成“四横两纵”路网框架,榨坞河景观工程、大冲安置小区等项目加快实施。老城区改造力度加大,过境公路、中心北路、阊江北路等城区道路全面提升,祁红文化广场、茶山公园休闲广场建成使用,新自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场投入运营。加快提升集镇建设水平,祁山镇被命名为电子电器专业镇,金字牌镇“扩权强镇”深入推进,闪里镇荣获“全国环境优美乡镇”称号,小路口镇、新安乡被评为省级生态乡镇,历口镇、安凌镇成为全省优秀旅游乡镇。实施新农村建设巩固拓展工程,市级“十有”村达到33个,创建省市级生态村20个,环砂村被评为国家级生态村。深入推进“四大整治”和拆违控违,加强市容管理和镇容村貌整治,城乡文明创建水平不断提升。

过去的五年,体制机制不断创新,发展活力加速释放。新一轮政府机构改革全面完成,事业单位分类改革稳步实施,基层医药卫生体制综合改革成效明显。集体林权制度主体改革基本完成,农村土地整治整村推进取得成效,村级“一事一议”财政奖补试点工作全面推开。不断深化企业改革,大力推进全民创业,新增民营企业187户、个体工商户1850户。强化政府投融资和招投标体制改革,城投公司、担保公司融资功能增强,招投标监管机构组建运行。加快金融体制改革,加强金融服务创新,金融机构支持县域经济发展力度不断加大。大力推进自主创新,国家高新技术企业达5户,省级民营科技型企业达16户,创省名牌产品7个、省著名商标8个。加大招商引资力度,五年引进项目301个,累计到位内资116亿元、利用外资2913万美元,年均分别增长29.2%14.8%。全面落实外贸促进政策,自营出口企业达52户,累计实现进出口总额7666万美元,年均增长55.9%

过去的五年,民计民生持续改善,生活水平显著提高。建立健全“七保”工作长效机制,加大力度推进民生工程建设,累计投入资金7.43亿元,惠及18.3万城乡居民。千方百计促进就业增长,五年新增城镇就业1.14万人,下岗失业人员再就业6000人,发放小额担保贷款1883万元,培训新型农民5526人。不断完善社会保障体系,五险参保人数达5.76万人,城乡低保对象实现应保尽保,城乡居民养老保险启动实施。新农合参合率98.6%,城镇居民医保参保率99%。新建、改建农村敬老院11所,五保集中供养率达45%,城乡医疗救助4.38万人次,1688名重度残疾人得到生活救助。加大保障性住房建设力度,累计建成廉租房522套、公租房100套、经济适用房714套,改造棚户区住房758套,发放住房租金补贴1467户。五年治理地质灾害危险点380个,改造农村中小学校舍1.73万平方米,解决5.88万农村人口饮水安全问题,减少贫困人口1.2万人。“一卡通”发放涉农补贴累计2.48亿元。城乡居民人均储蓄存款余额1.78万元。广播电视“村村通”入户1.5万户,互联网宽带用户1.35万户,每百人拥有移动电话62部。

过去的五年,各项事业统筹推进,社会大局保持稳定。加强科技科普工作,五年受理专利申请119项,获授权专利90项。完善人才工作机制,人才队伍建设不断加强。城乡免费义务教育全面实行,祁门一中高考本科达线率逐年提升,祁门二中、中职校新校区全面建成并启用,学前教育、民办教育等各类教育均衡发展。加快发展文化事业,新建乡镇文化站18个,完成8个古村落、118幢古民居保护利用,建成百佳摄影点4个。继古戏台群入选“国保”后,傩舞、目连戏、祁红制作技艺列入国家非物质文化遗产目录。加强医疗机构标准化建设,新建乡镇卫生院15个,县中医院、平安医院综合楼建成使用,县医院迁建项目主体工程完工。乡镇计生服务所标准化建设基本完成,人口自然增长率控制在3.06‰以内。新编《祁门县志》等3部志书出版发行。成功举办一批省市级体育赛事。统计、调查、各项普查工作扎实开展,气象、地质、防灾减灾工作得到加强。强化社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动,完善信访工作机制,提高应急处置能力,重视社区管理和物价监测,加强食品药品和产品质量安全监管,健全安全生产监管体系,安全生产形势总体平稳,社会局面和谐稳定,跻身“全省平安县”行列。“驻村夜访”为民服务做法受到国家和省主流媒体关注,刑释解教人员安置帮教“祁门经验”向全国推广。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断提升,妇女儿童、残疾人、老年人、弱势群体权益得到较好保障,民族宗教、对台、侨务、外事、外宣工作得到加强,档案、农机、粮食、盐务等工作取得新成绩。

过去的五年,我们高度重视政府自身建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,充分听取民主党派、无党派人士和各方面的意见,共办理人大代表建议686件、政协委员提案391件,满意率达99.4%。深入推进依法治县,规范行政行为,“五五”普法顺利完成,“六五”普法全面启动。推进政务公开和政府信息公开,加强政务中心建设,五年取消、合并行政审批项目76项,“一站式”办理行政审批7.2万余件。强化行政监察和审计监督,严厉查处违法违纪案件,政风建设取得新成效。

五年来,我们扎实开展创先争优活动,先后荣获全国生态示范区、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村中医工作先进县、全国家电下乡工作先进县、全省科学发展先进县、全省双拥模范县、全省林业产业发展十强县、全省质量兴省工作先进县、全省教育强县等50多项国家和省级荣誉称号,涌现出一大批先进集体和先进个人。

各位代表!刚刚过去的2011年,全县上下以“跨越发展、富民兴县”为主题,团结拼搏,开拓奋进,较好完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务。回顾过去的一年,经济增长在协调拉动中不断提速。全县生产总值和财政收入分别比上年增长12%43.6%。加大项目推进力度,全年争取各类政策性资金5.2亿元,80个重点项目完成新增投资23.5亿元,占全社会固定资产投资的71%。开展招商引资百日会战,引进内资34.8亿元,利用外资762.5万美元,分别增长26.1%19.4%,中国500强企业浙江海亮集团投资黄山药谷发展,中国燃气、中国风能两家上市公司来祁投资兴业。持续增强消费和出口拉动力,社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长15.4%127.6%产业基础在调整转型中巩固提升。加快推进工业发展,规模以上企业净增6户,纳税超百万元企业10户,规模以上工业增加值增长26%,高新技术产业产值增长44.3%,工业技改完成投资9.24亿元,黄山电器上市工作扎实推进。园区引进工业项目10个,清理闲置土地150亩。促进农业增效、农民增收,农村经济总收入、农民人均纯收入分别净增3.4亿元和1177元,新增2户省级、6户市级农业产业化龙头企业,国内首条红茶清洁化生产线建成投产。加大旅游营销力度,全年接待游客182万人次,实现旅游总收入11.6亿元,分别增长50.4%35.2%城乡建设在互动联动中加快推进。大力开展城镇建设攻坚年活动,城镇化率比上年提高2个百分点。扎实推进新城区建设“433”工程,新城区完成投资8亿元,柏溪路、站前路等道路初步建成。老城区功能逐步完善,公共设施进一步改善,“三小”改造完成投资580万元。新增新农村建设市级“十有”村6个。实施绿色质量提升点80个,完成投资5950万元,建成石川苗木基地等一批精品工程。民生事业在共建共享中全面进步。切实保障和改善民生,县级配套投入3184万元,全力推进36项民生工程建设。新建各类保障性住房450套,改造棚户区住房440套,新增城镇就业4319人,社会保障水平不断提升,各项社会事业协调发展,保持了经济较快增长、民生持续改善、社会全面进步的发展态势,为本届政府工作划上了圆满句号,实现了“十二五”发展的良好开局。

回首过去的五年,我们努力克服各种自然灾害的重大影响,有效应对国际金融危机的严重冲击,经受住了复杂多变宏观环境的严峻考验。成绩来之不易,经验弥足珍贵。实践表明:只要我们始终坚持科学谋划、科学定位、科学发展,在深化县情认识中完善发展思路,就能走出一条符合时代要求、具有祁门特色的发展之路;只要我们始终坚持发展为先、优势率先、突破争先,引导和支持优势产业和重点领域率先发展,以重点突破之功,取推动全局之效,就能不断争创跨越发展的新优势;只要我们始终坚持效益为上、投资为本、环境为要,一步一个脚印,集小胜为大成,以大投资、大环境推动大发展,就能为赶超进位注入不竭动力;只要我们始终坚持执政为民、关注民生、集中民智,把以人为本的科学发展观落到实处,充分调动各方面的积极性和创造性,就能在全县上下汇聚凝心聚力促崛起的强大力量。

各位代表!五年的发展成就,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,得益于历届政府打下的良好基础,凝聚着全县人民的智慧与奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻祁解放军指战员、武警消防官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位,向在我县创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题:经济总量不大、结构不优、新的增长点不多,人才不足、土地紧张、资金短缺等问题依然突出;工业化水平不够高,骨干企业数量偏少,效益不够理想;农村基础设施相对薄弱,农业综合生产能力不强,农民持续增收的压力较大;城乡区域发展不够平衡,困难群体生产生活条件有待改善,民生保障能力和公共服务水平仍需提高;少数单位及其工作人员作风不实、效率不高、服务不优的问题亟待改变。这些问题是发展中的问题、前进中的问题,迫切需要用发展、创新和统筹的办法认真加以解决。

 

二、未来五年主要任务

 

站在继往开来的历史起点上,祁门已迈入了加速建设生态文明展示区的黄金发展期。面对新形势、新任务,不进则退,慢进也是退,唯有顺势而为,乘势而上,才能赢得主动;唯有自我加压,奋力拼搏,才能再创新高;唯有提振精神,不懈努力,才能争先进位。

根据市第五次党代会和县第十三次党代会精神,新一届政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以率先建成生态文明展示区为目标,以加快转变发展方式为主线,着眼跨越发展、加速崛起、富民兴县,着力推动转型、开放、绿色、创新、和谐发展,加速建设生态、活力、富裕、宜居、和谐祁门,奋力开创祁门经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐的新局面。2015年,全面完成“十二五”发展目标任务;到2016年,全面建成生态文明展示区。

未来五年经济社会发展的主要奋斗目标是:

——综合实力显著增强。经济增长速度高于全市平均水平,在实现“十二五”发展“五个翻番”、“五个突破”的基础上,主要经济指标持续增长,质量效益同步提升,产业结构更加优化,财政收入大幅提高。

——基础设施更加完善。黄祁高速公路建成通车,济祁高速公路、皖赣铁路扩能改造项目顺利推进,初步形成外通内畅的综合交通网络。中小河流治理取得明显成效,泗洲湾水库建设力争实施。城镇化率突破50%,城市功能更趋完善,生态山水园林城市基本建成。

——对外形象明显提升。“祁门红茶”美誉度和影响力进一步扩大。生态环境质量保持全省前列,实现由省级生态县向国家级生态县的跨越,率先建成生态文明展示区。争创全省文明县城取得成功,全国科技进步先进县等荣誉继续保持。

——社会建设全面加强。城乡居民收入倍增规划全面实现,基本公共服务体系逐步完善,就业持续增加,绝对贫困人口基本消除,全民受教育程度稳步提升,思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高,民主法治建设进一步加强,文化事业和文化产业加快发展,社会管理水平明显提高,社会更加和谐稳定。

突出把握好五个发展重点:

——坚持把生态产业化作为率先建成生态文明展示区的发展重点。始终坚持生态保护与经济发展相结合,在开发中加强保护,在保护中实现更好的开发,努力走出一条资源消耗少、环境代价小、经济效益高的绿色发展之路。大力发展特色生态产业,加快农产品规模化经营,规模以上农产品加工企业销售收入突破30亿元。深入实施生态茶叶富民工程,做大做强祁红品牌,茶叶综合产值突破20亿元。加快发展林下经济,壮大毛竹、油茶、金银花、苗木花卉等产业规模,提升林产品精深加工水平,林业综合产值突破60亿元。加速构建以牯牛降为核心的生态旅游休闲度假区,着力打造以古村落、古民居为重点的乡村旅游业态。加快发展以红茶、御医、戏曲为特色的生态文化产业。强化森林、土地、水能、矿产等资源集约节约利用,促进资源转化增值,钨钼矿开发取得实质性进展。

——坚持把工业新型化作为跨越发展富民兴县的主攻方向。按照“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的要求,坚持工业抓园区、产业抓支柱、企业抓龙头,全面提升工业竞争力。深入推进“园区经济倍增计划”,园区总产值突破50亿元。全面推动传统产业新型化、新兴产业规模化,电子电器、绿色食品、绿色光源、林产品精深加工、生物科技等产业优势凸显,十亿元产业集群达4个,工业化率突破40%。加快发展一批旗舰型企业,销售收入超亿元企业达12户以上,千万元纳税大户达5户以上。大力支持企业直接融资,力争1-2户企业成功上市,2-3户企业进入上市辅导期。

——坚持把城乡一体化作为建设宜居宜业生态家园的坚实基础。以更大力度推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、公共财政向农村倾斜。深入实施新农村建设巩固拓展工程,持续加大农村基础设施投入,扎实开展农村土地整治整村推进,进一步加强农村环境综合整治,加快形成一批交通便捷、设施配套、有利生产、环境整洁的中心村,全县50%以上行政村达到市级“十有”目标。加强集镇道路、供水、垃圾和污水处理等基础设施建设,加大边贫乡镇扶持力度,推动集镇协调发展,打造一批特色经济强镇。加快城市建设步伐,新城政务区实施搬迁,老城区品位明显提升,城区面积扩大到6平方公里,具有山水相融、环境优美、宜居宜业特征的新型城市框架基本形成。

——坚持把经济外向化作为加快形成全方位开放格局的有效途径。深化重点领域和关键环节改革,进一步改善投资环境,提升开放服务水平,集聚更多更好发展要素,以开放推动发展进程。完善区域合作机制,创新招商引资方式,不断提升利用内外资的质量与水平。加快培育外贸主体,优化出口产品结构,提升特色农副产品和高新技术、高附加值产品出口比例,推动对外贸易转型升级,不断提高经济外向度。

——坚持把民生事业社会化作为构建和谐祁门的重要保证。始终坚持民生优先,更加注重民生工程建设,全面保障和改善民生。建立健全就业和社会保障体系,加快争创省级创业型城市,不断提高社会保障能力。大力推进扶贫开发工作,加快保障性安居工程建设,认真落实中长期教育和人才规划纲要,积极推动文化大发展大繁荣,加快构建医疗卫生服务体系,全面做好新时期人口和计生工作。夯实农村基层基础,提高社区自治和服务能力,强化安全生产监管,加强社会管理综合治理,巩固社会和谐稳定局面。

实现上述目标任务,对新一届政府提出了更高更新的要求。我们要时刻牢记跨越发展、加速崛起、富民兴县的历史使命,勇于担当发展之责、改革之责、稳定之责,始终坚持务实勤政、高效施政、从严治政,切实增强科学发展、为民服务、真抓实干的能力,努力建设人民满意政府。

 

三、2012年重点工作

 

今年是新一届政府的开局之年。准确把握宏观环境阶段性特征,稳中求进推动经济社会发展,全面贯彻市委、市政府掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”的决策部署,认真落实县委十三届二次全会精神,扎实做好今年各项工作,意义十分重大。

综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12%,财政收入增长20%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口总额增长20%,城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长16%以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在5‰以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

重点抓好以下六个方面的工作:

(一)以扩大投入、培植后劲为抓手,持续拉动经济增长

强化投资拉动,激活发展要素,增强内生动力,巩固扩大经济回升向好势头。

强力推进项目建设。重点抓好58个“十大工程”、32个“861”项目建设,确保分别完成投资22.7亿元和7.3亿元。全力推进黄祁高速公路建设,开工建设开发区高速下口至新城区10公里连接大道、“洋大线”公路改造、城市管道燃气等基础设施工程,建成黄山药谷生物浸提三期、祥源红茶一期、七七七电子生产线等产业项目,力争曾国藩行辕历史文化街区等项目获国家批准立项,完成泗洲湾水库等项目前期工作。强化项目储备,坚持以项目抓机遇,重大项目储备超400个,立项获批项目达300个,争取各类政策性资金突破6亿元。健全项目推进机制,完善项目点评会、调度会、现场会制度,着力化解土地、资金等要素制约,加快项目建设进度,确保全年66个重点项目完成投资超25亿元,全社会固定资产投资达41亿元以上。

大力开展招商引资。突出产业招商、园区招商和以商引商,着力引进牵动性强、关联度高的重大项目,全年到位内资、利用外资分别增长20%15%以上。进一步落实重点部门招商责任制,建立健全信息共享、上下联动、横向互动的招商机制,重点推出50个招商项目,紧密对接50名重点客商,主动衔接50户知名民企,力争引进重大项目实现突破。强化人员、资金、政策保障,充分发挥18个招商团作用,分别主攻1-2个亿元项目,千方百计争取项目签约落地。优化招商引资环境,健全招商、建设、服务三位一体工作机制,提高全程代理、服务承诺工作效率,营造无阻力、无障碍服务环境。

增强融资保障能力。创新政府投融资机制,加强国有资产管理整合,发挥城投公司融资平台作用,进一步加大争取政策性贷款和经营性项目贷款力度。强化政银企合作对接,银企对接承诺资金达到3.6亿元以上,承诺贷款兑现率100%。引导金融机构扩大信贷投放,激励新增存款主要投向地方发展,新增贷款4亿元以上,存贷比提高5个百分点。积极引进异地金融机构来祁设立经营网点和分支机构,完成农村商业银行组建。

(二)以转型发展、优化升级为主线,加快扩张工业总量

提升发展平台,强化工业支撑,规模以上工业增加值增长25%以上。

大力推进企业扩张。出台鼓励企业上市融资实施办法,加快培育上市企业资源,重点抓好黄山电器上市工作,力争完成上市招募书申报。优先扶持10户骨干企业,在政策帮扶上重点倾斜,在银企对接上优先安排,在项目争资上强化支持,促进企业提速发展,新增销售收入过亿元企业2户、纳税超百万元企业3户、规模以上企业5户。认真落实外贸促进政策,重点支持华特电器、金富木业、顺瑞线业等企业做大做强,培育壮大外贸主体。大力推进企业自主创新,扩大产学研联合成果,力争新增国家高新技术企业1户、省级工程技术研究中心1个,创省名牌产品、省著名商标各2个。

全面提升优势产业。大力实施“十亿元产业提增计划”,继续安排300万元专项资金支持主导产业和重点企业发展。充分发挥电力电子等行业协会作用,引导企业抱团发展,增强市场竞争能力。推进阊华电子、振亿电子、精成电路等项目建设,壮大电子电器产业集群,力争产业产值突破12亿元。加强黄山药谷“两化融合示范企业”建设,建成生物科技园,引导企业上市融资,逐步做大生物科技产业。提升新联电器整灯生产效益,加快虹川照明多功能节能灯生产线建设,继续延伸绿色光源产业链。支持祁红发展公司争创国家级品牌培育试点企业,推进“一顶天红”标准化建设,引导食品加工企业扩张规模。抓好建兴竹业等企业技改扩建,推动林产品加工业升级,林产工业产值突破9亿元。

促进园区集聚集约发展。深入实施园区提速增效工程,持续加大园区投资力度,实现园区工业产值28亿元。加快园区扩容步伐,推进绿色产业园基础设施建设和华杨园核心区东向拓展。支持金字牌工业集中区发展,重点抓好恒源陶瓷项目投产达产。完善入园项目评价体系,加强项目合同管理,扎实开展“腾笼换鸟”,盘活存量闲置土地,着力化解用地矛盾。大力推进园区招商,促进项目向园区集中、产业向园区集聚,新增入园项目10个以上。

(三)以巩固基础、提高效益为核心,切实做好“三农”工作

坚持强农惠农,促进农民增收,推动农业增效,农村经济总收入突破25亿元,农民人均纯收入达到8900元以上。

加快生态农业产业化发展。积极争创省级农业产业化示范区,大力扶持龙头企业、专业合作社和经营大户,着力提高组织化程度,新增农民专业合作社10个、规模以上农产品加工企业3户,规模以上农产品加工企业营销收入突破13亿元。继续安排专项资金支持茶产业发展,新增生态高效茶园和无性系茶园各4500亩,提升茶叶精深加工水平,茶叶产值增长13%以上。加快推进祁红振兴,红茶产值达到2.7亿元,增长22%以上。加快发展林下经济,加强林产品基地建设,新造复垦油茶、毛竹面积各1.5万亩,建设绿化苗木基地3600亩,促进金银花产业扩张,林业总产值增长20%以上。稳定粮油播种面积,提高蔬菜生产能力,加快发展环保养殖业。强化重大动植物疾病防控,加强农产品质量安全全程监控。

深入推进新农村建设。整合各类涉农资金,实施通组道路建设县级试点,推进危桥加固改造,持续改善农村交通条件。加强农田水利建设,除险加固12座病险水库,再解决6000农村人口饮水安全问题。扎实开展农村土地整治整村推进,改造农村危房600户以上。完善农村公共卫生服务体系,推进农村校舍安全工程,启动乡镇公办幼儿园建设,深入实施广播电视“村村通”工程。继续开展政策性农业保险,规范村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。深化集体林权制度配套改革,建立健全林权交易信息平台。推进科技进村入户工程,培训新型农民1000人以上。新增6个以上新农村建设市级“十有”达标村。

大力实施扶贫开发。坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战,制定实施全县新时期扶贫开发规划,确保2000贫困人口实现“两不愁、三保障”,1500人稳定脱贫。突出抓好9个村扶贫开发整村推进,每个村投入扶贫资金不低于50万元,重点投向贫困村基础设施建设。大力推进产业扶贫、智力扶贫和社会扶贫,强化龙头企业和农民专业合作社带动脱贫能力,加强技术、就业、教育、医疗扶贫工作,推进扶贫开发与社会保障有效衔接。健全领导干部、机关、企事业单位联系帮扶制度,落实“五到村、五到户”扶贫工作机制,保障年纯收入2300元以下贫困人口持续下降。

(四)以提升质量、拓展市场为重点,大力发展服务产业

坚持生态、旅游、文化互动发展,培育壮大商贸流通业,第三产业增加值增长10%以上。

加强生态旅游精品建设。创新旅游营销模式,拓展旅游直通车市场,扩大旅游“三进”覆盖面,力推旅游特色精品线路,精心举办旅游主题活动,大力拓展旅游客源市场,游客接待总量和旅游总收入均增长30%以上。深入实施牯牛降生态旅游综合开发,加快观音堂景区旅游服务中心建设,推进九龙景区二期开发和“4A”景区争创,提升牯牛降三大景区旅游品质。加强乡村旅游节点建设,加快环牯牛降乡村旅游发展,新增1-2个省级优秀旅游乡镇、6户以上省星级农家乐。加快培育和发展城郊旅游,完成曾国藩行辕住户搬迁和保护修缮,启动祁山森林公园、大洪古道·阊江源等景点规划建设。

积极推进特色文化发展。强化文化项目带动,重点抓好历溪、降上等百佳摄影点建设,完成4个古村落、40幢古民居保护利用,启动祁红博物馆建设,充分挖掘御医文化价值,积极打造戏曲文化载体,建成目连戏传承基地1-2个。加大文化遗产保护力度,实施古戏台群保护规划编制,完成嘉会堂、叙伦堂等古戏台修缮,新增国家级非遗传承人1-2人。实施农村公共文化服务信息化工程,免费开放“三馆一站一屋”。培育发展特色文化企业,建成县级农村广播电视传播中心,组建祁红文化产业发展公司,加强文化对外交流与合作,大力推动文化产业发展。

提升服务业层次和水平。认真落实加快服务业发展若干政策,加强商贸市场体系建设,完善商业网点布局。启动朴里市场改造,规划各类专业市场,新增2-3户限额以上商贸流通企业。推动物流业发展,支持物流企业扩张规模。加快集镇农贸市场建设,拓展“万村千乡”市场工程和“新网”工程覆盖面,继续实施“家电下乡”,深入推进“农超对接”,促进农村消费增长。培育和引进信用担保、资信评级、行业协会等各类中介服务,大力发展信息、代理、连锁经营等现代服务业。

(五)以完善功能、扩容提质为基础,统筹推进城乡建设

坚持规划先行、建管并重,推进城乡一体化发展,城镇化率提高到45%

打造生态山水园林城镇。全面实施新一轮县城总体规划,加快“三区”建设,进一步拉大城区框架,拓展城市发展空间。实施新城区建设“551”工程,新增投资15亿元,开工建设高铁路、乔山路,延伸站前路、柏溪路和新兴西路,加快推进安置区、政务区和部分商业地块开发建设,精心打造南榨坞河景观带工程。加快老城区改造升级,推进阊江滨河休闲景观带建设,提升新兴路、文峰南路等城区道路,实施一批旧城改造项目。推进集镇特色化发展,支持祁山镇发展城郊经济,深化金字牌镇“扩权强镇”,启动闪里古镇旅游开发,鼓励历口镇提升服务业,推动安凌镇旅游升级,支持平里、小路口等综合型集镇提升品位。

加强城乡基础设施建设。进一步改善城区基础设施条件,完善城区公交、供气、供排水等城市功能。深入推进“三小”改造,建设2-3个公共停车场,新建、改建5-6座城区公厕。提高污水处理项目运行质量,扩大截污管网覆盖,推进雨污分流改造。抓好垃圾填埋场渗滤液处理工程,完善生活垃圾中转设施。加强农村公路建设,开工建设祁鹤战备公路等交通工程。加快推进新安江流域率水河凫峰段、阊江流域城区段综合治理。强化集中式饮用水源保护,加强农村地质灾害点治理。实施新一轮农村电网改造工程,继续完善农村邮政、通信网络。重点抓好4个乡镇农村清洁工程。

强化城乡环境风貌整治。大力推进绿色质量提升行动,全面改善交通干线和重要节点绿化景观效果,完成绿色质量提升点55个,建成10个以上精品亮点。加强重点村镇环境风貌整治,深入推进“四大整治”和拆违控违,扎实开展乡镇“脏乱差”环境治理,重点抓好13个村风貌整治。新增1个国家级、3个省级生态乡镇,创建6个以上市级生态村。扎实推进节能减排,抓好工业污染防治,减少农业面源污染。强化城市管理综合执法,突出抓好学校周边、重点路段、交通节点等专项整治。提升社区服务功能,加强小区物业管理,强化小街小巷环境整治。深入开展文明创建活动,积极争创全省文明县城。

(六)以改善民生、共建和谐为目标,促进社会全面进步

以更大的力度加强社会建设,努力实现经济发展与社会进步协调推进。

持续保障和改善民生。认真组织实施36项省市民生工程,县级配套资金4000万元以上,保障民生工程建设速度与质量。加快保障性安居工程建设,建成各类保障性住房及棚户区住房改造520套。认真落实就业扶持政策,重点做好城镇困难人员就业工作。加强社会保险扩面征缴,五险参保人数稳定增加。城乡居民养老保险实现全覆盖。完善社会救助体系,提高城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚对象等补助标准。新农合参合率、城镇居民医保参保率分别稳定在98%99%以上。

统筹发展社会事业。全面推进科学普及,加快科技创新步伐,积极争创新一轮全国科技进步先进县。推进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,促进学前教育、职业教育等各类教育协调发展。深化基层医药卫生体制综合改革,加强医疗卫生服务体系建设,提升基本卫生服务水平。健全计生工作长效机制,强化流动人口管理,继续稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动,不断提高竞技体育水平。认真编纂《祁门年鉴(2010-2011)》。推动档案规范化管理重心下移。高度重视民族宗教、对台事务和侨务、外事、外宣工作,积极发展妇女儿童、老年人、残疾人和社会慈善事业,扎实做好统计、调查、粮食、农机等工作。

加强和创新社会管理。全面落实企业安全生产主体责任,持续加大非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、学校等重点领域隐患排查治理力度,严防重特大事故发生。健全应急处置体系,加强疾病防控、气象预警、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治,提高突发事件处置能力。完善食品药品安全监管体制,重视产品质量安全工作,强化市场供给和物价监管监测。加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作,不断提升双拥优抚安置水平。深入开展“六五”普法,抓好法律援助和社区矫正工作。加强信访工作创新,健全人民调解、行政调解和司法调解衔接联动的工作机制。强化社会管理综合治理,健全社会治安防控体系,积极防范和依法打击各类违法犯罪活动,为人民群众营造安居乐业的社会环境。

各位代表!今年的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。我们要始终保持奋发有为的工作状态,切实加强政府自身建设,进一步提高管理能力和服务水平。开拓创新,立敢于争先之志。坚持创新发展,倡导先行不争论、先试不议论,紧抓当前发展黄金期,以更大的魄力定位发展,善于纵比敢于横比,检验发展速度,考量发展水平,奋力赶超进位。强化政府工作“一盘棋”思想,坚决破除部门本位主义,大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调问题。加强公务员队伍建设,公开考录充实力量,建立健全留住人才、培养人才和引导人才向基层流动的机制。依法行政,强民主法治之基。强化法治观念,推进政府决策民主化,切实管理好经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,加强与各民主党派、工商联及无党派人士的联系,支持各人民团体参与社会管理和公共服务。严格依照法定权限和程序行使权力,进一步规范行政行为,推进依法行政、文明执法,提高政府公信力。加快电子政务平台建设,加大政务公开力度,推进政府信息公开,继续办好“政风行风热线”和“市民连线”,扩大社会知情权。严格自律,树清正廉洁之风。认真落实党风廉政建设责任制,加强领导干部经济责任审计,加大重点领域行政监察力度,规范政府采购、工程招投标、土地挂牌、产权交易等行为,以制度管人、制权、理事。严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设,严格控制“三公”消费,不断降低行政成本,挤出更多资金用于保障和改善民生。改进作风,务勤政为民之实。切实加强政府绩效管理、目标管理和机关效能建设,严格落实分工负责制、过程督查制、结果追问制,确保目标分解、压力传递、工作落实到位。深化行政审批制度改革,加强政务服务体系建设,继续开展“三位一体”评议、“百家企业评机关”、“民主评议基层站所”活动。加强和改进新形势下群众工作,健全领导接访制度和工作联系点制度,深入开展走访基层群众活动,扎实做好网络问政工作,加强与群众的沟通交流,倾听群众的愿望呼声,更好地为人民服务、让人民满意。

各位代表!新的一年,充满新的挑战,孕育新的希望,我们责任重大,使命光荣。让我们在县委的正确领导下,紧密团结和依靠全县人民,同心同德,再接再厉,为全面完成今年各项目标任务,推进经济社会又好又快发展,率先建成生态文明展示区而努力奋斗!

 

 

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