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索 引  号: 003156406/201410-00043 信息分类: 政府工作报告 / 其他 / 其他 / 其他
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期: 2014-02-17
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2014年政府工作报告

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2014-02-17 08:48:08     信息来源:祁门县人民政府办公室     浏览次数:10026

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政府工作报告
——2014年2月11日在祁门县第十六届
人民代表大会第四次会议上
县长汪国际
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕率先建成生态文明展示区目标,统筹稳增长、调结构、惠民生、促和谐,强力推进“十六项重点工作”,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。
初步核算,全县生产总值同比增长9.5%,财政收入增长12.6%,税比提高7.4个百分点。全社会固定资产投资增长20.7%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸进出口总额增长32.7%。城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农民人均纯收入突破万元,增长14.6%。县十六届人大二次会议确定的目标任务基本完成,经济社会发展取得了新的成就。
(一)产业实力在调整转型中稳步提升。强化企业帮扶,提振工业经济,61户规模企业完成工业增加值10.4亿元,纳税超百万元企业11户,产值超亿元企业9户。推动开发区提质增效,实现园区总产值33.1亿元,完成绿色产业园投资3300万元,新增电子电器产业园工业用地410亩,建成标准化厂房1.8万平方米。推进农业产业化发展,规范注册家庭农场9家,发展农民专业合作组织52个,28户规模农产品加工企业完成产值19.1亿元,茶叶综合产值增长19.8%,林业总产值增长12.3%,农村经济总收入增长18.4%。加快实施祁红产业“2111”计划,成功引进世界500强企业国药集团投资祁红产业,实施红茶初制厂清洁化改造30家,发展无性系良种茶园4700亩,红茶总产量4650吨,红茶加工产值4.01亿元,祁红品牌第四次入选“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。祁红产业发展局挂牌运行。安茶获批中国地理标志保护产品。提升第三产业活力,服务业增加值增长9.4%。农村商业银行组建运营,金融机构各项贷款余额增长26.2%。牯牛降旅游公司与安投集团成功合作,环牯牛降旅游圈初步形成,全县游客接待总量、旅游总收入分别增长3.9%和4.7%。
(二)重点项目在扩大投入中加快推进。扎实开展“重点项目百日会战”活动,强力推进亿元项目建设,14个省“861”、53个市“十大工程”、18个“两个一百”项目分别完成投资14.3亿元、28.6亿元和15.7亿元。黄祁高速公路通车运营,碧水湾美好家园、洪村农民公园、县幼儿园整体搬迁等项目全面建成,“十大关节点”领域相继建成一批亮点项目。推动和创新招商引资工作,到位内资突破50亿元,外商直接投资743万美元,签约亿元项目14个,祁红故里文化博览园、祁红文化中心等重点项目签约落地,引资总量、增量和质量均超上年。加大对上争取力度,争取资金突破6亿元,新增用地指标1130亩,落实项目融资5.4亿元,国开行阊江流域综合治理项目资金全市率先开贷,有力保障了项目建设要素需求。
(三)城乡面貌在统筹建设中明显改观。扎实推进新城区建设,以城区快速通道为主线的路网建设、以北榨坞河治理为重点的景观提升、以教育园区为抓手的服务配套工程加快实施,新城区环境面貌全面提升。有序实施老城区改造,城区路网、燃气管网、供排水管网不断完善,过境公路改造工程成效明显,新兴西路风貌整治强力推进,凤凰小区建设基本完成。持续改善农村通行条件,新建改建公路67公里,大青线水毁修复工程全面动工,闪箬线改造建设启动实施,塔平线升级改造如期完成。加快推进美好乡村建设,完成投资2.12亿元,建成项目260个,桃源等6个重点示范村建设初步完成。渚口村跻身全国“美丽乡村”创建试点行列,环砂村、历溪村、坑口村荣获“中国传统村落”称号。
(四)民计民生在强化保障中不断改善。深入开展“七保”工作,精心组织实施省市民生工程,完成投资3.5亿元,其中县级配套5214万元。建成广播电视“村村通”项目点56个,除险加固病险水库12座,改造农村危桥13座,硬化通组道路95公里,解决6000农村人口饮水安全问题,实施村级“一事一议”财政奖补项目126个,城乡公交一体化步伐加快,“放心肉”试点县建设通过省级验收,解决了一批事关群众切身利益的问题。实施农村危房改造2200户,建成各类保障性住房448套,其中改造国有林场棚户区住房228套,困难群众居住条件得到改善。进一步完善社会保障体系,新增城镇就业2779人,“新农保”参保人数10.2万人,城乡低保应保尽保,全民医保基本实现,残疾人、五保户、低收入困难群体救济标准稳步提升。加大扶贫开发力度,10个重点村“整村推进”成效明显,5000余人实现稳定脱贫。消除村级集体经济经营性收入“空白村”54个。
(五)生态环境在保护开发中持续优化。大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动,建成绿色质量提升点60个,建设森林长廊8公里,省级森林城市创建工作全市领先。阊江河城区段、金东河金字牌段治理稳步推进,国家“小农水”重点县首批项目如期竣工。城区生活垃圾填埋场项目通过省级验收,垃圾渗滤液处理设施投入运行。农村环境综合治理全面展开,重要区域风貌整治强力推进,农村清洁工程实现乡镇全覆盖,完成改徽建徽659幢。积极争创全省文明县城,深入开展“四大整治”,城乡文明创建水平不断提升。扎实推进节能减排,万元GDP能耗下降2.5%,污染减排目标任务全面完成。成功争创“省级生态县”,全面启动“国家级生态县”创建工作,祁山镇、历口镇、新安乡荣获“国家级生态乡镇”称号。
(六)社会事业在协调发展中全面进步。推动科技创新,创建博士后工作站1家,获授权专利48项。实施3所义务教育标准化学校建设,建成5个乡镇幼儿园,各类教育协调发展,教育质量稳步提升。实施人才培育工程,培训各类人才6000余人次,引进各类人才132人。县级公立医院改革取得阶段性成果,县人民医院整体搬迁稳步推进,县中医院通过“二甲”复审。持续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在3.99‰。“百村千幢”保护利用工程完成投资1.68亿元,洪家大屋列入第七批国家重点文物保护单位,“2013祁红开园节”首次以专辑形式在央视播出。三里街、西街精品社区建成达标。第三次全国经济普查工作扎实开展。成功争创第六届“全省双拥模范县”。国防动员、民兵预备役、人民防空工作不断提升,妇女、儿童、老年人权益得到较好保障,民族宗教、对台事务和外事侨务工作不断加强,调查、物价、粮食、农机、体育、气象、档案、地方志工作取得新进展。
在推进经济社会发展的同时,我们不断加强和创新社会管理,推动信访工作创新和包保责任制落实,提高突发事件应急处置能力,加强社会管理综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,“平安祁门”建设进一步加强。县公安局自主研发的“社会管理公共平台”荣获全国公安基层技术革新二等奖。加强食品药品安全监管,强化地质灾害专项治理,扎实开展安全生产工作,安全生产形势总体平稳。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,虚心听取民主党派、无党派人士和各方面的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,扎实开展“六五”普法,不断提高行政执法水平,“法治祁门”建设扎实推进。加强机关效能建设,清理县级行政审批主体和项目,政务公开和政务服务进一步深化。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行中央“八项规定”,突出重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,严厉查处了一批违法违纪案件。
各位代表!过去的一年,我们战胜各种困难和挑战,取得了来之不易的成绩,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向驻祁部队官兵、武警消防官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士致以崇高的敬意!向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位,向在我县创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不强等问题依然突出,项目推进水平、招大引强水平、创新驱动水平有待提升,城乡建设管理、资源环境管理、社会综合治理亟待加强。少数部门不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在,少数干部思想解放不够、服务意识不强、工作落实不力,推动发展的能力仍需进一步提高。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。我们既面临宏观经济影响复杂多变、区域竞争压力加大、县域经济转型升级任务艰巨等困难挑战,又面临宏观改革渐进展开、改革红利逐步释放、总体发展环境好于去年等良好机遇;既具备服务业综合改革试点深入推进、黄祁高速公路建成通车等有利条件,又具有工业发展平台加快形成、各大重点项目陆续建成等良好基础。总体来说,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,潜力大于压力。我们既要增强忧患意识,更要坚定发展信心,扎实做好各方面工作。
根据县委十三届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以稳中求进为总基调,以深化改革为统揽,以提质增效、转型升级为核心,以率先建成生态文明展示区为目标,着力加强生态建设,着力推动产业升级,着力统筹城乡发展,着力改善民计民生,着力促进社会和谐,努力实现经济社会持续健康较快发展。
经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长14%,外贸进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在3.74%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内,单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
重点做好六个方面工作:
(一)抓产业强后劲,推动转型升级。做优一产,农村经济总收入增长15%以上;提升二产,规模工业增加值增长13%以上;激活三产,服务业增加值增长10%以上,三次产业结构进一步优化。重点推动“六大产业”提质增效、转型升级
做大做强祁红产业。围绕打造“百亿产业”发展目标,深入实施祁红产业“2111”计划,实现红茶产量5000吨,其中高、中端红茶400吨,农民人均茶叶收入4000元,茶叶综合产值突破20亿元。推动祁红种植标准化、生产清洁化,新增生态高效茶园5000亩,规模经营茶园达2万亩,新建改造祁红初制厂30家。突出扶持8户重点企业,着力打造五大祁红品牌,加快建成一批重点红茶项目,精心筹备“祁红金奖”百年纪念活动,努力实现祁红产业发展“四位一体”大提升。
集聚发展电子电器产业。加快实施电子电器产业“121”计划,实现产值14亿元,税收突破3000万元。推进电子电器产业园建设,完成投资1.5亿元,入园企业5户以上,实现产值超亿元。大力培植龙头企业,支持新飞电子、七七七电子做大规模,鼓励虹川照明“新三板”场外市场挂牌融资,提速黄山电器上市进程,产值超亿元企业达5户。出台电子电器产业扶持政策,引导成长性好的企业加快扩张,支持上下游企业融合发展,推动小微企业整合提升,力促电子电器产业招商取得突破。
转型发展林业产业。完善林业发展规划,加快林种结构调整,积极发展高效经济林,新造改造油茶、毛竹面积各5000亩。大力发展林下经济,提升中药材、食用菌、养殖业经营效益,培育一批林下经济示范亮点。推动林产工业转型升级,打造林业集聚发展平台,引导林业资源优化配置,促进林产加工规模化、集约化、精细化发展,力争规模林产加工企业产值突破13亿元,纳税超千万元。
整合发展文化旅游产业。推进生态、文化、旅游“三位一体”发展,构筑以中心城区、环牯牛降旅游圈、休张线为重点的“一城一圈一线”旅游发展格局。加快创建牯牛降“5A”景区,扩大“牯牛降”旅游品牌宣传。精心规划渚口-倒湖-芦溪-平里旅游线路,整合古村落、茶文化、傩舞等旅游资源,推进沿线交通、水利建设和环境整治。推动文化产业发展,挖掘“非遗”文化内涵,抓好世行贷款新农村建设项目,加快祁红博物馆、祁红故里文化博览园、祁红文化中心等重点文化项目建设,促进文旅融合发展。构建旅游服务网络,筹建游客服务中心,组建1-2家旅行社,包装策划3-5类旅游商品,鼓励发展农家乐,创新开展旅游营销工作,全年游客接待总量、旅游总收入分别增长10%和12%。
加快发展矿产产业。科学编制矿业发展总体规划,重点做好东源钨钼矿开发前期工作,加强与铜陵有色公司对接,加大对上争取力度,统筹推进矿区生态保护、搬迁安置、基础设施规划建设,力争2014年启动详查工作、3年内成功开采。强化铅锌矿综合治理,加强瓷土资源有效管理,规范砂石开采市场秩序,提升资源利用效益,切实保护生态环境。
培育发展生物医药产业。全面整合御医资源,深入研究御医文化,精心包装养生项目,推进御医文化与旅游产业深度融合。加强蛇伤研究所与国药集团上海医工院对接合作,推动祁蛇产业发展取得新突破。加快祁蛇博览园、历溪御医讲医馆等重点项目建设,打造御医文化展示传承新载体,促进医药养生产业加快发展。
(二)抓项目强支撑,夯实发展基础。强化“精准招商”,突出“招大引强”,全年新签亿元项目15个以上,落地开工项目10个以上,到位内资增长15%,外商直接投资增长10%。强化对上争取,新增用地指标800亩以上,争取资金达7亿元。强力推进76个重点项目建设,突出抓好20个以上亿元项目,全社会固定资产投资超56亿元。重点在“六大工程”领域建成一批亮点项目。
统筹城区建设。实施新城区“4211”工程,完成投资10亿元以上。加快S326线2.5公里新区段改道,建成城区快速通道3公里路基工程,继续推进南榨坞河、陈河治理,加快新区教育园区、客运中心、商业网点、安置小区建设,重点实施省级示范高中建设。推进老城区改造,完成新兴西路改造工程,启动平政桥至五里牌道路综合改造,新建平政桥至过境桥滨江大道,铺设各类管网20公里,加快建设垃圾转运站项目。提升宋家山公园品质,完成洪家大屋周边环境综合治理,启动原祁门茶厂、湖桥头等地块拆迁改造,促进旧城面貌有序改观。
优化园区建设。围绕打造“百亿园区”,加快推进五大精品园建设,完成投资15亿元,产值突破40亿元,纳税超5000万元。加快电子电器产业园生产生活区和配套服务设施建设,新建标准化厂房2万平方米。推动绿色产业园提质增效,促成谢裕大红茶项目建成投产,加快牯牛降祁红庄园生产基地建设。实施华杨园“腾笼换鸟”工程,有效盘活闲置低效土地。推进龙门坦园环境整治,优化提升功能定位。启动林产加工园规划建设,强力推进“三通一平”工作。
提升景区建设。加快牯牛降旅游二期综合开发,重点打造观音堂核心景区,基本建成南大门综合服务区、三级旅游公路、祁红庄园等旅游配套项目,启动好汉坡至大历山石栈道建设,实现投资3亿元。加快提升九龙景区、历溪乡村旅游、降上摄影点品质,逐步完善配套服务设施,完成投资5000万元以上。加快大洪古道、燕山开发步伐,着力打造城郊旅游景点。
推进乡村建设。以环境整治为突破口,以强化产业支撑为重点,突出抓好“八项重点任务”,全面推进19个美好乡村中心村建设,确保其中6个省级重点示范村达标验收,全年计划实施项目280个,完成投资2.2亿元以上。结合“三线三边”整治,重点推进继光、大北、西塘等6个重点村建设,强力推动渚口、历口、平里、金字牌等集镇改造,促进城乡面貌持续改善。
加快交通建设。投资1.5亿元,新建改建公路100公里以上。完成祁塔线、S326线城东高速互通口至楠玛岭路面改善工程,实施平里至溶口、赤岭至王村路段提升,建成祁鹤战备公路路基工程,完成闪箬线升级改造,启动历溪至杨村公路建设。加固改造农村危桥12座。规划新城区至路公桥道路改造。力促济祁高速祁门段尽快开工。
加强水利建设。投资1.1亿元,建成重点水利项目6个。加快阊江河、金东河、率水河重点河段综合治理,实施金字牌、柏溪、凫峰国家“小农水”二期项目,启动城区备用水源建设,力促文闪河、大北河治理等项目获批。加快“八小”水利工程改造,提升抗旱排涝能力。继续实施水电供区农网改造。解决1.2万农村人口饮水安全问题。
(三)抓管理强效益,集聚后发优势。加强生态保护,规范各项管理,提升利用效益,构建管理工作新格局。
加强生态保护管理。扎实推进“国家级生态县”创建工作,争创国家和省级生态乡镇各4个。围绕“山更青”,强化自然保护区、公益林和野生动植物、古树名木保护,加强森林防火、林业有害生物防治,推进千万亩森林增长工程,新建绿色质量提升点21个,森林覆盖率保持全省首位、全国前列。围绕“水更绿”,编制主要河流沿线保护规划,实行严格的“河长制”管理,开展“水环境优美乡村”争创活动,实施一批中小河流治理项目,完成水环境治理投入2亿元,主要河流水质保持功能区划标准。围绕“天更蓝”,深入推进节能减排,严格执行环保“三同时”制度,有效控制秸秆焚烧,加强环境空气质量检测,确保PM2.5、负氧离子含量等主要指标达全国一流水平。
加强环境整治管理。大力开展以“三线三边”为重点的环境整治,突出抓好黄祁高速沿线环境整治,着力提升三个互通区域对外形象。加强城市环境管理,重点解决好老城区环境卫生、城市河流、建筑垃圾、小区管理等突出问题,建成1-2个规范化精品小区,落实河流长效管理机制,筹建建筑垃圾填埋场,治理建筑垃圾乱堆乱倒问题。加强农村环境整治,建立村庄保洁长效机制,强化拆违控违、改徽建徽、村庄河道治理,严控非徽建设,严控违法建设,严控乱埋乱葬。
加强资源利用管理。建立优质资源数据库,设立珍贵资源保护名录,实行分类分区分级管理。科学管好优质茶园,对连片50亩以上的优质茶园,登记造册,统一管理。统筹管好旅游资源,对优质山水、优美乡村全面规划,合理利用。严格保护文化资源,对古民居、古村落等“十古”纳入保护范畴,摸清底数造册建档,明确责任分级包保,建章立制分类利用。集约节约土地资源,坚守“13万亩”耕地红线,强化19个关键区域控制管理,开展闲置土地清理专项行动,提高土地利用综合效益。用好用活人力资源,建立健全专业人才库,出台人才工作激励政策,培育引进一批企业管理、科技创新、文教卫生和农村实用人才,新增祁红产业人才500人以上。
加强市场调控管理。加强市场研究,组建经济研究机构,强化宏观政策、经济运行、县情县力研究,及时发现、研判县域经济发展中的突出问题,科学制定应对措施,提升调控管理能力。强化市场监管,推行本土企业与招商企业、国有资本与民营资本政策一致性,建立项目资金扶持与企业贡献、社会责任挂钩的激励机制。加强知识产权和产品原产地保护,强化农产品、食品药品质量安全监管,规范茶业、林业等重点领域市场秩序,打击假冒伪劣等违法违规行为,切实维护市场公平。优化资源配置,加快县级公共资源交易平台建设,推进与江南林权交易所、天津渤海现货交易所、农产品电商平台合作建设,推动资源市场化公平高效配置。
加强财政金融管理。强化县乡财税管理,加强重点行业税收征管,挖掘潜力,培植财源,全县财政收入突破6亿元。切实加强支出管理,严控“三公”经费,力戒铺张浪费,让更多财政资金向民生、向农村倾斜。积极引进村镇银行,强化银企合作对接,引导金融机构扩大信贷投放,力争存贷比提高5个百分点。健全国有资产管理体制,加强国有林地、闲置土地、房产及无形资产调查摸底,实行统一经营管理,促进国有资产保值增值。做大做强融资平台,增强担保公司担保能力,提高城投公司融资规模,全年新增融资3亿元以上。强化政府债务管理,将政府性债务纳入全口径预算管理,逐步形成借、用、管、还的良性运行机制。加强金融市场监管,强化民间借贷行为治理,依法打击非法集资,有效防范和化解金融风险。
加强社会综合治理。建立村居每日一排查,乡镇每周一研判的矛盾纠纷排查机制,对县乡村重点领域、重点问题一周一调度,对信访件实行严格的包保负责制,及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。指导村委会、社区建立运行高效的村(居)民自治机制,加强自治宣传教育,有效化解矛盾纠纷,切实维护辖区稳定,确保各乡镇创建1-2个自治示范村。重视网络舆情和网络问政,健全新闻发言人制度,及时回应网民关切的热点问题。切实加强应急体系建设,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。深入开展“六五”普法,做好法律援助、法律服务和社区矫正、安置帮教工作。推进“平安和谐优秀区”建设,实施“十百千万”工程,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。
(四)抓创新强动力,激活发展潜能。坚持把创新作为推动发展的力量之源,加快改革创新,促进机制转变,增创发展活力。
推动民营经济创新发展。创新产学研合作机制,提升企业自主创新能力,新建技术研发机构2家以上,新上技改项目30个以上,新增国家高新技术企业1家以上。推进企业管理创新,鼓励引进职业经理人,引导建立现代企业制度,提升企业管理水平和质量效益。实施品牌战略,强化著名商标、名牌产品培育保护,新增省级以上著名商标、名牌产品2-4个。鼓励全民创新创业,完善民营经济扶持政策,新增规模工业企业5户、限上商贸流通企业3户,重点支持10户民营企业提质增效。
加快推进新型城镇化。突出产城融合、镇村联动,以交通条件为基础,以产业发展为导向,以特色资源为依托,加快构建城镇体系新框架,逐步形成“一城五镇”发展格局,重点打造金字牌工业强镇、历口商旅重镇、平里红茶文化名镇。拓展城镇建设思路,整合民间资金,盘活存量资产,强化项目带动,科学经营城镇,实施一批集镇建设项目,城镇化率提高1.7个百分点。创新城镇管理模式,完善管理机构,建立管理机制,构建管理网络,推动城镇形象明显改观。
促进农村改革农业发展。深化林权流转改革,新增林地流转面积10万亩。抓好农村土地承包经营权确权登记试点,新增耕地、园地流转面积1.1万亩。加快培育以油茶、果蔬、苗木和养殖为重点的特色农业,扶持发展新型农业经营主体,新增农民专业合作组织15个、家庭农场10家、经营大户20户以上。加快发展村级集体经济,推行“龙头企业+村级集体+红茶初制厂”模式,培育一批红茶专业村,新增10个以上集体经营性收入超10万元村。加强村级财务监管,严格落实村级公益事业“一事一议”制度,创新农村集体“三资”管理模式。
深化行政体制改革。加快推进事业单位分类改革,认真开展事业编制核定工作,因事设岗,因岗设人,提升工作效能。有序推进政府机构改革,完成食品药品监管体制改革和工商、质监行政管理体制调整,组建市场监督管理机构。深化行政审批制度改革,承接落实好省市取消、下放的审批事项,向社会公布部门行政审批事项目录,在目录之外,一律不得设置行政审批事项。
(五)抓民生强基础,促进社会和谐。坚持以人为本、民生优先,持续改善民生,让发展成果更多更公平惠及人民群众。
进一步强化民生保障。实施好36项省市民生工程,投入资金3.2亿元,县级配套资金5200万元。安排600万元专项资金,加强民生工程建后管养,确保发挥持久效益。实施一批县级民生工程,重点抓好双莲等18个村庄河道治理、高明等10个村农村环境连片整治,硬化通组道路50公里以上,改造棚户区住房600户以上。切实做好“七保”工作,突出抓好保障性住房、综合商贸市场建设和农村危房改造。扎实开展“和谐劳动关系创建年”活动,推动更大范围、更高质量就业。加强社会保障体系建设,进一步提高社会保障能力。
更加关注弱势群体。构建弱势群体利益保障机制,建立动态管理信息库,落实分类分级管理制度,切实做好弱势群体基本生活保障工作。依托社会力量参与、政府资金配套,设立特困群体救助专项基金,帮助大病大灾致贫致困人员解决生活困难。倡导各行各业设置帮扶性特定岗位,切实为弱势群体提供就业帮助。加快发展农村特色种养业,努力办好农村公益事业,促进弱势群体就地就近就业。完善社会救助体系,提高城乡低保、农村“五保”、残疾人等特困群体救济水平。
深入推进扶贫开发。加大扶贫攻坚力度,整合涉农资金1.8亿元,实施扶贫开发项目136个,减少贫困人口5000人以上。重点抓好10个省级贫困村“整村推进”,巩固提升9个市级贫困村扶贫开发成果。推进“百村千户双联”工程,强化干部驻村、企业结对帮扶,建立健全精准扶贫机制,促进救济式扶贫向产业式扶贫转变,提升贫困村和贫困家庭自我发展能力。
统筹发展各项社会事业。巩固提升义务教育成果,加快普及高中阶段教育,促进学前教育、职业教育等各类教育协调发展。健全基层医药卫生体系,加快县级公立医院改革,完成县人民医院整体搬迁。切实抓好重大疾病、动植物疫情防控。完善全民健身体系,促进群众体育与竞技体育协调发展。创新计生工作机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质。扎实做好第九届村委会换届选举工作,完成村级行政区划调整。加强精品社区建设。继续做好第三次全国经济普查工作。推动军民融合式发展,加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作,提升双拥优抚安置水平。高度重视民族宗教、对台事务、外事侨务和外宣工作,积极发展妇女儿童、老年人、残疾人事业,扎实做好气象、档案、地方志等工作。
(六)抓作风强落实,提升政府效能。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,密切干群关系,加快职能转变,改进工作作风,努力建设为民务实清廉政府。
履职尽责,更加有为。坚持问政于民、问需于民、问计于民,常思利民之策,多办利民之事,大兴利民之举,抓好一批重点工作,办成一批为民实事,更好地为人民服务。坚持有所为有所不为,创新公共服务供给方式,满足群众多元化服务需求,努力让人民满意。健全领导接待群众和工作联系点制度,落实县党政领导“驻村工作日”制度,探索完善各种形式的为民服务措施,切实解决与群众利益密切相关的问题。不断增强进取意识、机遇意识和责任意识,提高驾驭市场经济、处理复杂问题的能力,在改革创新中奋发有为,在赶超跨越中大有作为,推动科学发展、富民兴县、转型升级。
依法行政,规范运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高政府工作规范化、法制化水平。完善依法决策、科学决策、民主决策机制,以制度巩固成果,用机制规范行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论监督。健全政务公开制度,加强政府信息公开,促进政府工作公开透明。扎实开展“三位一体”评议,认真办好政务网、“市民连线”和“政风行风热线”,充分保障社会知情权、参与权和监督权。
改进作风,务实高效。牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念。深入开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面的突出问题。完善政务服务体系,加强电子政务平台建设,推行网上审批、并联审批,优化办事流程,简化办事程序,提升行政效率和质量。弘扬求真务实作风,切实做到“领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动”,努力形成层层衔接、环环相扣、事事落实的工作机制,力促重要决策、重大项目、重点工作快推进、见实效。强化行政督查,加强跟踪问效,严格行政问责,确保政令畅通,切实增强政府公信力和执行力。
廉洁自律,风清气正。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展廉政风险防控,强化重点领域和关键环节权力制约,完善项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金使用等制度,用制度管权、管人、管事,让权力在阳光下运行。深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,严格执行中央“八项规定”,严肃查处各类违法违纪案件,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新形势孕育新机遇,新挑战催生新动力。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,坚定信心,群策群力,攻坚克难,锐意进取,为全面完成今年各项目标任务,推进经济社会又好又快发展,率先建成生态文明展示区做出新的更大贡献!
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