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索 引  号: 003156406/202008-00082 信息分类: 意见征集 / 民政、扶贫、救灾 / 公民 / 其他
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【意见征集13】关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案(征求意见稿)
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【意见征集13】关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案(征求意见稿)

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2020-08-26 15:51:18     信息来源:祁门县政府办     浏览次数:551

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为保障和提高县城环境质量和市民文明素质,倡导社会新风,清除旧规陋俗,依据上级相关法律法规制定本方案。现公开征求公众对《关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案(征求意见稿)》的意见和建议。欢迎社会公众提出修改意见和建议。

开征求意见起止时间:2020年8月27日至9月3日

联系地址:安徽省黄山市祁门县学前街23号

邮政编码:245600

联系电话:0559-4513877 

祁门县民政局

2020年8月26日



关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案(征求意见稿)

为保障和提高县城环境质量和市民文明素质,倡导社会新风,清除旧规陋俗,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国治安处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国森林法》《国务院森林防火条例》《安徽省殡葬管理办法》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《黄山市人民政府关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品的通告》(黄政秘〔2020〕26号)、黄山市人民政府办公室《关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案》(黄政办秘〔2020〕46号)等法律法规,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

按照“统一领导、属地管理、部门联动、依法治理、全民参与”原则,落实治理工作主体责任,推进部门依法行政,采取宣传引导、源头查处、联合执法、公开曝光,疏堵并重的方法,加大对违反规定生产、销售、焚烧香纸冥币等祭祀用品的治理力度,消除城市环境污染和不安全隐患,积极营造文明健康、和谐有序、积极向上的社会环境,努力创建空气清新、卫生整洁、秩序井然的美丽县城。

  (二)工作目标

自《祁门县人民政府关于禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品的通告》施行后,在城区已建成区,东至五里牌交管大队(含龙门坦工业园区及火车站范围),南至原朝阳厂宿舍区(含庙坞村、薛家坞),西至鲲鹏紫荆公馆小区(含凝秀村汪家榨和榨坞里),北至阊源供水公司(含油榨坞和苗圃),包括上述范围内的道路、广场、公共绿地、居民小区、公园、学校、医院、河流两岸等露天场所,以及各乡镇人民政府所在地集镇范围内通过开展专项整治,努力实现无焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。在全县山地、林地及周边火灾高风险地区,结合森林防火工作,努力实现无焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。

综合考虑既保护生态环境,又尊重传统习俗,广大市民到城乡公墓开展祭祀,可以在集中焚烧池焚烧香纸冥币等祭祀用品,提倡采取鲜花祭祀、网上祭祀等文明祭祀方式。

  二、组织机构

  县政府成立祁门县禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作领导小组(成员名单见附件),统一组织指挥治理工作,研究部署依法治理工作任务,协调解决专项整治工作中遇到的困难和问题,确保专项整治取得实效。

三、工作任务

(一)各乡镇人民政府:按照属地管理原则,全面负责本辖区内专项整治工作,制定方案并组织实施,成立联合执法队,公布举报电话,集中组织力量,全面依法开展专项治理工作。

(二)县委组织部:负责加强党员领导干部教育管理,发挥各级党组织和党员干部先锋模范作用,带领群众积级落实禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作。

(三)县委宣传部:负责集中组织开展依法治理工作宣传引导,营造社会舆论氛围,引导群众文明祭祀,改变传统祭祀陋习。

(四)县委统战部:负责在尊重少数民族习俗和良好宗教信仰的基础上,引导和落实少数民族和宗教信仰群众禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作。

(五)县直机关工委:负责在县直机关开展宣传教育活动,要求党员干部和公职人员带头学法守法,不焚烧香纸冥币等祭祀用品,自觉摒弃陈规陋习,争做文明守法市民,主动维护城市环境和形象。

(六)县文化旅游体育局:负责依托各类宣传文化阵地,把文明祭祀、生态环保的殡葬理念融入到歌舞、小品等文化表演形式。加大禁止在景区景点焚烧香纸冥币等祭祀用品行为的引导及违规行为整治力度。

(七)县公安局:负责打击阻碍、抗拒执法人员依法执行职务的行为;维持突发事件现场秩序,对阻碍专项整治的行为进行查处;在祭祀活动较为集中时段,负责疏导公共墓地、殡仪馆周边道路交通,保障市民祭祀活动通行顺畅。

(八)县民政局:负责制定全县禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案,根据专项整治工作安排,召集有关专题会议,综合指导专项整治工作,确保专项整治工作有效开展。

(九)县生态环境分局:负责加强环境监察专项执法检查,牵头协调违规焚烧香纸冥币等祭祀用品造成环境污染事故和生态破坏事件的调查处理。

(十)县教育局:负责对中专院校和中小学青少年社会群体的教育引导,组织开展“文明新风”等主题教育活动,小手牵大手,教育引导市民文明祭祀。

(十一)县市场监督管理局:负责牵头对生产和销售香纸冥币等祭祀用品企业的监管,依法查处制造、销售不符合国家技术标准的香纸冥币等祭祀用品违法行为。

(十二)县交通运输局:负责在出租车、长途汽车站电子显示屏滚动播放宣传标语;负责在祭祀活动较为集中时段、合理调配公交线路和车辆,满足居民祭祀活动乘车需求。

(十三)县信访局:负责全县禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作中群众来访的登记、转送和督办。

(十四)县林业局:负责落实林长制有关森林防火工作要求,杜绝森林防火区内祭祀活动焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。

(十五)县消防救援大队:负责查处违规焚烧香纸冥币等祭祀用品造成的消防安全违法行为。

(十六)县文明办:负责市民文明教育,开展主题活动,广泛宣传移风易俗绿色殡葬理念,引导群众文明祭祀,杜绝祭祀陋习;将专项整治工作纳入文明城市创建内容。

四、工作机制和工作步骤

(一)工作机制

1.建立联合执法制度。各乡镇根据属地管理原则组织辖区城管、公安、民政、市场监管、生态环境、林业等部门,结合职能分工,对辖区内违规焚烧香纸冥币等祭祀用品行为开展联合执法。

2.建立联合督查制度。领导小组办公室组织民政、公安、城管、市场监管、生态环境、林业等部门,组成联合督查组,对各乡镇禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作开展联合检查。领导小组办公室定期向全县通报督查情况。各乡镇参照县级联合检查制度,开展自检自查。

3.建立定期曝光制度。在新闻媒体开辟专栏,将禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作完成情况定期向社会公布;对工作组织不力、治理效果差、群众反映强烈的乡镇、部门及其责任人予以曝光。

4.建立定期报告制度。各乡镇、各有关部门要定期向领导小组报送专项整治工作开展情况;领导小组办公室将全县禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作进行综合整理并上报县委、县政府。

(二)工作步骤

  1.安排部署阶段(2020年9月1日-9月20日)。

  按照市政府一部署,县政府成立禁止焚烧香纸冥币用品专项整治领导小组办公室,制定工作方案,印发县政府通告,各乡镇、各责任部门制定具体实施方案,成立工作组织,分解工作任务,召开工作动员部署会议,全面启动依法治理工作。

  2.宣传动员阶段(2020年9月21日-10月20日)。

充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,大力宣传整治政策,宣传文明丧葬祭祀行为意义,引导广大市民讲文明、树新风,为推行禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作营造良好社会氛围。各新闻媒体要播放、刊登县政府通告;各乡镇和各有关部门要在职能范围和辖区内进行广泛宣传。

3. 集中整治阶段(2020年10月21日-2021年4月10)。

各乡镇人民政府、各有关部门要根据依法治理工作任务和要求,集中开展联合执法、联合检查和依法处罚。一是县民政、市场监管、生态环境等部门,对违规生产香纸冥币等祭祀用品的生产加工企业进行集中查处取缔,并予以公开曝光;二是市场监管、城管、民政等部门,对集贸市场、商店超市、农(食)杂店等场所和街道进行集中检查,取缔违法销售行为,没收香纸冥币等祭祀用品;三是公安、城管、林业等部门,在冬至、春节、清明等重要集中祭祀时段,开展督查活动,对违规焚烧香纸冥币行为依法予以劝导、教育和制止,对制止无效的进行处罚。

4.管控巩固阶段(2021年4月10日以后)

各乡镇、各有关部门对禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作进行总结,强化日常监督检查,落实日常监管责任,建立长效工作机制,持续巩固依法治理成果,坚决遏制反弹势头。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。开展依法治理生产销售焚烧香纸冥币工作,是提高城市文明程度、树立城市良好形象的重要保证,是提升市民素质、改变陈规陋习的重要举措,也是对政府部门执行力和管理城市能力的重要考验。各单位和各部门要提高认识,把依法治理工作作为一项重点工作,摆上日程,细化责任,强化措施,坚决解决影响城市形象和环境的突出问题。

  (二)精心组织,合力推进。强化对依法治理工作组织协调和指导监督。各乡镇人民政府、各责任部门要按照职责任务抓好具体组织实施,制定具体实施方案,开展具体依法治理工作,密切配合,共同发力,确保依法治理工作取得实效。

  (三)严格督办,跟踪问责。强化对依法治理工作的督办检查,通过开展日常检查、联合检查和监督考评,对各乡镇和各责任部门工作落实情况进行跟踪问效,对不作为和失责的单位、部门及有关人员,进行严肃问责。

  (四)总结经验,建立机制。组织召开依法治理工作联席会议、工作例会,定期沟通情况,协调解决问题,及时总结各部门的工作经验,不断深化依法治理工作,保证依法治理工作顺利实施。今后每年的春节前两周、清明节、冬至和中元节等祭祀集中节假日(农历七月十五)前一周,各职能部门均要按照本方案的要求开展集中整治,建立完善有效管用的长效机制。

 

 

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