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索 引  号: 003156406/202005-00052 信息分类: 其他文件 / 民政、扶贫、救灾 / 妇女儿童 / 通知
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 祁门县人民政府办公室关于落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的通知
关 键  词: 发布文号: 祁政办秘〔2020〕26号

祁门县人民政府办公室关于落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的通知

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2020-05-06 15:05:59     信息来源:祁门县政府办     浏览次数:13434

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各乡、镇人民政府,县直有关单位:

为进一步加强全县困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作,推动关爱环境优化和服务质量提升,根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》(皖政办〔20201号)、《黄山市人民政府办公室关于做好困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的通知》(黄政办秘〔202014号)文件精神,结合我县实际,现将有关事项通知如下:

一、加强困境儿童分类保障

(一)落实基本生活保障。事实无人抚养儿童、艾滋病毒感染儿童,参照社会散居孤儿保障标准发放基本生活补贴。对符合最低生活保障条件的重残、重病和贫困家庭儿童,按照程序纳入保障范围。对因遭遇突发性事件、意外伤害、受监护人侵害导致儿童及其家庭生活陷入困境的,给予临时救助。(县民政局、县财政局,各乡镇人民政府按职责分工负责;列第一位为牵头单位,下同

(二)加强医疗康复保障。卫生健康部门做好重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作。县医保局对符合城乡医疗救助条件的困境儿童,按规定实施医疗救助,分类落实资助参保政策;对建档立卡贫困人口中的儿童通过降低大病保险起付线、提高报销比例等方式提升保障水平。县残联落实残疾儿童康复救助制度,将符合条件的困境儿童纳入康复救助范围。(县卫生健康委、县医保局、县残联、县教育局,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(三)完善教育资助救助。强化适龄儿童控辍保学、教育资助、送教上门、心理健康、教育安置等工作措施。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童,参照孤儿纳入教育资助范围,落实助学金、减免学费政策。困境儿童成年后继续在公办学校就读的,按国家有关规定享受相应政策。通过特殊教育学校就读、普通学校就读、送教上门等多种方式,做好残疾事实无人抚养儿童教育安置。落实义务教育控辍保学工作要求,依法保障困境儿童完成义务教育,义务教育阶段困境儿童优先享受免住宿费,对高中阶段(含普通高中及中职学校)困境儿童,根据实际情况开展结对帮扶和慈善救助。(县教育局、县公安局、县民政局,县残联,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(四)履行监护干预职责。对实施家庭暴力、虐待或遗弃儿童的父母或受委托监护人,县公安部门应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查,造成短期内无监护人照料的儿童由县民政局承担临时监护职责。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由县民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。长期监护的儿童符合送养条件的,按照收养能力评估办法,规范开展收养登记工作。县教育、公安、卫生健康等部门根据各自职责,配合民政部门共同做好临时监护和长期监护。加大流浪儿童救助保护力度,乡镇人民政府要加强对监护人的法治宣传、监护监督和教育指导,做好源头预防工作。(县民政局、县公安局、县教育局、县卫健委,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(五)建立强制报告机制。村(居)民委员会建立定期走访制度,儿童主任负责定期核实了解困境儿童家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息,并向乡镇人民政府报告。幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员作为强制报告主体,要切实履行强制报告义务,一旦发现儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护缺失或疑似遭受家庭暴力、意外伤害或其他不法侵害等情况,应当在第一时间向公安机关报案。(县民政局、县公安局、县教育局、县卫健委,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(六)依法实施处置措施。县公安部门要及时受理有关报案,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,强制报告主体要协助县公安部门做好调查和应急处置工作。强制报告主体未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责。对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母,县民政局可依法追索抚养费。对恶意弃养或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的监护人,有关部门要依法追究法律责任。(县民政局、县公安局、县教育局、县卫健委、县法院、县司法局、县检察院,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

二、加强农村留守儿童关爱保护

(七)强化家庭主体责任。督促父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养、教育义务。鼓励父母外出务工时应尽量携带未成年子女或父母一方留家照料,确因特殊情况不能履行监护职责的,应当委托有照护能力的亲属或其他成年人代为监护,签订委托监护责任书,并向农村留守儿童实际居住地村(居)民委员会和学校告知委托照护情况。乡镇人民政府和村(居)民委员会应通过上门走访、重点评估等方式核实、监督委托照护情况。发现受委托人缺乏照护能力、不能有效履行照护职责的,及时通知委托人,由其要求受委托人履行照护职责或者委托其他有照护能力的成年人代为照护。(各乡镇人民政府)

(八)提升关爱服务水平。县教育局要求中小学校加强农村留守儿童心理健康教育,促进其心理、人格积极健康发展。优先向农村留守儿童家庭提供家庭教育帮助和指导服务。司法行政部门要依法为农村留守儿童提供法律援助,开展法律法规宣传。司法行政、教育等部门加强防性侵法治教育宣传内容,有效提升留守女童预防性侵害的辨别能力及自我保护意识。县妇儿工委办公室要推动落实儿童发展纲要要求。共青团组织应当充分动员青年社会组织和社会工作者提供各类关爱和志愿服务,会同未成年人救助保护机构开通使用12355未成年人保护专线。妇联组织要倡导家庭文明,引导家长履行家庭教育主体责任。残联组织要大力推进残疾儿童康复和教育服务。积极倡导企事业单位履行社会责任,通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式,重点加强对贫困农村留守儿童及其家庭帮扶。(县民政局、县教育局、县司法局、团县委、县妇联、县残联、各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(九)完善关爱保护机制。公安机关接到涉及农村留守儿童监护侵害行为的报警和求助,应当立即出警处置,制止正在发生的侵害行为并迅速进行调查。对侵害行为情节严重、符合刑事立案条件的,公安机关应当立即立案侦查,依法追究失职父母或侵害人的法律责任。对侵害行为情节较轻、依法不给予治安管理处罚的,公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书,同时通知乡镇人民政府开展评估帮扶工作。按政策为无户籍儿童办理入户手续。(县公安局、县民政局、县司法局、县卫健委、团县委、县妇联,各乡镇人民政府等按职责分工负责)

(十)引导社会力量参与。通过设立公益性岗位、辅助性就业岗位、购买服务等多种途径,选好配强儿童督导员和儿童主任,按规定落实公益性岗位补贴、就业补贴。加快培育发展社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织和志愿服务组织,在场地提供、水电优惠、人员培训等方面提供便利条件,落实税费减免等优惠政策。加大购买困境儿童和农村留守儿童家庭探访、监护评估、心理疏导、行为矫治、宣传教育等服务的力度,引导提供服务的社会组织优先聘请村(居)儿童主任协助开展上述工作,并适当帮助解决交通、通讯等必要费用。(县民政局、县发改委、县财政局、县人社局、县税务局,团县委、各乡镇人民政府等按职责分工负责)

三、保障措施

    (一)强化领导,发挥协调机制作用。充分发挥已建立的政府领导,县民政局牵头,县教育、公安、司法、卫计等部门和妇联、共青团等群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制,每年至少召开一次协调会,及时研究工作中存在的实际困难和问题。各乡镇和有关部门要高度重视,把困境、留守儿童关爱保护工作列入重要议事日程,统筹推进困境、留守儿童关爱保护工作。

    (二)督促落实,加强关爱队伍建设。各乡镇人民政府明确人员担任儿童督导员,村(居)民委员会明确人员担任儿童主任,配齐配强儿童关爱保护工作人员。对儿童督导员和儿童主任(民政专干)每年开展业务培训,乡镇儿童督导员参加市民政局举办的相关培训会议,县级负责培训儿童主任(民政专干),确保覆盖率达100%。结合实际建立健全儿童督导员和儿童主任考核奖惩机制,为儿童主任提供必要的工作经费和工作场地,有关经费可从未成年人保护工作经费中列支。财政部门要将困境儿童基本生活保障和农村留守儿童关爱保护经费纳入地方财政预算。

(三)转型升级,拓展机构服务功能。祁门县未成年人保护中心转型后面向困境儿童和农村留守儿童开展信息收集、热线运行、个案转介、监护评估、监护干预等工作,为乡镇人民政府和村(居)民委员会开展工作提供政策指导和技术支持。祁门县儿童福利院作为非区域儿童福利机构,向儿童福利指导中心转型,转型后承担事实无人抚养儿童和困境儿童及其家庭走访评估、加强对儿童督导员、儿童主任两支队伍指导、协助儿童主任开展困境儿童和农村留守儿童关爱保护等工作。

(四)强化宣传,营造共同关爱氛围。加强未成年人保护法律法规宣传,开展形式多样的宣传教育活动,理性引导社会舆论,强化全社会保护儿童权利意识,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识,营造全社会共同关心困境、留守儿童健康成长的浓厚氛围。将困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作作为保障和改善民生的重要任务,推动全县儿童关爱保护工作高质量发展。

 

 

 

祁门县人民政府办公室

2020420

 

 

 

 

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