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索 引  号: 003156406/201805-00040 信息分类: 规范性文件立改废 / 综合政务 / 公民 / 通知
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 祁门县人民政府办公室关于申报2018年度规范性文件立项计划的通知
关 键  词: 发布文号: 祁政办明电【2018】28号

祁门县人民政府办公室关于申报2018年度规范性文件立项计划的通知

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2018-05-10 20:14:01     信息来源:祁门县政府办     浏览次数:1205

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各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

为有计划、有步骤地做好县政府规范性文件制定工作,进一步提高规范性文件质量,增强规范性文件的科学性、针对性和实效性,根据《中华人民共和国立法法》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府令第149号)要求,现就征集2018年度规范性文件立项计划有关事宜通知如下:

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,以法律、法规、规章为依据,落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和省、市、县政府“推进依法行政建设法治政府”的决策部署,围绕县政府重大决策和人民群众最关心的现实问题,以促进经济社会发展、保障和改善民生、全面深化改革、推进社会治理创新等内容为重点,按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则,科学合理安排,努力做到以人为本、急需为先、特色为重、质量为上,为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县营造良好的法制环境。

二、立项原则

  (一)合法性原则。提出计划项目建议必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据,要防止政出多门、职能交叉、相互矛盾等问题的出现,确保法律、法规、规章和上级政策文件在我县范围内统一、有效实施。

  (二)特色性原则。提出计划项目建议要紧扣中央和省、市全面深化改革的各项重大决策部署,认真分析我县实际问题,在充分调研的基础上,选择有利于推动我县全面深化改革、与民生密切相关等条件比较成熟的项目作为建议项目,要着重突出地方特色,解决实际问题,增强针对性。

  (三)必要性原则。文件规定的主要制度措施要符合改革的要求和法律政策规定。凡法律政策已有明确规定的、县政府和部门已就该项工作制定相关文件的、制定规范性文件的条件尚不成熟的,以及仅针对具体事务和阶段性工作、不具有普遍性、不能够反复适用和部门职权范围内的事务,一律不制定规范性文件。各单位要本着“上级明确要求,现实迫切需要,制定条件具备,有了成熟方案或初稿”的精神确定计划项目。文件的质量要高,内容要切合我县实际,便于操作。

  三、立项范围

  规范性文件立项范围分三类:

  (一)新制定的项目

  1.法律、法规、规章和国家政策要求地方政府制定实施办法或细则的;

  2.本县实际工作中迫切需要通过制定规范性文件来调整某一社会关系,且制定规范性文件的条件基本成熟,并有一定法律依据,制定内容切实可行的;

  3.人大代表、政协委员就当前工作中存在的问题在建议、提案中要求制定规范性文件的;

  4.已列入2017年度规范性文件制定计划尚未送审,但确需制定出台并已具备基本条件的(起草部门应当将有关情况书面说明原因,连同新的建议项目一同报送)。

  (二)修改的项目

  1.现行有效的规范性文件因其依据的法律法规修改、个别条款与上位法不一致、需增加或删除个别条款等原因,需修订的;

  2.将于2018年底前超有效期确需继续执行或需修订施行的。

  (三)废止的项目

现行有效的规范性文件因其依据的法律法规修改、不适应社会发展需要、超有效期等原因将于2018年底前失效且不再执行的。

四、具体要求

(一)高度重视。各单位要把规范性文件立项计划的确立、报送工作作为推进依法行政建设法治政府的一项重点工作,在充分调查论证、广泛征求意见的基础上,确定具体报送项目。逾期不上报的,视为无制定计划;未列入2018年度县政府规范性文件立项计划的规范性文件草案,县政府法制办公室原则上不予审查。

(二)突出要点。确定计划项目必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据,着重突出地方特色,计划项目既要切合当前实际,又考虑适度前瞻性,为长远发展提供政策保障。紧密结合我县改革发展形势、法治建设进程要求报送计划项目。报送计划有下列情形之一的,不予立项:一是法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容,无须重复行文的,审查中发现规范性文件内容照抄照搬上位法或者拼凑上位法规定的,原则上不予出台;二是属于部门系统内部事务的;三是实践经验不成熟,国家、省、市对有关事项尚无明确意见的。

(三)及时申报。需由两个或两个以上部门共同起草的规范性文件,由牵头部门负责报送规范性文件制定计划项目建议,并在备注中注明。各单位要认真填写《祁门县2018年规范性文件立项计划建议项目申报表》(详见附件),于2018522日前经单位主要负责人签字并加盖单位公章后报送县政务公开办(县政府二楼,联系人:王森林,联系电话:4512795)。

(四)严格把关。县政府法制办负责对各单位报送的计划项目进行严格审查,会同有关部门对计划项目的必要性、可行性进行充分的调查论证;编制县政府2018年度规范性文件制定计划,明确规范性文件名称、起草单位、完成时间等事项,报县政府批准后正式下发执行。以各镇、各部门为主体制定规范性文件的,应编制制定计划并报县政府法制办备案。


附件:祁门2018年度规范性文件立项计划建议项目申报表



   祁门县人民政府办公室

   2018年5月10日

 

(此件公开发布)

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